3月29日晚，還有20分鐘，銀川開往北京的D265次列車就要啟動(dòng)，坐在窗邊的黑某心中忐忑，下意識(shí)看了看表，覺得時(shí)間過得太慢，就在他再次抬起頭時(shí)，竟然與寧夏回族自治區(qū)永寧縣人民法院執(zhí)行法官孫振興四目相對(duì)。
黑某是永寧縣法院審理的一起買賣合同糾紛的被執(zhí)行人，法院判決后他一直以各種理由搪塞，去年6月更是完全失去音訊。隨后，永寧縣法院在法信懸賞執(zhí)行平臺(tái)上發(fā)布執(zhí)行懸賞公告，面向社會(huì)征集其相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索。今年3月27日，有人向永寧縣法院提供線索——黑某將乘坐3月29日動(dòng)車前往北京，最終執(zhí)行法官在發(fā)車前截住了黑某。迫于壓力，黑某履行了還款義務(wù)。
《法治日?qǐng)?bào)》記者從近日召開的全區(qū)法院執(zhí)行工作會(huì)議上獲悉，去年以來，寧夏三級(jí)法院執(zhí)行工作質(zhì)效穩(wěn)中有進(jìn)，共受理執(zhí)行案件11.44萬件，結(jié)案率達(dá)92.34%，執(zhí)行到位金額241億元。17項(xiàng)執(zhí)行工作質(zhì)效指標(biāo)中，12項(xiàng)優(yōu)于全國平均值，8項(xiàng)躋身全國前十，打好了執(zhí)行工作“翻身仗”。
以保促調(diào)以保促執(zhí)
“法官，我公司愿意支付加工費(fèi)，只要解凍我公司名下財(cái)產(chǎn)?！?月30日，賀蘭縣一公司主動(dòng)聯(lián)系賀蘭縣人民法院法官，承諾如數(shù)支付拖欠原告公司款項(xiàng)。
5天前，因被告公司欠付加工費(fèi)，原告公司代理律師來到賀蘭縣法院準(zhǔn)備起訴。立案審查過程中，法官向律師釋明關(guān)于申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的相關(guān)規(guī)定及優(yōu)勢。原告公司隨即申請(qǐng)凍結(jié)被告公司財(cái)產(chǎn)120余萬元。得知財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)，被告公司主動(dòng)聯(lián)系法官，表示愿意先行支付50萬元，書面承諾分批支付剩余款項(xiàng)。
2023年10月，賀蘭縣法院統(tǒng)籌實(shí)施依申請(qǐng)和依職權(quán)保全，除物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛等有人身屬性案件外，民商事案件原則上堅(jiān)持“凡案必?！薄耙员４僬{(diào)”“以保促執(zhí)”，用足用好保全措施，實(shí)現(xiàn)保全在訴前、訴中、訴后各點(diǎn)位全覆蓋，促進(jìn)調(diào)解、執(zhí)行、實(shí)質(zhì)解紛質(zhì)效大提升。
“依法加大財(cái)產(chǎn)保全適用力度，端口前移，‘一保兩促’舉措可以極大促進(jìn)案件在進(jìn)入執(zhí)行程序前就能保障得到實(shí)質(zhì)履行，縮小執(zhí)行立案‘進(jìn)口’，拓寬實(shí)質(zhì)解紛‘出口’，對(duì)執(zhí)源治理有很大幫助?！辟R蘭縣人民法院院長高向榮告訴記者，2023年以來，該院受理保全案件786件，保全到位標(biāo)的2.27億元。去年10月16日實(shí)行“一保兩促”至今，該院受理保全案件487件，保全到位標(biāo)的1.07億元。
通過“以保促調(diào)”提高訴前調(diào)解率，將群眾糾紛化解在訴前，省去了案件進(jìn)入訴訟程序群眾繳納訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)。通過“以保促執(zhí)”積極督促義務(wù)人自動(dòng)履行義務(wù)，省去案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序繳納執(zhí)行費(fèi)的負(fù)擔(dān)。既減輕了群眾訴累，又節(jié)約了司法成本。
懸賞破解執(zhí)行難題
被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋一直是制約執(zhí)行工作的難點(diǎn)，每年都有許多案件因此被迫終止執(zhí)行。
