3月8日，十四屆全國人大二次會議第二次全體會議聽取了最高人民法院報告和最高人民檢察院報告，并提交全國人大代表審議。今年的兩高工作報告中，有3處內(nèi)容點贊寧夏法檢“兩院”工作。

在最高人民法院工作報告“抓實審判管理和隊伍建設(shè)，以能動履職保障司法公正”中，講到“全面夯實基層基礎(chǔ)”時提到：“寧夏法院優(yōu)化審判資源配置，選派25名法官到人案矛盾突出的基層法院掛職鍛煉。”

在最高人民檢察院工作報告“為人民司法，在檢察履職中保障和改善民生”中，講到“依法化解涉法涉訴矛盾糾紛”時提到：“最高人民檢察院和山東、寧夏等7個省區(qū)市檢察機關(guān)會同司法行政機關(guān)開展試點，對申訴人首次提出刑事申訴、請求國家賠償?shù)模晒媛蓭熋赓M代理?！痹凇皬娀陨斫ㄔO(shè)，鍛造新時代檢察鐵軍”中，講到“深化司法體制綜合配套改革”時提到：“推動天津、云南、寧夏、新疆等15個省區(qū)市建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接機制?！?/p>

3月10日，記者探訪了寧夏法檢這3項被點贊的亮點工作。

寧夏法院：讓干部在“接燙手山芋”中磨礪成長

2023年7月，自治區(qū)高級人民法院專門調(diào)研課題組對人案矛盾最為突出的銀川市金鳳區(qū)人民法院開展調(diào)研，探尋矛盾背后的客觀規(guī)律，提出7項對策建議，形成《關(guān)于進一步化解銀川市金鳳區(qū)人民法院“案多人少”問題的調(diào)研報告》。主題教育調(diào)研成果運用轉(zhuǎn)化交流會后，自治區(qū)高院黨組迅速研究出臺《關(guān)于從全區(qū)部分法院選派法官（法官助理）到銀川市金鳳區(qū)人民法院掛職鍛煉的工作方案》。

該方案的實施，為金鳳區(qū)法院增加員額法官25名，掛職鍛煉期限為一年，重點從高、中級人民法院以及部分案件量相對較少的基層人民法院中，年度內(nèi)擬提拔、晉升職務(wù)職級的干警中擇優(yōu)選派。對掛職鍛煉期間表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、干部群眾認可度高的，在職務(wù)職級晉升以及上級法院選調(diào)時優(yōu)先考慮。

全區(qū)各級法院隨即選派業(yè)務(wù)骨干，當年8月初便掛職上崗，彰顯了“全區(qū)法院是一家”的大局意識，有效破解金鳳區(qū)法院人案矛盾現(xiàn)實需求的同時，也為全區(qū)法院法官（法官助理）實踐鍛煉和專業(yè)訓練提供了思路，是推動提升全區(qū)法院審判能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉。

以來自銀川市中級人民法院的魯文舉、平羅縣人民法院的楊虎、同心縣人民法院的馬全朝為例，他們當年8月4日被分派到金鳳區(qū)法院執(zhí)行局，截至2023年底，共受理案件777件，結(jié)案721件，結(jié)案率92.79%，執(zhí)行完畢率51%，平均執(zhí)行天數(shù)21天，沒有發(fā)生一起信訪案件，5個月3人收到12面錦旗，凝結(jié)著他們踐行人民至上、公正司法的為民情懷。

自治區(qū)高院相關(guān)負責人表示，要以“雙贏多贏共贏”理念為引領(lǐng)，讓金鳳區(qū)法院成為全區(qū)法官成長的“大學堂”；要以“到主戰(zhàn)場鍛煉成長”為導向，讓掛職干部在“接燙手山芋”中磨礪成長；要以“烈火見真金”為標準，讓掛職鍛煉成為識別優(yōu)秀年輕干部的“試金石”。

工作中的掛職法官

寧夏檢察：先行先試，律師代理刑事申訴、國家賠償案件試點工作顯成效

2023年7月，寧夏檢察機關(guān)按照最高檢要求，大膽創(chuàng)新、先行先試，開展律師代理刑事申訴、國家賠償案件試點工作，確定銀川、吳忠、石嘴山、中衛(wèi)、固原5個市級檢察院及部分基層檢察院作為試點單位開展工作。2023年，全區(qū)律師代理刑事申訴、國家賠償案件共8件，其中刑事申訴7件，國家賠償1件。

