7月8日，最高檢召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會。

7月8日，最高人民檢察院召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧介紹，今年10月，全國人大常委會將聽取和審議最高檢關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的專項報告。為進(jìn)一步增進(jìn)全社會對行政檢察工作的了解，從7月8日起，全國四級檢察機關(guān)將以“行政檢察與民同行，助力法治中國建設(shè)”為主題，開展為期一周的第五屆新時代檢察宣傳周活動。

今天的新聞發(fā)布會是檢察宣傳周的首場活動。發(fā)布會主要有三項議程：一是通報近年來行政檢察工作取得的進(jìn)展成效，特別是今年最高檢部署開展的“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”兩個專項行動中行政檢察工作情況；二是發(fā)布“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”行政檢察典型案例；三是回答記者提問。

“檢護(hù)民生”專項行動

辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬件

最高檢副檢察長張雪樵在發(fā)布會上介紹，2022年至2023年行政檢察護(hù)航民生民利專項活動中，辦理涉民生民利案件10.4萬余件，今年“檢護(hù)民生”專項行動中辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬件。圍繞就業(yè)、社保、醫(yī)療等八個重點民生領(lǐng)域，解民憂紓民困。聚焦工傷保險失管、欠薪保障金墊付、住房公積金繳納等社保領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題，開展精準(zhǔn)監(jiān)督。

督促撤銷或更正

冒名、虛假婚姻登記2068件

張雪樵表示，檢察機關(guān)持續(xù)落實“兩高兩部”《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》，破解虛假婚姻撤銷難題，督促撤銷或更正冒名、虛假婚姻登記2068件，從“離不掉”“結(jié)不成”的婚姻個案辦理，到類案監(jiān)督助推形成司法與行政治理合力。

2022年以來

辦理維護(hù)勞動者權(quán)益保護(hù)案件

7400余件

張雪樵在發(fā)布會上介紹，全國檢察機關(guān)圍繞婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特定群體權(quán)益保護(hù)，2022年以來辦理案件2.8萬件。強化農(nóng)民工等勞動者權(quán)益保護(hù)，2022年以來，辦理維護(hù)勞動者權(quán)益保護(hù)案件7400余件。

2022年以來

辦理維護(hù)婦女合法權(quán)益案件

7500余件

張雪樵在發(fā)布會上介紹，檢察機關(guān)落實新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，2022年以來辦理維護(hù)婦女合法權(quán)益案件7500余件。最高檢會同全國婦聯(lián)發(fā)布維護(hù)農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益行政檢察典型案例，促進(jìn)保障“外嫁女”在宅基地使用、征收補償?shù)确矫娴暮戏?quán)益。

強化殘疾人權(quán)益保護(hù)

守護(hù)“夕陽紅”權(quán)益

張雪樵在新聞發(fā)布會上表示，最高檢會同民政部、中國殘聯(lián)發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例，指導(dǎo)各地監(jiān)督涉殘疾人領(lǐng)取補助獎勵、就業(yè)保障金繳納等重點問題。貴州、云南等地開展殘疾人最低生活保障金監(jiān)管、打擊冒用殘疾人身份信息工商登記等專項監(jiān)督，解決殘疾人合法合理訴求。

守護(hù)“夕陽紅”權(quán)益。江蘇、湖南等地依托行刑反向銜接和“府檢聯(lián)動”機制，開展行政檢察守護(hù)老年人合法權(quán)益專項監(jiān)督，護(hù)航民生民利專項活動中辦理案件4600余件，破解老年人退休待遇、醫(yī)療保險等權(quán)益保障難題。

辦理涉企行政檢察

監(jiān)督案件4.2萬余件

張雪樵在發(fā)布會上介紹，聚焦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域的“堵點”問題，扎實推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項行動。截至2024年6月，全國檢察機關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.2萬余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失10.5億余元。

加強涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督

加大對“小過重罰”等問題

的監(jiān)督力度

張雪樵表示，檢察機關(guān)加強涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)。依法辦理涉企征收補償、賠償案件，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益。加大對“小過重罰”等問題的監(jiān)督力度。最高檢發(fā)布涉企行政處罰檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)正確適用部門法與行政處罰法，部門法最低處罰明顯與違法情節(jié)不成比例的情況下，適用《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定予以校準(zhǔn)，推動落實“過罰相當(dāng)”原則。

針對“新官不理舊賬”

開展失信違約等行政違法行為監(jiān)督

張雪樵在發(fā)布會上介紹，檢察機關(guān)推動解決企業(yè)在社會信用領(lǐng)域面臨的難點問題。針對“新官不理舊賬”，依托“府檢聯(lián)動”機制，開展失信違約等行政違法行為監(jiān)督，以監(jiān)督促政務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。

