黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出一系列重大部署,人民法院如何持續(xù)學習好、理解好?如何以釘釘子精神把全會關(guān)于“健全公正執(zhí)法司法體制機制”等涉及法院工作的部署落實落細?如何把抓全會精神落實與抓脫薄爭先結(jié)合起來,確保一個都不掉隊?帶著這些問題,8月19日至21日,最高人民法院黨組書記、院長張軍率調(diào)研組赴四川法院調(diào)研。一路上,調(diào)研組同四川法院干警圍繞三中全會精神談學習體會、話改革建議、聊落實舉措。
調(diào)研組在峨邊彝族自治縣人民法院調(diào)研。
在峨邊彝族自治縣人民法院石榴籽調(diào)解室,資深法官與少數(shù)民族德高望重人士一起做調(diào)解工作;在峨眉山市綜治中心,市委、市委政法委領(lǐng)導多部門共同做好矛盾糾紛化解工作,均取得明顯效果。張軍指出,人民法院首先要依法公正高效審理好每一起案件,守牢社會公平正義的最后一道防線。要更加積極主動堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,有力落實三中全會關(guān)于“健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度”的重要部署。
調(diào)研組在峨眉山市綜治中心調(diào)研。
峨眉山旅游環(huán)保法庭在公正審理景區(qū)野生動物致人損害案件的基礎(chǔ)上,通過邀請村民旁聽庭審、送法進景區(qū)等舉措強化普法宣傳,實現(xiàn)此類糾紛5年0訴訟。張軍說,各級法院都要強化案例意識,積極總結(jié)、宣傳典型案例,做到審理一案、教育一片,把習近平總書記強調(diào)的“一個案例勝過一打文件”落到實處。
調(diào)研組在峨眉山旅游環(huán)保法庭調(diào)研。
眉山市兩級法院汲取“三蘇”(蘇洵、蘇軾、蘇轍)文化內(nèi)涵,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導人民群眾辦事依法、遇事找法,促推矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。張軍指出,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是習近平法治思想的重要要求,也是法官堅定文化自信的重要內(nèi)容。要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入司法裁判全過程,促推良好民風養(yǎng)成,促進矛盾實質(zhì)化解,厚植黨的執(zhí)政根基。
調(diào)研組在眉山市中級人民法院調(diào)研。
成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、環(huán)境資源法庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭成立以來受理了一批新類型案件,不少是全國“首例”。在依法妥善審理的基礎(chǔ)上,加強前瞻性研究,為完善相關(guān)領(lǐng)域的審判規(guī)則、治理規(guī)則提供實踐基礎(chǔ)?!胺沾缶质锹氊煟豳|(zhì)增效是前提,審判管理是抓手?!背啥际兄屑壢嗣穹ㄔ贺撠熗绢H有感觸,“審判管理指標數(shù)量少,但很精準。不是大水漫灌式提要求而是點對點督促,上下級法院都受益。”張軍指出,人民法院落實三中全會精神應當做到完整、準確、全面,不僅要堅決落實全會對司法審判工作的具體部署,更要找準找實融入中國式現(xiàn)代化的結(jié)合點,以司法審判工作的高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)研組在成都知識產(chǎn)權(quán)法庭調(diào)研。
習近平總書記強調(diào),政法工作要更加注重強基導向。最高法黨組狠抓貫徹落實,今年以來部署開展全國相對薄弱基層法院建設(shè)工作。各級法院從最薄處做起、從最弱處強起,采取一系列強基固本、提質(zhì)增效的務實舉措,取得階段性成效。四川省高級人民法院先后19次實地調(diào)研薄弱法院,在深入分析研判的基礎(chǔ)上制定“星級”管理辦法,“量體裁衣”細化具體幫扶舉措,優(yōu)先解決最嚴重、最迫切、最突出的問題。峨邊、松潘、九龍、西昌4個薄弱法院在黨委領(lǐng)導和上級法院幫扶下,志不薄、氣不弱,奮力把各項工作往前趕。針對干警業(yè)務能力不足的情況,院庭長帶頭在“法答網(wǎng)”提問、學習,同時總結(jié)、運用典型案例,提升辦案能力;以院庭長閱核為抓手,把審判監(jiān)督職責融入案件辦理中,助力提質(zhì)增效;及時總結(jié)案件反映的普遍性、苗頭性問題,向相關(guān)部門提出建議,服務高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過半年多的努力,4個法院審判工作持續(xù)向好,部分工作已經(jīng)進入第一梯隊。全國人大代表喬進雙梅以及四川省委政法委、樂山市委負責同志在發(fā)言中對脫薄爭先工作給予充分肯定。
調(diào)研組在峨邊法院召開座談會。
座談會上,省委政法委、樂山市委負責同志及全國人大代表分別發(fā)言。
