以首善標準推動首都普法工作高質(zhì)量發(fā)展

北京市

“七五”普法處于全面依法治國深入推進、首都強化“四個中心”建設(shè)的關(guān)鍵時期。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在全國普法辦的關(guān)心指導(dǎo)和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，北京市“七五”普法工作圓滿完成，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。主要情況如下：

第一，堅持政治引領(lǐng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法工作首要政治任務(wù)，推動黨員干部吃透基本精神、把握核心要義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一是深入學(xué)習(xí)。建立市委常委會會前學(xué)法制度，常態(tài)化開展專題學(xué)習(xí)，市四套班子帶頭參加，推動“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)深學(xué)透；把習(xí)近平法治思想作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點內(nèi)容，納入高校法治理論教學(xué)體系，完善長效學(xué)習(xí)機制。二是加強宣傳。圍繞貫徹習(xí)近平法治思想開設(shè)新聞專欄，生動反映京華大地形成的生動實踐；把相關(guān)選題納入社科基金重點項目，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心在中央主要媒體發(fā)表法治宣傳文章45篇。三是認真貫徹。將習(xí)近平法治思想貫徹到全面依法治市各項工作中，推動建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機制，確保法治中國首善之區(qū)建設(shè)始終沿著正確方向前進。

第二，服務(wù)首都發(fā)展。把普法工作融入立法、執(zhí)法、司法全過程，融入超大城市治理各方面。一是結(jié)合“四個中心”功能建設(shè)、疏解整治促提升等主題開展普法宣傳。在疫情防控中，突出宣傳傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，通過疫情防控新聞發(fā)布會和專題報道解讀防疫政策、通報典型案例，以案釋法、以法促治，引導(dǎo)市民依法配合疫情防控。二是加大重點民生領(lǐng)域普法力度。制定普及《北京市文明行為促進條例》《北京市接訴即辦工作條例》，圍繞食品安全、垃圾分類、物業(yè)管理等民生熱點開展5萬多場主題普法宣傳。三是結(jié)合城市治理難點提升普法實效。開展“文明駕車、禮讓行人”專項整治行動，堅持嚴格執(zhí)法與教育引導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)“警不在現(xiàn)場，法自在人心”；全面開展文娛領(lǐng)域綜合治理，加強互聯(lián)網(wǎng)平臺、經(jīng)紀機構(gòu)管理法規(guī)及行業(yè)規(guī)范宣傳普及，取得初步成效；圍繞中軸線申遺保護，開展《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》立法宣傳，依法推進文物保護騰退；制定社區(qū)標語橫幅和宣傳欄管理意見，用好群眾身邊的宣傳陣地，推進法治宣傳融入基層治理。

第三，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成全市“一盤棋”的普法格局。一是發(fā)揮市守法普法協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌作用，壓緊壓實普法責(zé)任制，創(chuàng)新守法普法工作體制和落實機制，發(fā)布四批普法責(zé)任制清單。二是突出憲法和民法典兩個重點內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩個關(guān)鍵群體，帶動全社會法治意識普遍提高。2020年，北京市民法律素質(zhì)綜合得分為86.73分，比“六五”普法期間提高了7.02分。三是率先開展“法律十進”，創(chuàng)建“普法聯(lián)盟”，打造精準普法的北京樣板；統(tǒng)籌各類媒體、“一平臺兩中心”、戶外大屏、宣傳欄等載體平臺，線上線下一體推進，讓普法宣傳“飛入尋常百姓家”。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

江蘇省

近年來，江蘇堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，大力實施全民法治素養(yǎng)提升工程，聚力推動全民普法提質(zhì)增效，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境進一步優(yōu)化。2020年，公眾普法滿意率達95.8%、法治建設(shè)滿意率達92.6%。

一是堅持思想統(tǒng)領(lǐng)，讓更高水平法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標志。省委、省政府認真履行習(xí)近平總書記賦予的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，以“高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，法治建設(shè)首先要走在前列”為導(dǎo)向，將全民普法納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入黨政綜合績效、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等考核評價內(nèi)容，實施黨政主要負責(zé)人年終述法制度，推行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制年度履職報告評議辦法，壓實各地各部門普法責(zé)任?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，工作經(jīng)費較“六五”普法實際支出超30%，各級人大、政協(xié)視察普法工作732次，有力推動了各項法治宣傳任務(wù)落地落實。

