抬眼有青山，俯身有綠水，遠(yuǎn)眺有深藍(lán)……

走進(jìn)福建寧德蕉城，一幅幅美麗的山水畫卷映入眼簾，清新的空氣讓人心情愉悅。這一切，有著蕉城區(qū)檢察院為生態(tài)文明法治建設(shè)貢獻(xiàn)的一份力量。

近年來，蕉城區(qū)檢察院樹牢綠水青山就是金山銀山理念，創(chuàng)新機(jī)制、提升質(zhì)效，深入推進(jìn)公益訴訟和生態(tài)檢察工作融合發(fā)展，打好綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋、紅色資源、古色文旅“四色牌”，布局從自然到人文、從基礎(chǔ)到現(xiàn)代化的生態(tài)檢察路徑，厚植蕉城現(xiàn)代化建設(shè)的生態(tài)底色，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化躍升。

拓寬路徑，打好綠色生態(tài)牌

盛夏蕉城，綠意正濃。

今年5月中旬，蕉城區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)黃清滿帶隊(duì)前往霍童溪流域漳源溪段，實(shí)地察看河道保潔、岸坡綠化、河段治污和水資源保護(hù)等情況。這是蕉城區(qū)檢察院深入推進(jìn)“河長(zhǎng)（湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)）+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，持續(xù)守護(hù)青山綠水的生動(dòng)實(shí)踐。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

蕉城區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)黃清滿實(shí)地察看河道保潔、岸坡綠化、河段治污和水資源保護(hù)等情況

近年來，蕉城區(qū)檢察院立足發(fā)揮檢察職能，抓住危害生態(tài)環(huán)境資源的突出問題，綜合運(yùn)用批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等手段，依法打擊生態(tài)領(lǐng)域刑事犯罪。持續(xù)探索將生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合，調(diào)動(dòng)當(dāng)事人參與生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償積極性，并運(yùn)用勞役代償、增殖放流等方式，拓展、豐富恢復(fù)性、補(bǔ)償性司法實(shí)踐方式。

立秋前后，霍童鎮(zhèn)文湖村牛頭山的“德潤(rùn)園”生態(tài)修復(fù)示范基地，15畝紅楓林郁郁蔥蔥。涉林刑事案件當(dāng)事人在林下忙著松土除草，兩天后，該當(dāng)事人勞役代償公益服務(wù)120小時(shí)即將結(jié)束。

檢察官對(duì)生態(tài)修復(fù)情況開展“回頭看”

2023年11月，蕉城區(qū)檢察院、區(qū)林業(yè)局、霍童鎮(zhèn)政府、霍童鎮(zhèn)文湖村委會(huì)聯(lián)合簽訂共建協(xié)議，將涉林案件生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專項(xiàng)用于修復(fù)受損生態(tài)林業(yè)資源。“今年上半年，分區(qū)域種植紅楓、銀杏、丹桂等樹種。下一步以紅楓種植區(qū)為中心進(jìn)行建設(shè)，延伸利用好周邊水庫(kù)等資源，計(jì)劃三年內(nèi)完成基地建設(shè)?！苯冻菂^(qū)檢察院第六檢察部主任黃文婉說。

蕉城境內(nèi)峰巒起伏、山陡谷深、溪河密布，水電資源豐富。憑借良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，蕉城堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重。

守護(hù)耕地紅線，蕉城區(qū)檢察院做優(yōu)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)公益訴訟檢察，深入排查整治項(xiàng)目選址不合規(guī)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、建后管護(hù)不到位、建設(shè)資金流失、“非農(nóng)化”等問題，保障糧食安全。2023年，共督促?gòu)?fù)墾被非法改變用途和占用的基本農(nóng)田37.06畝、耕地27.13畝。

陸海聯(lián)動(dòng)，打好藍(lán)色海洋牌

“良港三都舉世無，水深灣闊似天湖”。在詩(shī)人郭沫若的心中，寧德蕉城三都澳的景色可以與天湖相媲美。

從三都鎮(zhèn)礁頭碼頭乘坐快艇，經(jīng)過二十多分鐘的行程，到達(dá)蕉城第一個(gè)海上社區(qū)——三都澳白基灣海上社區(qū)。漁排雖然漂在海上，踏上去卻如履平地。

