福建省南平市浦城縣、政和縣兩地均與鄰省交界，社區(qū)矯正對象因工作和生活需要經(jīng)常性跨區(qū)域往來，時常面臨著“出村即出省”“監(jiān)管信號漂移誤定位”等問題，影響生產(chǎn)生活。檢察機(jī)關(guān)如何依法開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，同時解決社區(qū)矯正對象現(xiàn)實困難，保障他們的合法權(quán)益？
一份檢察建議，為涉企社矯對象“松綁”
社區(qū)矯正對象王某在浦城縣經(jīng)營一家碎石加工場，前往加工場時，必須途經(jīng)浙江省龍泉市花橋村，且加工場地處浙閩邊界，其在加工場工作時，常因手機(jī)信號飄移而發(fā)生越界報警，被監(jiān)管平臺誤認(rèn)為疑似脫離監(jiān)管。
為解決正常生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難題，王某于2023年10月申請擴(kuò)大活動范圍至浙江省龍泉市上垟鎮(zhèn)花橋村，接到申請的浦城縣社區(qū)矯正管理局立即向浦城縣人民檢察院征求意見。
檢察官到社區(qū)矯正對象王某經(jīng)營的碎石加工場實地走訪
通過實地走訪并聯(lián)合浙江省龍泉市人民檢察院向兩省交界處的兩個行政村調(diào)取證明材料，浦城縣人民檢察院證實社矯對象王某經(jīng)營的碎石加工廠確實地處浙閩交界處，從浦城縣城關(guān)到加工廠，往返途中必須經(jīng)過浙江省。
“從企業(yè)日常經(jīng)營角度出發(fā)，只需將王某活動范圍擴(kuò)大至龍泉市花橋村，即可滿足其生產(chǎn)生活需要?！背修k檢察官說。同時，王某所犯罪名為非暴力性犯罪，社會危險性相對較小，其在社矯期間的日常表現(xiàn)，也得到浦城縣社區(qū)矯正管理局的認(rèn)可。
在充分了解王某情況后，浦城縣人民檢察院會同浦城縣社區(qū)矯正管理局召開聽證會，人民監(jiān)督員、聽證員對社區(qū)矯正對象擴(kuò)大活動范圍的申請表示認(rèn)同。
浦城縣人民檢察院會同浦城縣社區(qū)矯正管理局召開聽證會
檢察機(jī)關(guān)依法審查后，建議浦城縣社區(qū)矯正管理局同意王某擴(kuò)大活動范圍的申請，同時發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管及對申請事由發(fā)生變動時及時終止擴(kuò)大活動范圍的建議。同日，浦城縣社區(qū)矯正管理局批準(zhǔn)擴(kuò)大王某活動范圍。“如果沒有這份檢察建議，我就不能如期完成碎石加工量，不僅影響我工廠的經(jīng)營，如果停工還會對廠里造成很大的影響。非常感謝盡職盡責(zé)的檢察官幫我解決了這個難題?！鄙鐓^(qū)矯正對象王某感激地說。
對于社區(qū)矯正對象因正常生產(chǎn)經(jīng)營需要經(jīng)常性跨市縣活動，檢察機(jī)關(guān)積極推動社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，打破地域壁壘、共建協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，充分體現(xiàn)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”的良好成效。
尋找平衡點(diǎn)，跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管解難題
劉某在政和縣經(jīng)營一家企業(yè)，因犯買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，被法院判處有期徒刑七個月，緩刑一年二個月。按照規(guī)定，其應(yīng)在居住地浙江省慶元縣接受社區(qū)矯正。在社區(qū)矯正期間，劉某無法正常外出，政和的企業(yè)面臨經(jīng)營難題。
為在保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社區(qū)矯正管理中尋找平衡點(diǎn)，政和、慶元兩地檢察機(jī)關(guān)和社矯機(jī)構(gòu)共同開展跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，破解了這一難題。
兩地四機(jī)關(guān)召開社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作座談會
檢察官通過實地考察、座談交流、查閱檔案等方式，評估劉某的社會危險性及經(jīng)常性跨區(qū)域活動的必要性。政和縣司法局與慶元縣社區(qū)矯正管理局進(jìn)行初步協(xié)商，并聯(lián)合兩地檢察機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會。經(jīng)會商，兩地四機(jī)關(guān)一致認(rèn)為劉某服從監(jiān)管態(tài)度良好，因為企業(yè)經(jīng)營確實需要經(jīng)常性跨區(qū)域活動，最終對劉某的協(xié)同監(jiān)管達(dá)成一致意見，同時細(xì)化了一些跨區(qū)域的監(jiān)管措施。
為確保社區(qū)矯正對象能夠“出得去”，也能“管得住”“矯得好”，承辦檢察官定期前往劉某企業(yè)查看走訪，了解其在接受監(jiān)管期間遵紀(jì)守法情況以及企業(yè)銷售、經(jīng)營和用工、生活等方面困難。
檢察官定期前往劉某企業(yè)查看走訪
在社矯對象劉某臨近解矯期時，檢察機(jī)關(guān)會同政和、慶元司法局召開“社區(qū)矯正對象劉某協(xié)助監(jiān)管情況反饋會”，兩地四機(jī)關(guān)分別就劉某在政和以及慶元的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面客觀評估。經(jīng)過兩地四機(jī)關(guān)的共同努力，通過跨區(qū)域社區(qū)矯正協(xié)作機(jī)制，順利實現(xiàn)對劉某的跨省監(jiān)管，使其企業(yè)能夠正常運(yùn)營，企業(yè)也取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
近年來，南平市檢察機(jī)關(guān)積極探索新形勢下社區(qū)矯正檢察監(jiān)督新路徑，通過辦理社區(qū)矯正對象吳某外出審批聽證案，促成全市首個社區(qū)矯正就業(yè)基地的成立，推動“檢察護(hù)企”專項行動落地見效。2023年以來，全市共辦理涉企社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨市縣外出監(jiān)督案件39件，成立專門社區(qū)矯正就業(yè)基地2個，先后牽頭與福建寧德，浙江麗水、衢州，安徽黃山，江西上饒、撫州檢察院、司法局簽訂社區(qū)矯正與檢察監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)議，構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，辦理社區(qū)矯正脫漏管監(jiān)督案件。
“福建是民營經(jīng)濟(jì)最早的發(fā)軔地之一，檢察機(jī)關(guān)充分履行社區(qū)矯正檢察監(jiān)督職能，將‘檢察護(hù)企’專項行動與社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作充分結(jié)合，不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作內(nèi)容，積極探索協(xié)作領(lǐng)域和范圍，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)管監(jiān)督質(zhì)效，為推動閩浙贛皖地區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法司法一體化建設(shè)，落實服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實司法保障?！备＝ㄊ∪舜蟠礴姲采f。