二是堅持文化熏陶，讓社會主義法治元素隨處可見。高度重視法治文化的思想教化、行為塑造、風(fēng)尚引領(lǐng)功能，持續(xù)開展組織保障體系完善、建設(shè)能力提升、作品創(chuàng)作繁榮、傳播體系優(yōu)化、法治文化惠民等“五大行動”，1.8萬多個法治文化陣地覆蓋城鄉(xiāng)，6萬余部法治文化精品力作形式豐富，昆山法治微電影大賽、海安法治文化節(jié)等近百個法治文化品牌活動常態(tài)開展。

三是堅持實踐養(yǎng)成，讓法治成為全社會崇尚的生活方式。優(yōu)化完善“訂立規(guī)矩、重塑習(xí)慣、涵養(yǎng)法治”的普法模式，持續(xù)深化“美好生活·德法相伴”系列活動，推行國家工作人員學(xué)法清單制度，推廣青少年法治成人禮，引導(dǎo)群眾在“衣食住行娛樂游”日常生活中強化契約精神、維護公序良俗、承擔(dān)社會責(zé)任。實施《江蘇省法治社會建設(shè)評估指標體系》，建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，組織“民主法治示范村（社區(qū)）鞏固提升年”“企業(yè)社會責(zé)任示范評估”等建設(shè)行動，推動“法律即生活、生活即法律”深入人心。開展守護群眾“錢袋子”、保障“舌尖上的安全”、掃黑除惡等宣傳活動25萬多場次，組織“法律扶貧”“學(xué)法律守規(guī)則、防風(fēng)險除隱患”等系列活動，推動全社會遵法守規(guī)。全省信訪總量5年累計下降36.3%，社會公眾安全感達96.5%。

四是堅持守正創(chuàng)新，讓全民普法更具生機活力。出臺普法高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會普法教育機制、基層“三治”融合發(fā)展等文件，制定《民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范》《法治文化建設(shè)工作指南》等行業(yè)標準，建立媒體公益普法監(jiān)測評估體系，建成“法潤江蘇”普法平臺、“江蘇網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟”等391個普法傳媒品牌，建立有15萬多人的普法志愿者隊伍，有效打通普法惠民“最后一公里”。

實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)

江西省

2018年5月起，江西省大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，推行一戶一名“法律明白人”，截至目前，全省已累計頒證上崗“法律明白人”601.77萬人，培養(yǎng)骨干91.11萬人，取得階段性成效，基層法治觀念明顯增強，鄉(xiāng)村治理法治化水平顯著提高，尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)更加堅實。

一、精心謀劃部署明方向，努力將農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程打造成引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的示范工程。

一是堅持高位推動，按下“快進鍵”。培養(yǎng)工程先后寫入省委常委會2018年、2019年工作要點，納入省政府工作報告和省委、省政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見。省委主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志多次深入調(diào)研“法律明白人”培養(yǎng)工作，著力抓好落實。

二是聚焦目標導(dǎo)向，校準“指南針”。始終圍繞提升農(nóng)民法治素養(yǎng)，培養(yǎng)身邊法律“土專家”，引導(dǎo)村民“心中有法、遇事找法”的工作目標，分階段實施年度推進計劃，細化階段性工作目標和推進時間表。

三是明確工作職責(zé)，壓緊“責(zé)任鏈”。成立省市縣鄉(xiāng)四級實施培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，督促市縣兩級黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府負責(zé)具體實施，各級各有關(guān)部門履行共育職責(zé)，著力構(gòu)建多部門密切配合、社會力量共同參與的協(xié)同推進工作格局。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)重規(guī)范，努力將農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程打造成推進鄉(xiāng)村高效能治理的樣板工程。