在曾經(jīng)是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的固原市，剛剛脫貧的村民底子薄、基礎(chǔ)不牢，很容易因案返貧、因案致貧。兩年前，西吉縣偏城鄉(xiāng)杏樹灣村村民馬永林19歲的兒子遭遇車禍不幸去世，肇事司機(jī)拒不履行賠償，一拖再拖，經(jīng)法院查控，肇事司機(jī)名下沒有任何可以強(qiáng)制執(zhí)行的資產(chǎn)，這使得遭遇喪子之痛的馬永林一家雪上加霜。
2022年年底，西吉縣人民法院在法信懸賞執(zhí)行平臺(tái)發(fā)布懸賞公告，不到一周時(shí)間，迫于壓力，原本躲著不露面的肇事司機(jī)委托他人主動(dòng)履行了近20萬元的被執(zhí)行款。拿到執(zhí)行款的馬永林向法官連連表達(dá)謝意。
法信懸賞執(zhí)行平臺(tái)是寧夏本土開發(fā)的全國性應(yīng)用平臺(tái)，在取得法院授權(quán)后，對(duì)失信被執(zhí)行人的人、財(cái)、物進(jìn)行全國性懸賞查找，讓失信人寸步難行。同時(shí)，引進(jìn)保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融行業(yè)做保障，將懸賞執(zhí)行做到規(guī)范化和可復(fù)制。2019年建成以來，法信懸賞執(zhí)行平臺(tái)已經(jīng)在全國10個(gè)省區(qū)100多家基層法院推廣使用。
“失信被執(zhí)行人跨省多地藏匿資產(chǎn)的情況越來越多，為我們?nèi)珖秶茝V業(yè)務(wù)提出了要求，申請(qǐng)執(zhí)行人的需求增多，加上懸賞后，帶來快速、明顯的執(zhí)行效果，懸賞執(zhí)行能在全國快速推廣也是必然?！狈ㄐ艖屹p執(zhí)行平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)理黃娟向記者介紹說。
交叉執(zhí)行攻堅(jiān)難案
近日，通過基層法院交叉執(zhí)行，一起“骨頭案”被執(zhí)結(jié)。
“該案懸在當(dāng)事人頭上近14年，交叉執(zhí)行后從立案到結(jié)案僅用9天，充分保障了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，有力維護(hù)了法律的權(quán)威和公信力，真正實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一?！辟R蘭縣法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人告訴記者。
近期，寧夏全區(qū)法院開展為期近4個(gè)月的集中交叉執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)當(dāng)事人長期信訪、存在地方保護(hù)干預(yù)等沒有實(shí)質(zhì)推進(jìn)的執(zhí)行案件進(jìn)行異地交叉執(zhí)行。
全區(qū)各級(jí)法院選取116件“久執(zhí)難結(jié)”的案件作為專項(xiàng)行動(dòng)主抓方向。“交叉和提級(jí)執(zhí)行可以有效減少同級(jí)和同地執(zhí)行的難度和阻力，早日實(shí)現(xiàn)勝訴案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，降低和減少涉法涉訴信訪案件發(fā)生。”銀川市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
“作為最高法確定的全國交叉執(zhí)行試點(diǎn)法院，自治區(qū)高級(jí)人民法院高度重視，第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立以分管院領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并建立分片包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，研究制定‘集中交叉執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)方案’，明確交叉執(zhí)行的目標(biāo)任務(wù)、案件范圍、方法步驟，既教給各級(jí)法院‘七十二變’執(zhí)行手段，又針對(duì)諸多情況拿出‘捆仙繩’逐案檢查督辦?！弊灾螀^(qū)高院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過近3個(gè)月的執(zhí)行攻堅(jiān)，116件“久執(zhí)難結(jié)”的案件結(jié)案73件，實(shí)際執(zhí)行到位金額9450.06萬元，一批難啃的“骨頭案”被攻克。
