作為“全國法治政府建設(shè)示范市”，貴州省貴陽市堅持法治護航高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、維護社會安定，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化治理場景“數(shù)字治稅”“數(shù)智城管”、無人機巡查等投入應(yīng)用，大數(shù)據(jù)參與政府決策，“融媒問政”架起網(wǎng)民、市民與黨委政府的“連心橋”……平安貴陽、法治貴陽換擋提速，護航高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

作為“全國法治政府建設(shè)示范市”，貴陽市堅持法治護航高質(zhì)量發(fā)展，做到“中心工作推進到哪里，法治建設(shè)就跟進到哪里”，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、維護社會安定，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

貴陽市開展“美好生活·民法典相伴”法治文藝巡演基層行普法宣傳活動

強立法 規(guī)執(zhí)法

夯實法治基礎(chǔ)

近年來，貴陽市高度重視地方立法工作，堅持黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持“針對問題立法、立法解決問題”。

圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，市委印發(fā)《貴陽市大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)政府規(guī)章五年工作推進計劃》，以政府數(shù)據(jù)開放共享“破題”，以數(shù)據(jù)安全管理探路，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，率先在全國創(chuàng)制設(shè)區(qū)的市一級層面制定出臺大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)3件、配套政府規(guī)章3件，為貴陽市政府數(shù)據(jù)開放共享、“數(shù)據(jù)+治理”“數(shù)據(jù)+執(zhí)法”和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供制度支撐。

以制定《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》為統(tǒng)領(lǐng)，在南明河保護、綠化、生活垃圾分類等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制定法規(guī)規(guī)章30余件，形成“綜合性+各環(huán)境要素”法規(guī)規(guī)章架構(gòu)。先后制定涉及城市軌道交通、地下空間開發(fā)利用、“門前三包”、養(yǎng)老、住房公積金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障等民生方面的地方性法規(guī)10余件、規(guī)章20余件，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

立法程序不斷規(guī)范，建立“1+N”立法工作機制，制定《貴陽市地方立法條例》作為地方立法程序規(guī)范的總要求，出臺《貴陽市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》，以及政府立法協(xié)商論證咨詢、規(guī)章立法后評估、基層立法聯(lián)系點、政府立法專家?guī)旃芾淼?0余個配套制度。

建立完善行政訴訟敗訴案件“一案一整改”和行政執(zhí)法監(jiān)督機制，常態(tài)化開展司法行政機關(guān)與檢察機關(guān)行政執(zhí)法案卷聯(lián)合評查工作。截至目前，貴陽貴安行政機關(guān)出庭應(yīng)訴率保持100%。

開展柔性執(zhí)法，在市場監(jiān)管、交通管理、稅務(wù)等領(lǐng)域制定“首違不罰”、輕微違法行為不予處罰、輕微處罰清單，實行無錯不罰、小錯輕罰。

聚焦“小切口、大民生”，以“執(zhí)法+服務(wù)”為抓手，推動解決“駕駛員如廁臨停難”問題，統(tǒng)籌建設(shè)如廁臨停點128個、停車位1126個，推動城市管理既有尺度又有溫度。

強服務(wù) 增效率

優(yōu)化營商環(huán)境

聚焦打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，貴陽市著力強服務(wù)增效率，做優(yōu)“貴人服務(wù)”品牌。

全面推行將信用風險分級分類與“雙隨機、一公開”相結(jié)合的新型監(jiān)管機制，對全市企業(yè)實行A、B、C、D四級風險分級管理，并將風險等級評定結(jié)果運用于“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽取，實施差異化監(jiān)管。

建成全流程電子化交易系統(tǒng)，為全省400萬市場主體提供找政策、找政府、找資金、找市場、找服務(wù)、找人才、找廠房的“七找”服務(wù)。各部門通過資金直兌系統(tǒng)已兌現(xiàn)581筆，共計6888.2萬元。

推進政務(wù)服務(wù)“一表辦”“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”“一站辦”，以“五個一辦”打造高效、快捷、便民的政務(wù)服務(wù)窗口，建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，設(shè)置“園區(qū)事園區(qū)辦”網(wǎng)點，打造全鏈條、全要素、全周期服務(wù)的“企業(yè)之家”，為企業(yè)提供便捷的法律服務(wù)等，探索“政務(wù)服務(wù)+金融”服務(wù)模式，方便企業(yè)“就近辦”。

值得一提的是，貴陽市知識產(chǎn)權(quán)保護中心順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收，成為貴州省第一家、全國第54家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，面向貴陽貴安高端裝備制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。

止紛爭 解難題

彰顯法治溫度

“鄉(xiāng)村要振興，首先得矛盾少，群眾才有精力抓生產(chǎn)?！毕⒎榭h溫泉鎮(zhèn)西洋社區(qū)“法律明白人”盧鋼，從事人民調(diào)解工作3年多，他堅持用法治思維推動鄉(xiāng)村治理，解決了一件又一件群眾的操心事、煩心事。

近年來，貴陽市司法局深入推進“法律明白人”培育工程，把鄉(xiāng)村“五類人”、城市“五員”作為重點培育對象，1.2萬余名“法律明白人”在助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、化解矛盾糾紛、推進社會治理等方面發(fā)揮了重要作用。

推進基層善治，貴陽市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善以婚戀家庭糾紛為重點的矛盾糾紛排查化解“八單一表”銜接聯(lián)動工作機制。建立“1+1+N”治理模式，充分發(fā)揮市、縣兩級11家民商事案件調(diào)解中心作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會全覆蓋。

依托貴陽市網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制，把網(wǎng)格作為基層社會治理的最小單元和打通服務(wù)居民的最前沿陣地。目前全市共劃分網(wǎng)格11364個，其中綜合網(wǎng)格9959個、專屬網(wǎng)格（工廠、景區(qū)、學校等）1405個，組建網(wǎng)格黨小組8487個，覆蓋率達100%，網(wǎng)格員配備動態(tài)保持“一格一員”。

強化法律服務(wù)資源整合。全面實施公共法律服務(wù)體系建設(shè)和“一村（居）一法律顧問”工作，健全律師參與信訪接待制度、參與代理涉法涉訴信訪案件工作機制。

探索基層依法自治。著力完善村（居）委會“三會一評”“四議兩公開”等制度，大力推進農(nóng)村“治風”工作，涌現(xiàn)了明珠助老社、陽光媽媽等一批在全國有影響力的社會組織。1707個村（居）100%修訂完善村規(guī)民約，村（居）法律顧問全程提供村規(guī)民約制定修改法律咨詢。

法治底色更亮，幸福成色更足。貴陽市委依法治市辦相關(guān)負責人表示，貴陽市正以鞏固全國法治政府建設(shè)示范市成果為抓手，積極營造安全穩(wěn)定政治環(huán)境、和諧有序社會環(huán)境、公平正義法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，不斷提升人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。