一是規(guī)范遴選程序，選人用人“把好關(guān)”。規(guī)范執(zhí)行村民自薦、組織遴選、考核上崗、登記造冊等“八大遴選工作流程”。注重從村組干部、村婦女干部、農(nóng)村黨員、致富能手、大學(xué)生村官、綜治網(wǎng)格員等人員中遴選“法律明白人”骨干。

二是規(guī)范培訓(xùn)管理，提質(zhì)增能“出實招”。采取集中系統(tǒng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩教學(xué)、遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，有針對性加強涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)。上線運行“法律明白人”網(wǎng)校，推動實現(xiàn)“掌上培養(yǎng)”“指尖服務(wù)”。截至目前，已有280余萬名“法律明白人”入駐網(wǎng)校。

三是規(guī)范激勵機制，激發(fā)活力“見真章”。積極在“法律明白人”隊伍中培養(yǎng)和發(fā)展黨員、村組干部，并在涉農(nóng)貸款等方面予以支持。截至目前，全省共有18769名“法律明白人”被吸收為中共黨員，17935名推薦進村“兩委”班子，為“法律明白人”發(fā)放涉農(nóng)貸款3338.8萬元，提供技術(shù)幫扶25661人次。

三、注重法治實踐顯職能，努力將農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程打造成共創(chuàng)鄉(xiāng)村高品質(zhì)生活的民心工程。

一是找準“支點”，撬動農(nóng)村社會治理法治化。注重在基層法治實踐一線培養(yǎng)鍛煉農(nóng)村“法律明白人”，引導(dǎo)他們參與村務(wù)管理、開展“村民說事”“幸福圓桌會”等活動。截至目前，全省85%以上的農(nóng)村“法律明白人”骨干擔(dān)任了村民代表大會代表、村民理事會理事，活躍在農(nóng)村依法治理一線。

二是破解“難點”，促進農(nóng)村普法形式多樣化?！胺擅靼兹恕狈e極參與法治作品創(chuàng)作以及群眾性法治文化活動，充分發(fā)揮“言傳身教”作用，開展法治宣傳298.63萬件次，讓普法方式更符合農(nóng)村實際，普法內(nèi)容更契合農(nóng)民需求。

三是疏通“堵點”，推動農(nóng)村矛盾糾紛化解多元化。充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”血緣、親緣、地緣“三緣”優(yōu)勢，合理利用鄉(xiāng)情、親情、友情“三情”資源，強化矛盾糾紛源頭依法治理，在法治軌道中化解矛盾糾紛。截至目前，全省農(nóng)村“法律明白人”化解矛盾糾紛27.4萬件次。

以“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動為抓手

著力推動國家機關(guān)落實普法主體責(zé)任

廣東省

廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實中辦、國辦《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，從2017年起組織開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局。這一做法被司法部列入《全面深化司法行政改革綱要（2018-2022年）》，獲評全國“全面深化政法改革經(jīng)驗做法”唯一普法工作項目。

一是強化制度建設(shè)，確保覆蓋全面性。出臺《廣東省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施辦法》等制度文件，將建立履職報告評議制度寫入“七五”普法規(guī)劃和《廣東省法治宣傳教育條例》，全面壓實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，確保評議活動全面覆蓋、常態(tài)開展。到2020年，全省21個地級以上市和122個縣（市、區(qū)）全覆蓋開展評議活動，省、市、縣三級共評議國家機關(guān)2140個，各單位參與普法宣傳的主動性和接受評議監(jiān)督的自覺性明顯提升。

二是強化共評共議，提升評議科學(xué)性。每年選擇4至5個部門，通過自查自評、履職報告、實地考察、現(xiàn)場評議、專家點評、社會評議等形式開展評議。被評議單位對照11項普法責(zé)任、25個普法工作指標，向群眾和社會報告普法履職情況；法律專家、普法專干、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、新聞媒體等第三方代表組成評議團，開展實地考察、現(xiàn)場點評；組織省直和中直駐粵單位互評互議；引導(dǎo)群眾積極參與網(wǎng)上投票。通過多主體、多維度、多形式的評議活動，評議結(jié)果更加科學(xué)，職責(zé)任務(wù)和問題短板更加清晰，各單位在同臺評議中你追我趕、互學(xué)共進，普法內(nèi)生動力更加強勁。

