解心結(jié)才能心連心，鄰里和方得一家親。寧夏銀川市公安局興慶區(qū)分局玉皇閣北街派出所轄區(qū)人口密度大，且老舊小區(qū)較為集中，鄰里之間因噪聲擾民產(chǎn)生的矛盾糾紛頻發(fā)，給轄區(qū)治理帶來了新難題。今年以來，該所成功調(diào)處噪聲擾民糾紛187起，一次又一次成功調(diào)解的背后，究竟有何“秘籍”？
民警與人民調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員、民間義務(wù)調(diào)解員共同調(diào)解噪聲擾民糾紛。
噪聲擾民 樓上樓下劍拔弩張
“樓下的噪聲真的不全是我家發(fā)出的聲音，大家可以都去聽一下，我們經(jīng)常不在家，怎么可能有這么大的噪聲？”“不是你家，難道是我耳朵有問題，哪的聲音我能辨別不出來嗎？”長期以來，春滿園小區(qū)住戶劉女士一家飽受樓上的各種噪聲困擾，多次與對方溝通無果，雙方矛盾逐漸激化。7月中旬的一天，劉女士向玉皇閣北街派出所社區(qū)民警求助。
該所副所長劉誼經(jīng)了解得知，劉女士和兒子入睡后總能聽到樓上傳來的腳步聲、重物落地聲以及孩子的嬉鬧聲，嚴(yán)重影響一家人的正常休息。
隨后，劉誼立即聯(lián)合社區(qū)工作人員到雙方家中了解情況，并召集雙方到青山警務(wù)室調(diào)解室坐下來和談。調(diào)解過程中，雙方各執(zhí)一詞、態(tài)度強(qiáng)硬。面對僵持局面，劉誼采取“分別溝通，逐個(gè)突破”的策略。與網(wǎng)格員分別對雙方進(jìn)行開導(dǎo)教育，講述鄰里之間互利互助的真實(shí)事例，與雙方當(dāng)事人深入交流：“鄰里之間應(yīng)該相互體諒，你們換位思考一下，如果自己經(jīng)常被噪聲打擾，會是什么感受？”
經(jīng)過民警和社區(qū)工作人員的多次耐心調(diào)解，樓上的張先生稱將在家中鋪上隔音地毯，并合理安排活動時(shí)間。劉女士也表示不再計(jì)較過往，大家都各退一步。
調(diào)解結(jié)束后，民警時(shí)常進(jìn)行回訪，漸漸地，樓上的噪聲明顯減少。最終，樓上樓下的鄰居重歸于好。
“和事佬”克難點(diǎn) “硬骨頭”變“繞指柔”
“民警同志，快來幫幫我，樓上這段時(shí)間一直噪聲擾民，我上門要說法，老爺子差點(diǎn)把我推倒，還把我胳膊都捏腫了。”今年5月的一天，玉皇閣北街派出所接到業(yè)主王女士的求助，稱遭遇噪聲擾民糾紛。
該所民警了解得知，某小區(qū)一住宅樓樓上的李大爺和孫子同住，由于小孫子經(jīng)常在屋里玩耍嬉鬧，導(dǎo)致樓下的住戶王女士一家飽受噪聲之苦。多次與樓上溝通無果后，王女士氣沖沖地上樓敲門要說法，卻因?yàn)榭诮桥c李大爺發(fā)生肢體沖突，于是報(bào)警求助。
接到報(bào)警后，民警與社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員一同上門調(diào)解。但此時(shí)李大爺正在氣頭上，聽不進(jìn)去。民警隨后請來社區(qū)民間義務(wù)調(diào)解員工作室的調(diào)解員唐大叔，出面進(jìn)行勸解。
“李師傅，我過來看你了，最近怎么樣？”“小唐，是你呀?！币姷绞烊?，李大爺?shù)那榫w有所緩和，連忙將唐大叔讓進(jìn)屋里。
“小孩子愛玩是天性，不過還是要加以約束和引導(dǎo)。不光是樓下一家說，樓里不少鄰居都說過你們家了。教育孩子要有方式方法，不能一味由著他們。你們小孫子平時(shí)愛玩球，白天到院子里玩多好，還能鍛煉身體不是？”“你說的道理其實(shí)我也明白，現(xiàn)在想想，是我考慮得不周全，影響了其他鄰居?！?/p>
經(jīng)過唐大叔與社區(qū)民警對雙方“背靠背”調(diào)解，雙方的情緒均有所緩和。李大爺給王女士道了歉，承諾會管好小孫子，減輕噪聲帶來的影響。對此，王女士表示認(rèn)可。
作為社區(qū)有名的“和事佬”，日常生活中，唐大叔與其他民間義務(wù)調(diào)解員一道，發(fā)揮人熟、地熟以及德高望重的優(yōu)勢，參與到社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作中，起到了積極作用。
多方聯(lián)動“下贏一盤棋”
解決群眾矛盾糾紛是維護(hù)社會安定，提升群眾滿意度必不可少的一環(huán)。近年來，玉皇閣北街派出所依托多元矛盾糾紛調(diào)解室、婦女兒童維權(quán)警務(wù)站、民間義務(wù)調(diào)解員工作室、心理疏導(dǎo)室等陣地，關(guān)注居民群眾訴求，及時(shí)化解鄰里矛盾糾紛。
針對轄區(qū)噪聲擾民問題多發(fā)的情況，該所運(yùn)用“四步走”工作法開展糾紛調(diào)處工作。第一步，接到噪聲擾民糾紛后，社區(qū)民警首先與社區(qū)網(wǎng)格員共同介入了解情況。第二步，聯(lián)合司法所、社區(qū)網(wǎng)格員，會同民間調(diào)解員等社會力量共同調(diào)解。第三步，如調(diào)解不成，則由街道辦事處、派出所領(lǐng)導(dǎo)介入，聯(lián)合其他職能部門一同參與調(diào)解。第四步，如還調(diào)解不成，則建議當(dāng)事人通過法律途徑解決。
該所所長杭立寧說，矛盾糾紛化解離不開多元調(diào)解，在調(diào)解噪聲擾民糾紛時(shí)，除相關(guān)職能部門外，民間調(diào)解員往往能充分發(fā)揮人熟、地熟的優(yōu)勢，根據(jù)不同當(dāng)事人的情況與性格特點(diǎn)找到問題突破點(diǎn)。正是有了社會力量的共同參與，才使得該所轄區(qū)的此類糾紛能夠第一時(shí)間得到處置，且往往能“迎刃而解”。（丁丁 劉炳宇/文）