試點工作開展以來，試點檢察院積極與司法機關(guān)、律師協(xié)會溝通，會簽協(xié)作機制。石嘴山市人民檢察院與石嘴山市司法局、律師協(xié)會會簽意見，確定30名代理刑事申訴、國家賠償案件的公益律師名單，并頒發(fā)聘書。銀川市金鳳區(qū)人民檢察院會同相關(guān)部門制定《關(guān)于公益律師代理刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣膶嵤┺k法》，對公益律師代理案件范圍、職責、訴訟權(quán)利保障等方面作出明確規(guī)定，為律師代理刑事申訴、國家賠償案件試點工作提供制度支持。

全區(qū)檢察機關(guān)與司法行政部門、律師協(xié)會認真落實“每半年至少召開一次聯(lián)席會議”制度，深化協(xié)作互動，會商檢律協(xié)作主題，凝聚公益律師合力，對執(zhí)法辦案中遇到的困難和分歧及時溝通、通報情況，力求找到從“共識”到“落實”的最佳結(jié)合點，解決司法實踐中標準不一、界限不清、銜接不暢等問題。同時，充分發(fā)揮公益律師作用，促進矛盾糾紛依法化解。依托檢律會商協(xié)作機制，通過邀請公益律師參與案件聯(lián)席會等形式，加強雙方業(yè)務(wù)交流。公益律師以法律服務(wù)者的第三方身份與信訪人當面開展溝通化解工作，引導信訪人理性表達訴求、依法維護權(quán)益。檢察機關(guān)與公益律師相互配合，通過公開聽證、司法救助、能動履職等措施化解矛盾糾紛。

強化執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接，形成黨委政法委牽頭抓總、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局。

2022年11月14日，自治區(qū)黨委政法委與自治區(qū)人民檢察院聯(lián)合相關(guān)政法單位印發(fā)《關(guān)于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接工作的意見》。自治區(qū)檢察院及時制定分工方案，圍繞4個方面20項具體任務(wù)，明確責任部門、責任領(lǐng)導，確保監(jiān)督銜接有效落實。一年多來，通過一體推進執(zhí)法司法監(jiān)督制約機制建設(shè)，形成執(zhí)法司法合力，推動形成了黨委政法委牽頭抓總、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局。

自治區(qū)檢察院與自治區(qū)高院會簽《死刑復核監(jiān)督案件工作辦法》，以制度把牢案件質(zhì)量，促進司法公正，寧夏開展死刑復核監(jiān)督工作做法在全國死刑復核監(jiān)督工作座談會上受到最高檢表揚。與自治區(qū)公安廳制定《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的工作辦法（試行）》，明確檢察機關(guān)與公安機關(guān)建立信息共享機制，為大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督提供便利條件，推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實質(zhì)化、規(guī)范化運行。建立健全與社區(qū)矯正部門協(xié)作機制，聯(lián)合自治區(qū)司法廳制定《關(guān)于協(xié)同推進寧夏社區(qū)矯正一體化平臺應(yīng)用實現(xiàn)信息共享的協(xié)議》，推動全區(qū)檢察工作網(wǎng)與寧夏社區(qū)矯正一體化平臺貫通對接，各派駐檢察室均實現(xiàn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強監(jiān)管場所執(zhí)法活動日常監(jiān)督。與自治區(qū)水利廳等部門制定《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的實施細則》，在古灌溉工程遺產(chǎn)文化保護、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展的檢察公益工作成效明顯。與自治區(qū)司法廳、寧夏律師協(xié)會聯(lián)合召開2023年度檢律聯(lián)席會議暨全區(qū)檢律同堂培訓，自治區(qū)黨委政法委派員參加公益訴訟檢察業(yè)務(wù)培訓，以“共學共享”促進“共識共進”，推動形成共同司法理念。

開展全區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法司法突出問題專項自查工作，落實自治區(qū)黨委政法委《關(guān)于進一步做好執(zhí)法司法突出問題專項自查工作的通知》安排部署，發(fā)現(xiàn)偵查環(huán)節(jié)超期限辦案等問題，自治區(qū)檢察院及時跟進檢查督導。認真開展2023年度檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查暨優(yōu)秀案件評選工作，經(jīng)評查確定優(yōu)質(zhì)等次案件7件。

案（事）件交轉(zhuǎn)及線索移送機制落實更加有力。2023年，自治區(qū)黨委政法委向全區(qū)檢察機關(guān)交辦信件58件，各級檢察機關(guān)因案施策，綜合運用帶案下訪、公開審查、律師參與化解、司法救助等多種措施促進矛盾化解，提高化解息訴質(zhì)效。目前，58件交辦信件已全部辦結(jié)。（馬濤 王瀟翊/文）