三是強化項目示范，增強工作創(chuàng)新性。堅持責(zé)任清單化、清單項目化、項目品牌化。印發(fā)《廣東省國家機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制清單》，明確省直和中直駐粵單位8大共性普法責(zé)任和42項個性普法責(zé)任。省普法辦每年從普法責(zé)任清單中，組織普法創(chuàng)新創(chuàng)先項目評選活動，全程指導(dǎo)項目單位制定責(zé)任清單、規(guī)范工作臺賬、編寫典型案例、制作宣傳視頻等，較好地實現(xiàn)從“一線演員”到“導(dǎo)演”的轉(zhuǎn)變，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更為明顯，各單位創(chuàng)新動能進一步激發(fā)，法治廣東的品牌更加響亮。

四是強化閉環(huán)管理，彰顯履職實效性。抓好評議結(jié)果運用，將“誰執(zhí)法誰普法”工作納入法治廣東建設(shè)考評等7個省級考核項目，將履職報告評議結(jié)果作為省直和中直駐粵單位普法工作評先評優(yōu)重要參考依據(jù)，由省委組織部納入該單位法治建設(shè)的重要考核內(nèi)容。對不履行普法工作職責(zé)、不接受評議監(jiān)督的單位部門，予以通報批評。從第二屆評議活動起，制定評議“回頭看”舉措，要求被評議單位在次年評議會上公布整改成效。通過閉環(huán)管理，讓評議真正長出“牙齒”，推動各單位把責(zé)任落實到位、問題整改到位，做到履職必嚴、失職必問。

運用紅色法治資源推進法治文化建設(shè)

陜西省

近年來，陜西省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主要負責(zé)同志高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，部署推動全省上下根據(jù)中宣部、司法部安排，完成“七五”普法任務(wù)，有序?qū)嵤鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃，全省法治宣傳教育取得階段性明顯成效。

一是在抓好傳承保護上下功夫。陜西擁有獨特厚重的法治宣傳教育紅色歷史優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。我們深入挖掘黨中央在延安時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，學(xué)習(xí)傳承邊區(qū)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，整理陜甘寧邊區(qū)高等法院雷經(jīng)天、馬錫五等司法英模事跡，努力傳承紅色法治文化精神。建立馬錫五審判方式研究院，啟動《陜甘寧邊區(qū)法院史》編撰工作，籌備成立陜甘寧邊區(qū)法治研究基地，積極開展紅色法治文化研究。依托延安、照金、馬欄等革命舊址，深化紅色法治文化體驗活動，打造延安學(xué)習(xí)書院等法治文化建設(shè)陣地，著力發(fā)揮紅色法治文化教育功能。

二是在抓好示范引領(lǐng)上下功夫。陜西擁有豐富鮮活的法治宣傳教育平臺載體。我們堅持夯實基礎(chǔ)與創(chuàng)新載體并舉，開辦“法潤三秦大講堂”，連續(xù)舉辦6屆陜西省高校法治文化節(jié)，開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”、小手拉大手“全民讀憲法”活動，100余所高校和100多萬大學(xué)生參與其中，1362所中小學(xué)校、300余萬名學(xué)生踴躍參與，打造了法治宣傳教育品牌。實施“十大法治事件”“十大法治人物”推薦評選活動，研發(fā)的新媒體普法軟件入選全國政法智能化建設(shè)“智慧司法”十大創(chuàng)新案例。創(chuàng)新普法依法治理提檔升級工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，應(yīng)用VR、AR和普法機器人等新媒體新技術(shù)新手段，建設(shè)智慧普法宣傳中心，打造了憲法主題公園、法治文化廣場、法治文化街、法治文化景區(qū)、法治創(chuàng)建示范點和“誰執(zhí)法誰普法”普法“責(zé)任田”。