市、區(qū)兩級(jí)檢察長(zhǎng)巡海接訪普法

5月28日，寧德市檢察院、蕉城區(qū)檢察院5G海上12309檢察服務(wù)中心在白基灣海上社區(qū)揭牌，并開展市、區(qū)兩級(jí)檢察長(zhǎng)巡海接訪普法。隨后，檢察干警前往三都島回訪巡察海漂垃圾整治情況，發(fā)現(xiàn)整治成效明顯。

“漁民群眾的需要就是我們的工作，該中心依托數(shù)字化、信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程接訪、遠(yuǎn)程調(diào)解、遠(yuǎn)程監(jiān)管等。”海上12309檢察服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳梁說。

檢察官在海上12309檢察服務(wù)中心開展遠(yuǎn)程接訪

海上12309檢察服務(wù)平臺(tái)如何與海洋保護(hù)工作深度融合？近年來，蕉城區(qū)檢察院把檢察工作融入寧德市委、蕉城區(qū)委海上養(yǎng)殖綜合整治工作大局，以定期會(huì)商、監(jiān)督巡海等方式助力“清?！毙袆?dòng)攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。聚焦環(huán)三都澳海域非法捕撈專項(xiàng)整治、海上生態(tài)環(huán)境保護(hù)及交通安全等問題深入開展專題調(diào)研，并開展公益訴訟監(jiān)督。全鏈條保障新能源、新能源汽車、銅材料三大臨海產(chǎn)業(yè)集群，守護(hù)“寧德智造”。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，蕉城區(qū)檢察院通過公益訴訟督促相關(guān)行政執(zhí)法部門追償海洋修復(fù)費(fèi)用7.53億元，增殖放流魚苗2200萬尾、對(duì)蝦苗2500萬尾，推動(dòng)清理近岸固體廢物、垃圾和海洋油污6000噸，修復(fù)岸線22.2公里，有力維護(hù)海洋生態(tài)平衡。

開展增殖放流活動(dòng)守護(hù)“海洋藍(lán)”

“海洋環(huán)境具有整體性、易變性和治理的復(fù)雜性，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有助于推動(dòng)解決海洋治理難題?！秉S清滿說，寧德市檢察機(jī)關(guān)積極打造“漁排上的檢察院”，因地制宜設(shè)置“1+4+N”（“1”是指寧德市檢察院，“4”是指蕉城、福安、福鼎、霞浦的“4”地基層檢察院，“N”是指漁民聚集地的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海島）三級(jí)互聯(lián)互通的“海上12309”檢察服務(wù)平臺(tái)，全力打造“漁排上的檢察院”。

8月1日，寧德各海域結(jié)束為期3個(gè)月的伏季休漁期，開啟新一輪生產(chǎn)。只見一條條漁船整齊排列，伴隨著汽笛聲奔赴“藍(lán)色牧場(chǎng)”，千帆競(jìng)發(fā)、場(chǎng)面壯觀。

賡續(xù)紅色血脈，打好紅色資源牌

蕉城是一片充滿紅色記憶的紅土地。一九二七年就建立了黨組織，燃起了革命烈火，鄧子恢、葉飛、粟裕等老一輩革命家曾留下戰(zhàn)斗足跡，涌現(xiàn)出了“無名英雄”蔡威、北大學(xué)子鄭長(zhǎng)璋等一批蕉城籍革命先烈，是中國(guó)工農(nóng)紅軍閩東獨(dú)立師的誕生地……

如何保護(hù)傳承紅色資源？以法治力量用心用情用力保護(hù)好紅色資源、傳承好紅色基因，是蕉城區(qū)檢察院近年來持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

掛牌設(shè)立“英雄烈士公益保護(hù)點(diǎn)”

立足蕉城革命老區(qū)實(shí)際，蕉城區(qū)檢察院在全省率先探索設(shè)立“英雄烈士公益保護(hù)點(diǎn)”工作機(jī)制，先后在蔡威事跡展陳館、百丈巖戰(zhàn)斗展陳館掛牌設(shè)立“英雄烈士公益保護(hù)點(diǎn)”，綜合發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，強(qiáng)化英雄烈士公益保護(hù)工作。與英烈紀(jì)念場(chǎng)館、文物保護(hù)、退役軍人事務(wù)管理等部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合開展英烈保護(hù)專題調(diào)研、法律宣傳和專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化英烈公益法律監(jiān)督。

“幾年前，在公益訴訟辦案過程中，我們發(fā)現(xiàn)霍童烈士陵園周邊雜草叢生、垃圾堆積，破碎墓碑無人修復(fù)，陵園內(nèi)存在曬稻谷等與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動(dòng)；鄭長(zhǎng)璋烈士墓鄰接工地，烈士墓周圍缺少明確的指示及保護(hù)標(biāo)示，往烈士墓的通路被荒草掩蓋阻礙通行?！秉S文婉說。

