8月16日，在全國第二批政法隊伍教育整頓動員部署會議上，中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳一新就《全國第二批政法隊伍教育整頓指導方案》若干重要問題作六點說明。

近日全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組印發(fā)的《指導方案》，認真貫徹黨中央部署要求，借鑒第一批政法隊伍教育整頓的成功經(jīng)驗，結(jié)合中央和省級政法機關(guān)的職能特點，明確了第二批教育整頓的總體要求、主要任務(wù)、環(huán)節(jié)舉措、督導工作和組織領(lǐng)導，是第二批教育整頓的“任務(wù)書”和“施工圖”，對于確保教育整頓走深走實具有重要指導作用。

陳一新強調(diào)，要緊扣“一條主線”，把握“兩高”要求，堅持“三個突出”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，落實“四項任務(wù)”，確保第二批教育整頓走深走實。

長安君在此摘要介紹。

一、關(guān)于統(tǒng)籌部署：要把握“緊湊、緊密、緊貼”的特點

《指導方案》堅持系統(tǒng)觀念，對第二批教育整頓進行系統(tǒng)謀劃、整體部署，切實體現(xiàn)緊湊有序、緊密聯(lián)動、緊貼實際。

——時間安排緊湊。第二批教育整頓于8月中旬開始至11月中旬基本結(jié)束，為期3個月左右。學習教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”工作有機融合，特別是查糾整改、建章立制從一開始就要謀劃啟動、統(tǒng)籌推進。參加人員包括中央和省級政法機關(guān)以及直屬單位、垂直管理單位、派出機構(gòu)的全體在編在職政法干警，在編在崗工勤人員參照執(zhí)行。

——上下聯(lián)動緊密。注重兩批次有機銜接、聯(lián)動推進，對第一批教育整頓沒有完成的頑瘴痼疾整治任務(wù)、已經(jīng)掛牌但沒有突破的案件線索，要延伸至第二批持續(xù)推進，確保整治徹底、查處到位、不留問題尾巴。對第一批教育整頓中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要通過第二批教育整頓建章立制、加強頂層設(shè)計，不留制度漏洞。中央和省級政法機關(guān)既要抓好自身教育整頓，又要重視解決本系統(tǒng)共性問題；既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、以上率下，又要帶動中層干部和普通政法干警全員參與。

——多方結(jié)合緊貼。堅持教育整頓與學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神緊密結(jié)合，興起新的學習貫徹熱潮，筑牢政治忠誠的思想根基；要與黨史學習教育緊密結(jié)合，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，把學習成效轉(zhuǎn)化為教育整頓的強大動力；與學習貫徹習近平法治思想緊密結(jié)合，更好地運用法治思維和法治方式解決問題；與開展“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結(jié)合，著力解決人民群眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題；與深化巡視整改緊密結(jié)合，深入推進巡視反饋問題整改落實；與政法領(lǐng)域全面深化改革緊密結(jié)合，破解體制性機制性難題；與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，強化履職盡責、擔當作為，促進政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于總體要求：要把握“高標準、高起點”這一要求

《指導方案》立足高標準高起點，明確了第二批教育整頓的總體要求。要深刻領(lǐng)會這一總體要求的新內(nèi)涵，注重把握三方面要求。

——緊扣“一條主線”。緊緊圍繞打造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍這條主線，教育引導政法干警做政治忠誠的模范，忠誠于黨的信仰，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的理論和路線方針政策，切實做到“兩個維護”；教育引導政法干警做干凈干事的模范，遵紀守法，嚴于自律，廉潔從政；教育引導政法干警做擔當作為的模范，認真履職盡責，積極主動作為，勇于克難攻堅，善于推動工作落實。

——把握“兩高”要求。堅持高標準高起點的要求，對標黨中央的決策部署，對標習近平總書記“七一”重要講話精神，對標人民群眾的期待，運用好第一批教育整頓的成功經(jīng)驗，拉高工作標桿，加強頂層設(shè)計，注重整體謀劃，力求站位更高、方案更優(yōu)、舉措更實、成效更好，確保教育整頓高質(zhì)量。

——堅持“三個突出”。第二批教育整頓要突出政治建設(shè)、表率作用、建章立制。加強政治建設(shè)，嚴守政治紀律，嚴懲政治腐敗，防范政治風險，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，筑牢政治忠誠，做到“兩個維護”。要深入貫徹習近平總書記提出的“三個表率”要求，把表率作用體現(xiàn)在教育整頓各方面，率先垂范、以上率下，爭做全國政法機關(guān)表率。把建章立制貫穿于教育整頓各環(huán)節(jié)，善于系統(tǒng)集成教育整頓的成功經(jīng)驗，以制度創(chuàng)新補短板、強弱項、堵漏洞，為打造新時代政法鐵軍提供制度保障。