三是在抓好質(zhì)效提升上下功夫。陜西擁有文藝為民、文為時著、文貴創(chuàng)新的文藝傳統(tǒng)。我們以社會主義核心價值觀引領(lǐng)法治文化建設(shè)，創(chuàng)新開展“絲綢之路法治文化公益行”法治宣傳活動，推出“法治宣傳高速客車”“法治宣傳公交專線”等主題公益廣告，在陜西廣播電視臺開辦《幫忙有一套》法治欄目，推出H5、微動漫、抖音短視頻、MG動畫等法治宣傳產(chǎn)品，不斷提升法治宣傳教育的吸引力影響力。拍攝電影《司法所長老秦》、普法民歌劇《村官巧斷家務(wù)事》、電視連續(xù)劇《司法所的故事》，開展“一影一戲一劇”巡演，運用秦腔、秧歌、快板、民歌劇、陜北說書等形式，推進群眾性法治文化建設(shè)，持續(xù)擴大法治宣傳教育的社會效應(yīng)。

大力宣傳習(xí)近平法治思想

持續(xù)推進公益普法宣傳

中央廣播電視總臺

近年來，中央廣播電視總臺大力宣傳習(xí)近平法治思想和全面依法治國方略，深入解讀依法治國道路優(yōu)勢，以人民群眾喜聞樂見的新聞資訊、專題片、欄目劇等多樣化形式，講述法治案例，傳播法治文化，弘揚法治精神，在引導(dǎo)公民尊法學(xué)法守法用法方面取得良好效果，獲得了人民群眾的廣泛贊譽。

一是重大主題宣傳聲勢強大，宏觀輿論建設(shè)和社會大眾普法融合并進，深入人心?？偱_社會與法頻道圍繞推進全面依法治國主題宣傳，推出《開啟全面依法治國新時代》訪談節(jié)目，《一線》《天網(wǎng)》《方圓劇陣》《法律講堂》等常設(shè)欄目，常年不間斷播出各具特色、多層次、多領(lǐng)域普法節(jié)目，頻道全天播出近17小時，全年播出總時長約6200小時，觀眾總規(guī)模達8.33億人，日均觀眾規(guī)模為4462.4萬人。每年12月4日國家憲法日連續(xù)舉辦“憲法的精神法治的力量——CCTV年度法治人物”特別節(jié)目。多次承擔(dān)并圓滿完成上級交辦的重大宣傳任務(wù)。2017年推出由中宣部組織拍攝、策劃督導(dǎo)，社會與法頻道承制的全景展示全面依法治國歷史性變革和輝煌成就的六集大型政論片《法治中國》，2020年與最高人民法院聯(lián)合推出十集大型紀錄片《中國司法》，先后制作《中國之治》《對話大檢察官》《新時代民法典》《立法監(jiān)督》等特別節(jié)目，展現(xiàn)中國法治自信，播出后產(chǎn)生深遠社會影響。

二是特色主題宣傳異彩紛呈，以不懈的努力使普法事業(yè)源源不斷，匯成巨流?！镀桨仓袊飞钊雸蟮罀吆诔龕簩ｍ椂窢帲M報道我國各地社會治理的成就、持續(xù)打擊各類犯罪包括跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪的堅決行動；《為了公平正義》政論片全面反映黨的十八大以來司法制度改革的壯闊圖景；《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”》政論片深刻闡釋中國基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展的道路。此外，我們還推出關(guān)注未成年人法治教育特別節(jié)目《守護明天》；做好民法典宣傳，推出《民法典文化解讀》《民法典：開啟中國法治新時代》《新時代民法典》；推出總結(jié)中國法治建設(shè)道路優(yōu)勢的《法入民心》等重點報道，取得良好傳播效果。