針對“小過重罰”等“過罰不當(dāng)”案件

實施三項舉措

張雪樵在答記者問時表示，檢察機關(guān)在辦案中也發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當(dāng)”案件。檢察機關(guān)針對此類問題，一是加強涉市場主體行政訴訟監(jiān)督，推動行政處罰符合比例原則。74歲個體經(jīng)營戶曾某因銷售一瓶78元過期葡萄酒被罰款5萬元，罰款數(shù)額雖符合《中華人民共和國食品安全法》法定最低處罰標(biāo)準(zhǔn)，但明顯與違法情形不成比例。檢察機關(guān)通過抗訴、公開聽證等方式，督促行政機關(guān)撤銷了不合理的行政處罰，依法準(zhǔn)確合理適用裁量權(quán)，確保“過罰相當(dāng)”。二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是深化“小過重罰”系統(tǒng)治理。

在“檢察護(hù)企”專項行動中

突出整治趨利性執(zhí)法司法難題

張雪樵在答記者問時表示，今年，最高檢黨組在“檢察護(hù)企”專項行動中突出整治趨利性執(zhí)法司法難題。下一步，行政檢察將此作為推進(jìn)專項行動的主線，突出加強涉企“小案重罰”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的難點、堵點問題。同時主動加強與市場監(jiān)管部門、行政審批部門等的協(xié)同聯(lián)動，互通信息，對行政執(zhí)法中的規(guī)則缺失、方法缺陷等體制機制問題，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機關(guān)完善相關(guān)制度，推動行政處罰裁量規(guī)范統(tǒng)一，以良法善治實現(xiàn)公平正義，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)

勞動者權(quán)益保障始終是重點

最高檢檢察委員會委員、行政檢察廳廳長張相軍在答記者問時表示，近年來，我們通過開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項活動，今年又積極參與最高檢部署開展的“檢護(hù)民生”專項行動，把加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障始終作為重點。行政檢察堅決落實黨中央要求，堅持與民同行，強化高質(zhì)效履職，重點抓了三方面工作。一是強化全面履職，促進(jìn)解決新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障難題。二是強化類案監(jiān)督，推動新業(yè)態(tài)行業(yè)系統(tǒng)治理。三是強化協(xié)作配合，增強共護(hù)合力。

江蘇：綜合運用多種監(jiān)督方式

實質(zhì)性化解行政爭議

力促“案結(jié)事了政和”

江蘇省檢察院行政檢察部主任徐少飛在答記者問時表示，近年來，江蘇檢察機關(guān)主動融入矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，綜合運用監(jiān)督糾正、以抗促和、促成調(diào)解、司法救助、釋法說理等方式，實質(zhì)性化解爭議，力促“案結(jié)事了政和”。2019年以來，江蘇檢察機關(guān)實質(zhì)性化解行政爭議案件4400余件。

一是始終踐行“楓橋經(jīng)驗”，聚力解決民生“實事”?；橐龅怯洝⒐e金繳納、地下車庫租賃、征地拆遷等都是關(guān)系群眾利益的“實事”，也是容易引發(fā)行政爭議的“操心事、煩心事、揪心事”。

二是主動依托“府檢聯(lián)動”機制，協(xié)力解決行政執(zhí)法“難事”。主動向政府報告涉訴重點領(lǐng)域、難點問題，省檢察院主動向省政府報告全省行政檢察監(jiān)督案件質(zhì)效，分析梳理辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，獲時任省長批示肯定。

三是積極探索創(chuàng)新機制，合力解決企業(yè)發(fā)展“急事”。江蘇行政檢察主動融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極探索“領(lǐng)導(dǎo)包案+公開聽證+司法救助”三位一體工作機制，開展“行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參與行政爭議實質(zhì)性化解工作”試點，解決企業(yè)發(fā)展“急事”，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

浙江：著力推進(jìn)

涉民生和營商環(huán)境領(lǐng)域

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用場景建設(shè)

浙江省檢察院行政檢察部主任趙寶琦在答記者問時表示，近年來，浙江省檢察機關(guān)行政檢察部門立足行政檢察職能和辦案工作實際，不斷提升對數(shù)據(jù)的積累、整合和運用能力，著力推進(jìn)涉民生和營商環(huán)境領(lǐng)域大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用場景建設(shè)，提升監(jiān)督工作質(zhì)效，為“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項行動深入開展提供有力支撐，主要抓了以下三方面工作：一是聚焦案件辦理，提升監(jiān)督質(zhì)效。二是聚焦訴源治理，助力依法行政。三是聚焦內(nèi)外協(xié)作，促進(jìn)整體智治。