檢察官對(duì)烈士陵園整改情況進(jìn)行“回頭看”

經(jīng)實(shí)地地察看走訪，蕉城區(qū)檢察院向蕉城區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促其對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，依法履行日常保護(hù)管理責(zé)任。

檢察建議發(fā)出后，被建議單位迅速組織人員對(duì)霍童烈士陵園、鄭長(zhǎng)璋烈士墓等多處烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行整改，烈士紀(jì)念設(shè)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加強(qiáng)日常管理、巡邏。同時(shí)，多部門開展烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)轄區(qū)內(nèi)霍童烈士陵園、鄭長(zhǎng)璋烈士陵園、飛鸞南山烈士陵園、顏阿蘭烈士墓等多處烈士紀(jì)念設(shè)施均已整改到位。

“保護(hù)紅色資源就是傳承紅色基因，就是守護(hù)我們的精神家園，這項(xiàng)工作的腳步不會(huì)停歇?！秉S文婉表示，放在更大的視野來看，革命文物保護(hù)利用完全可以與紅色旅游、鄉(xiāng)村振興等相結(jié)合，與文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

守護(hù)文化遺產(chǎn)，打好古色文旅牌

溪水潺潺從古來。千年前，隋代諫議大夫黃鞠定居霍童，率領(lǐng)鄉(xiāng)眾“鑿龍腰、開霍地”，引水灌溉農(nóng)田，造福一方，被后人譽(yù)為“中國(guó)隧道水利工程的先行者”。黃鞠灌溉工程至今發(fā)揮著農(nóng)業(yè)灌溉、生活、供水、水利、加工等綜合功能。2017年，它入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)”名錄，2019年成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

近年來，黃鞠灌溉工程左岸琵琶洞渠常年失水干涸，失去灌溉功能，影響霍童溪沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。蕉城區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)卷核查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談交流后，啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序。

檢察官到文物保護(hù)場(chǎng)所走訪調(diào)查

今年3月，一場(chǎng)紀(jì)念先祖黃鞠遷徙開拓之功的“二月二”民俗文化節(jié)在鎮(zhèn)區(qū)火熱舉行，融入霍童古鎮(zhèn)千年傳統(tǒng)歷史文化，吸引了日均4萬人次的客流。

“文物的活力在于回歸社會(huì)、融入生活、服務(wù)人民?！秉S文婉說，蕉城歷史文化悠久，已有千年歷史，擁有“佛”“道”“畬”“紅”等深厚文化底蘊(yùn)，霍童線獅、畬族民歌、中國(guó)水密隔艙福船制造技藝、支提寺、顏氏家訓(xùn)館……朱熹、陸游、文天祥、戚繼光等歷史名人在此留名。

怎樣做好新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作？蕉城區(qū)檢察院近年做了許多積極有益的探索。

向有關(guān)部門公開送達(dá)檢察建議，督促其履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)

“火災(zāi)一直是古城鎮(zhèn)和文物建筑最大的安全威脅?！秉S文婉說，結(jié)合文物安防智慧管控平臺(tái)，蕉城區(qū)檢察院對(duì)洋中、虎貝、八都、霍童等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物建筑存在電氣線路雜亂、缺少滅火器材等消防安全隱患問題，多次實(shí)地調(diào)查走訪并固定證據(jù)。

針對(duì)對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法部門怠于履行轄區(qū)內(nèi)歷史文化村鎮(zhèn)及文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)問題，蕉城區(qū)檢察院依法開展行政公益訴訟立案，并以公開送達(dá)方式向各行政部門送達(dá)檢察建議。目前，已投入修繕補(bǔ)助資金238.53萬元。

組織召開公益訴訟圓桌會(huì)議，對(duì)文物保護(hù)存在的問題、困難和改進(jìn)措施進(jìn)行研判會(huì)商

為充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，蕉城區(qū)檢察院、區(qū)文體和旅游局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同簽訂《建立健全文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作配合工作機(jī)制》，蕉城區(qū)檢察院、區(qū)消防救援大隊(duì)簽訂了《建立健全消防行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制》。

“我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想，將文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察監(jiān)督置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，不斷加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察工作力度，積極推動(dòng)完善文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)法治體系?！秉S清滿說。