三是多平臺、多終端、矩陣化融合傳播，讓公益普法的力度、范圍、效果呈幾何級增長態(tài)勢。通過微視頻創(chuàng)作、移動直播和欄目聯(lián)動，形成普法宣傳融媒體矩陣。新冠疫情期間，總臺全體欄目新媒體盡銳出戰(zhàn)，全屏展現(xiàn)抗疫進程與成果，社會與法頻道依托《熱線12》《現(xiàn)場》《方圓劇陣》等欄目，多維度展現(xiàn)“依法戰(zhàn)疫”成果，共推出抗擊疫情報道近千條和十幾場《抗“疫”前線法治報道》網(wǎng)絡(luò)直播，全網(wǎng)累計觀看近兩億人次。大力開展以“央視頻”為主，各平臺為輔的移動直播，《現(xiàn)場！網(wǎng)紅店被法院強制執(zhí)行》吸引大量網(wǎng)民，對懲治“老賴”起到強大警示震懾作用，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成遵紀守法、誠實守信的良好風(fēng)尚。

切實加強普法的針對性和實效性

全面提升青少年法治素養(yǎng)

教育部

習(xí)近平總書記高度重視青少年法治教育，明確提出“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育”。近年來，教育系統(tǒng)牢記總書記囑托，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦提升青少年普法的針對性和實效性，推動青少年法治教育向縱深發(fā)展。

一是堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，強化用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人。組織編制《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，編寫大中小學(xué)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，已于今年秋季學(xué)期在全國統(tǒng)一使用。把習(xí)近平法治思想作為指南、讀本的重要內(nèi)容，將“習(xí)近平法治思想概論”納入法學(xué)專業(yè)必修課，鑄牢學(xué)生成長成才的法治思想基礎(chǔ)。在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，注重以良法善治傳導(dǎo)正確的價值導(dǎo)向，推動法治教育與歷史、國情和行為養(yǎng)成教育有機融合，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是堅持以憲法教育為核心，讓學(xué)生從小樹立社會主義法治理念。及時將2018年新修訂的憲法內(nèi)容納入課程、教材和課堂教學(xué)，在語文、歷史、地理等課程中推進全學(xué)科滲透、多學(xué)科協(xié)同。連續(xù)5年組織全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、主題演講等方式，在教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)憲法的熱潮。2020年，參與憲法網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)生超過71億人次，涌現(xiàn)了8900多萬名“憲法小衛(wèi)士”。連續(xù)7年在國家憲法日開展“憲法晨讀”，教育部負責(zé)同志在主會場領(lǐng)讀憲法部分條款，地方教育部門和學(xué)校師生通過網(wǎng)絡(luò)同步參與。2020年，36萬所學(xué)校的7200余萬名師生參加了活動。

三是堅持以課堂教學(xué)為主渠道，推動形成層次遞進、螺旋上升的法治教育教學(xué)體系。2016年，會同司法部、全國普法辦發(fā)布了《青少年法治教育大綱》，明確不同學(xué)段法治教育的目標、內(nèi)容和要求，推動大中小學(xué)法治課程有機銜接。義務(wù)教育階段設(shè)立了“道德與法治”課程，統(tǒng)編統(tǒng)用《道德與法治》教材，在六年級上冊和八年級下冊設(shè)置法治教育專冊；普通高中修訂思想政治課程標準，設(shè)置了法治教學(xué)模塊；中職和高校開設(shè)了法律基礎(chǔ)課程，并將法治教育納入中考、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。實施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，把法治內(nèi)容納入中小學(xué)幼兒園教師“國培計劃”，不斷提升法治課教師的專業(yè)教學(xué)能力和全體教師的法治素養(yǎng)。

四是堅持以協(xié)同創(chuàng)新為動力，努力構(gòu)建青少年學(xué)生法治教育新格局。在有關(guān)部門的支持下，發(fā)布了加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見，建設(shè)全國示范基地，研制基地標準，統(tǒng)籌社會資源開展參與式、互動式、體驗式法治實踐教育。依托高校力量，布局東中西部設(shè)立了一批青少年法治教育中心。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進教育部全國青少年普法網(wǎng)及“兩微一端”建設(shè)，開發(fā)了5120分鐘的培訓(xùn)課程、121集微視頻和若干多媒體課件，免費供全國學(xué)生學(xué)習(xí)。加強與檢察、司法行政、公安等單位合作，完善法治副校長（輔導(dǎo)員）制度，推動形成全社會共同參與的工作合力。