三、關(guān)于主要任務(wù)：要緊扣打造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍這條主線

《指導方案》提出的筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，充分體現(xiàn)了貫徹習近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的新要求，是推進政法隊伍自我革命的著力點，抓住了打造新時代政法鐵軍的關(guān)鍵。開展第二批教育整頓，要緊扣“四項任務(wù)”抓深化落實，增強教育整頓的針對性和實效性。

——筑牢政治忠誠。筑牢政治忠誠是黨中央對政法隊伍的一貫要求，是政法隊伍教育整頓的首要任務(wù)。要強化科學理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)會“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”這個重大論斷，夯實政治忠誠的思想根基，提高政治能力，切實做到“兩個維護”。弘揚偉大建黨精神，用于指引方向、凝聚力量、昂揚斗志、砥礪品格，不斷激發(fā)忠誠履職、擔當作為的精氣神。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，進一步營造良好的政治生態(tài)。

——清除害群之馬。中央和省級政法機關(guān)必須以刀刃向內(nèi)的決心、刮骨療毒的勇氣，堅決清除害群之馬。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，清查對黨不忠誠不老實的“兩面人”，徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，深查執(zhí)法司法腐敗，嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗，維護好政法隊伍肌體健康。尤其要深刻汲取一些政法領(lǐng)導干部嚴重違紀違法特別是嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩的教訓，采取堅決有力措施，突出見“人”見“事”，嚴懲政治腐敗，徹底清查搞團團伙伙、結(jié)黨營私的“兩面人”，徹底清除政治隱患。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，以標本兼治的舉措正風肅紀反腐強警。

——整治頑瘴痼疾。中央和省級政法機關(guān)要劍指“六大頑瘴痼疾”，善于從自身上查病灶、找病因、除病根。堅持上下聯(lián)動、分類施策、標本兼治，突出問題整改與建章立制結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題，堅決破除制約嚴格公正執(zhí)法司法、影響隊伍形象的堵點難點。毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義回潮反彈，完善作風建設(shè)長效機制。

——弘揚英模精神。英模精神是偉大建黨精神的生動詮釋。弘揚英模精神是鑄魂揚威的重要內(nèi)容和舉措。要樹立一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學的政法英模和先進典型，大力營造宣傳英模、學習英模、崇尚英模的濃厚氛圍，讓政法干警見賢思齊，在全社會展現(xiàn)政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。

四、關(guān)于基本環(huán)節(jié)：要在“求真、動真、較真”上下功夫

《指導方案》明確提出學習教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”要環(huán)環(huán)緊扣、接續(xù)推進。要堅持問題導向和目標導向，細化舉措、抓緊抓實，確保蹄疾步穩(wěn)、推進有力，堅決防止“雨過地皮濕”。

——學習教育環(huán)節(jié)要“求真”，做到真學真懂，學思用結(jié)合，筑牢政治忠誠，提高政治能力。把學習習近平總書記“七一”重要講話精神作為首要政治任務(wù)，充分運用省部級、廳局級政法干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班成果，引導廣大政法干警帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學，推動學習貫徹走深走實。創(chuàng)新載體方式，用好紅色資源，深入開展黨史學習教育，在學黨史、悟思想、辦實事、開新局上見成效。上好廉政教育課，搞好警示教育，引導政法干警增強法紀意識、守牢法紀底線。

——查糾整改環(huán)節(jié)要“動真”，做到真查真改，自查自糾與組織查處相結(jié)合，堅決清除害群之馬，整治頑瘴痼疾。激發(fā)自查自糾內(nèi)力，通過談心談話、民主生活會、組織生活會等方式，用好批評和自我批評的思想武器，引導政法干警主動向組織講清問題。增強組織查處威力，通過舉報線索核查、第一批教育整頓重大案件深挖、職務(wù)犯罪專項攻堅、巡視整改落實情況檢查等方式，對黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗分子嚴懲不貸。提高頑瘴痼疾整治效力，重點整治政令不暢、執(zhí)行不力的問題，本級影響執(zhí)法司法公正的問題，機關(guān)形式主義、官僚主義的問題，條線頑瘴痼疾整治不徹底的問題。