“人民法院落實三中全會部署,以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化,必須把習近平新時代中國特色社會主義思想具體落實到每一級、每一個法院,特別是基層法院、薄弱法院。”在峨邊法院召開的座談會上,張軍要求,做深做實脫薄爭先要堅持問題導向,發(fā)揮以點帶面的效應。重在班子,本在理念。工作抓得實不實,隊伍帶得好不好,關(guān)鍵看班子。要學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大政治優(yōu)勢,加強請示報告和工作溝通,努力解決依靠自身難以解決的突出問題。重在管理,本在質(zhì)效。要把符合司法規(guī)律的審判管理融入日常,不斷優(yōu)化考核體系、指標和方式,在“減”和“簡”上持續(xù)用力,抓住關(guān)鍵、避免繁瑣,努力考準考精考實,既讓干警干事創(chuàng)業(yè)有實在目標,更把為基層減負的要求落深落實。重在隊伍,本在素質(zhì)。要融合推進政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè),把自己擺進去、把職責擺進去,特別要把政治建設(shè)和業(yè)務建設(shè)融為一體,通過政治建設(shè)指導業(yè)務工作,以業(yè)務工作體現(xiàn)政治建設(shè)效果。
“建議法院嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人和教師性侵害未成年人的犯罪行為”“司法案例是活教材,建議繼續(xù)加大人民法院案例庫建設(shè)力度”“希望能選派年輕法官到基層、鄉(xiāng)村工作一段時間,既能提高普法工作效果,也能鍛煉法院干部”“建議加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲戒力度,提高違法成本”……在四川高院召開的座談會上,全國人大代表王曉梅、王麒、汪其德,全國政協(xié)委員阿來對法院工作給予高度評價,結(jié)合履職和調(diào)研情況提出意見建議。四川高院研究室、少審庭、審管辦、政治部以及甘孜藏族自治州中級人民法院負責同志交流了立足審判服務社會、未成年人司法保護、審判管理、人才培養(yǎng)等工作情況并提出工作建議。四川高院黨組書記、院長王樹江介紹了四川法院近年來的工作,重點談存在的問題、不足以及下一步打算。四川省委常委、政法委書記、社會工作部部長靳磊對四川法院工作提出要求。張軍認真聆聽、不時提問、現(xiàn)場辦公,與大家一起研究解題思路和工作方法。
調(diào)研組與全國人大代表、全國政協(xié)委員一同聽取四川法院工作情況介紹并座談。
四川省委常委、政法委書記、社會工作部部長靳磊,全國人大代表王曉梅、王麒、汪其德,全國政協(xié)委員阿來在座談會上發(fā)言。
“四川法院審判質(zhì)效處于全國法院前列,離不開四川省委、省人大、省政府的領(lǐng)導、監(jiān)督、支持,省委政法委的關(guān)心、督導。”張軍指出,代表委員提出的意見建議是激勵更是鞭策,提醒我們認識到自身工作同黨和人民要求之間的差距,“關(guān)鍵是抓好三中全會精神的‘九分落實’,為推進審判工作現(xiàn)代化作出四川法院的探索?!苯Y(jié)合調(diào)研了解到的情況和大家發(fā)言中談到的問題,張軍對進一步做好四川法院工作提出三點要求——
必須堅持習近平法治思想這個“綱”和“魂”。要把學習好貫徹好三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,結(jié)合法院實際把黨中央決策部署具體落到實處。要始終牢牢堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導,積極主動加強請示報告,通過司法審判工作促推黨的領(lǐng)導不斷落到實處。要把維護安全穩(wěn)定放在重要位置,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,把服務經(jīng)濟社會發(fā)展和大局穩(wěn)定的要求融入每一個案件審理中,確保實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。
必須深化落實和完善司法責任制。人民法院堅定不移落實三中全會部署,首先要把自己的事辦好,關(guān)鍵在于通過落實和完善司法責任制,規(guī)范司法權(quán)力行使。要深化和規(guī)范司法公開,積極主動接受各方面監(jiān)督,以求極致的標準不斷改進司法審判工作。要完善符合司法規(guī)律的審判管理,做實精簡化、精準化、差異化,引導每一名法官不斷改進工作,提升審判質(zhì)效,努力實現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。要加強裁判文書釋法說理,把裁判文書作為普法的素材和接受監(jiān)督的載體,為社會提供優(yōu)質(zhì)“司法產(chǎn)品”。
必須把基礎(chǔ)工作抓深抓實。要始終堅持嚴格公正司法,不斷提升案件審判質(zhì)量、效率、效果,切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。要以脫薄爭先帶動基層法院建設(shè)不斷取得新發(fā)展,壓實“關(guān)鍵少數(shù)”的責任,解決好政治建設(shè)、審判管理、隊伍管理等方面的問題。要推動黨紀學習教育走深走實,持續(xù)狠抓“三個規(guī)定”落實,以管住“案”做實管住“人”、建強“院”,夯實推進審判工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
調(diào)研組在四川省高級人民法院調(diào)研。
調(diào)研組一行還看望慰問了一線法院干警,通過面對面交談、視頻連線、實地走訪等形式,與訴服窗口工作人員、人民法庭干警、特邀調(diào)解員、當事人等溝通交流。
調(diào)研期間,張軍與四川省委書記、省人大常委會主任王曉暉,省委副書記、省長施小琳,省人大常委會黨組書記、副主任王雁飛舉行了工作會談。四川省委常委、政法委書記、社會工作部部長靳磊,省高院黨組書記、院長王樹江參加調(diào)研。