——總結(jié)提升環(huán)節(jié)要“較真”，做到真破真立，突出建章立制，鞏固教育整頓成果，形成長效制度機制。重視頂層設(shè)計，善于集成教育整頓的成功經(jīng)驗，補齊制度短板，有效解決制約政法隊伍建設(shè)的共性問題。尤其要充分運用教育整頓成果，完善執(zhí)法司法責任體系、執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、正風肅紀長效機制、干警素質(zhì)能力提升機制、政法干部輪崗交流機制、從優(yōu)待警保障機制，制定全面加強新時代政法隊伍“四化”建設(shè)的規(guī)范性文件。

五、關(guān)于政策策略：要堅持原則性與靈活性相結(jié)合

《指導方案》強調(diào)，要用好“自查從寬、被查從嚴”政策和開門整頓、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、深化巡視整改策略。用好政策策略，做到原則性與靈活性相結(jié)合、內(nèi)力驅(qū)動與外力推動同發(fā)力。

——抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。既要強調(diào)監(jiān)督向“關(guān)鍵少數(shù)”聚焦，又要強調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭抓。貫徹黨中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，提高發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導干部自身問題的能力。領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭查糾問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，帶頭遵紀守法、嚴抓嚴管。

——用好寬嚴政策。確立“自查從寬、被查從嚴”政策導向，是政法隊伍教育整頓的一大創(chuàng)造，目的在于教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。要結(jié)合中央和省級政法機關(guān)的特點，進一步細化政策，區(qū)分違法問題與不正之風，厘清從寬與從嚴的界限和適用情形，明確操作程序。既要以“自查從寬”來引導，對主動自查、主動交代、真心悔過的干警，依紀依法從輕、減輕處分；又要以“被查從嚴”來倒逼，對拒不交代問題的違紀違法干警，依紀依法從嚴處理。

——堅持開門整頓。把人民滿意作為教育整頓的出發(fā)點和落腳點，做到讓人民群眾參與、受人民群眾監(jiān)督、由人民群眾評判。開門納諫，通過征求“兩代表一委員”意見、政法單位意見、基層群眾意見等方式，傾聽人民群眾的呼聲和訴求。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，推出更多便民利民舉措，做到“民呼我為”、取信于民。

——深化巡視整改。近年來，中央和省級政法機關(guān)基本都開展了巡視工作。要把深化巡視整改作為教育整頓的一個有力抓手，對標對表巡視整改要求，逐項整改落實到位，提高教育整頓成效。

六、關(guān)于組織領(lǐng)導：要特別強調(diào)壓緊壓實責任

《指導方案》對加強組織領(lǐng)導提出明確要求。開展教育整頓是一場深刻的自我革命，政治性、政策性、法律性都很強，必須加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實責任，構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下貫通、內(nèi)外發(fā)力、齊抓共管的責任體系，確保教育整頓各項任務(wù)落實見效。

——落實條塊責任。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委要承擔起本地區(qū)政法隊伍教育整頓主體責任，“一把手”是第一責任人，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。省級教育整頓領(lǐng)導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、督辦落實等作用，推動省級黨委政法委和政法各單位落實好教育整頓具體責任，確保各項部署落到實處。中央政法委領(lǐng)導班子、中央政法單位黨組（黨委）要承擔起本單位教育整頓主體責任，既抓本單位教育整頓，又要加強對下級指導，推動本系統(tǒng)教育整頓深入開展。全國和省級教育整頓領(lǐng)導小組成員單位要協(xié)同配合、形成合力。

——強化督導推進。繼續(xù)發(fā)揮中央督導組的督導利劍作用，加強對省級黨委政法委和政法單位，片區(qū)內(nèi)中央政法單位的直屬單位、垂直管理單位、派出機構(gòu)進行督導。全國教育整頓領(lǐng)導小組及其辦公室，采取靈活有效方式，直接對中央政法委、中央政法單位教育整頓進行督導。

——搞好評估驗收。教育整頓基本結(jié)束后，要開展評估驗收工作，主要是“七看”：一看習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神是否堅定貫徹，二看政治忠誠是否進一步筑牢，三看清除害群之馬的效果是否明顯，四看頑瘴痼疾是否得到有效整治，五看機關(guān)作風是否明顯改觀，六看“我為群眾辦實事”實踐活動是否有實效，七看抓源治本的制度機制是否建立完善。對評估驗收不合格的要進行補課，確保教育整頓到位有效。