7月24日，最高檢召開“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”新聞發(fā)布會(huì)。

7月24日，最高檢召開“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)主要有兩項(xiàng)議程：一是通報(bào)新修訂的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》（下稱《若干意見》）和《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》（下稱《條例》）有關(guān)情況；二是回答記者提問。

全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制

從4方面作出新的規(guī)定

最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員史衛(wèi)忠對(duì)《若干意見》主要情況進(jìn)行說明。史衛(wèi)忠介紹，《若干意見》的修訂是為了貫徹黨中央關(guān)于落實(shí)司法責(zé)任制的部署，主要目的是推動(dòng)全國檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實(shí)和不斷健全完善司法責(zé)任制，為“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。從貫徹立法精神、做到全面落實(shí)、力求準(zhǔn)確落實(shí)、持續(xù)深化鞏固“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的要求四個(gè)方面作出新的規(guī)定。

堅(jiān)持“放權(quán)”與“控權(quán)”并重

堅(jiān)持懲戒與保護(hù)并重

史衛(wèi)忠介紹，《若干意見》堅(jiān)持“放權(quán)”與“控權(quán)”并重，對(duì)于檢察長、副檢察長、檢察委員會(huì)專職委員、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員，怠于履行或者不當(dāng)履行監(jiān)督管理權(quán)，對(duì)檢察人員違反檢察職責(zé)的行為失職失察、隱瞞不報(bào)、措施不當(dāng)?shù)?，依照有關(guān)規(guī)定和程序追究監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持懲戒與保護(hù)并重，嚴(yán)格區(qū)分違法辦案責(zé)任與一般過失、司法瑕疵的界限，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。

檢察官年度考核不稱職

應(yīng)當(dāng)降低檢察官等級(jí)

史衛(wèi)忠在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)司法責(zé)任制的引領(lǐng)帶頭作用，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部辦案的要求。為了進(jìn)一步增強(qiáng)檢察官履職責(zé)任心，《若干意見》進(jìn)一步明確了“檢察官年度考核不稱職，應(yīng)當(dāng)降低檢察官等級(jí)，經(jīng)檢察官考評(píng)委員會(huì)認(rèn)定不能勝任檢察官職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序退出檢察官員額”的規(guī)定。

4個(gè)方面保障檢察人員公正行使職權(quán)

史衛(wèi)忠介紹，《條例》修訂的著力點(diǎn)在于推動(dòng)司法責(zé)任追究及時(shí)常態(tài)、嚴(yán)格規(guī)范、精準(zhǔn)到位，確保檢察人員依法履行職責(zé)、公正行使職權(quán)，主要從四個(gè)方面作出修改完善：一是進(jìn)一步明確了司法責(zé)任追究的范圍；二是進(jìn)一步完善了司法責(zé)任追究的具體情形；三是進(jìn)一步完善了司法責(zé)任追究的程序；四是進(jìn)一步健全了司法責(zé)任追究的工作機(jī)制。

檢察人員在辦案中

因重大過失造成嚴(yán)重后果

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任

史衛(wèi)忠表示，《條例》增加了關(guān)于司法責(zé)任追究范圍的規(guī)定，明確檢察人員在司法辦案工作中故意違反檢察職責(zé)的，或者因重大過失造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任，依紀(jì)依法追究其相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任；規(guī)定檢察人員在司法辦案工作中，雖有錯(cuò)誤后果發(fā)生，但盡到必要注意義務(wù)，對(duì)錯(cuò)誤后果發(fā)生僅有一般過失的，不承擔(dān)司法責(zé)任。

將司法責(zé)任認(rèn)定與追究程序

優(yōu)化為3個(gè)主要環(huán)節(jié)

史衛(wèi)忠介紹，《條例》對(duì)司法責(zé)任認(rèn)定與追究程序進(jìn)行了優(yōu)化，調(diào)整為受理違反檢察職責(zé)線索、司法責(zé)任調(diào)查認(rèn)定、作出追責(zé)處理決定三個(gè)主要環(huán)節(jié)，即規(guī)定檢察機(jī)關(guān)受理違反檢察職責(zé)線索后，先從線索所涉案件入手，經(jīng)分析研判檢察環(huán)節(jié)確有過錯(cuò)、檢察人員可能存在違反檢察職責(zé)行為的，啟動(dòng)司法責(zé)任調(diào)查程序。

加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部制約監(jiān)督是

《若干意見》制定的重點(diǎn)內(nèi)容

最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、法律政策研究室主任高景峰在答記者問時(shí)表示，在檢察長的監(jiān)督方面，《若干意見》明確檢察長可以要求檢察官報(bào)告辦案情況，特定情況下可以要求檢察官作出說明。在業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督方面，規(guī)定對(duì)需要提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論的事項(xiàng)或者報(bào)請(qǐng)檢察長決定，以及需要向檢察長報(bào)告的案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。此外，對(duì)監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行了重新定位，將監(jiān)督管理責(zé)任單列出來與司法責(zé)任并列。

將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果

納入檢察官考核管理體系

最高人民檢察院案件管理辦公室副主任石獻(xiàn)智在答記者問時(shí)表示，新的《若干意見》規(guī)定，“綜合運(yùn)用常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查等方式，對(duì)檢察官已經(jīng)辦結(jié)案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定。加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)檢察官辦案業(yè)績的重要依據(jù)，納入檢察官考核管理體系”。案件質(zhì)量評(píng)查主要分為三種方式，即常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查。

推動(dòng)司法責(zé)任追究做到

及時(shí)常態(tài)、嚴(yán)格規(guī)范、精準(zhǔn)到位

最高人民檢察院檢務(wù)督察局副局長王炳江在答記者問時(shí)表示，新修訂的《條例》進(jìn)一步健全完善司法責(zé)任認(rèn)定與追究制度機(jī)制，推進(jìn)檢察官懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，確保追責(zé)懲戒及時(shí)常態(tài)、嚴(yán)格規(guī)范、精準(zhǔn)到位。一是在“及時(shí)常態(tài)”方面，規(guī)定人民檢察院檢務(wù)督察部門對(duì)檢察人員承辦的案件確認(rèn)發(fā)生冤假錯(cuò)案等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研判，認(rèn)為當(dāng)事檢察人員可能存在違反檢察職責(zé)行為的，要啟動(dòng)司法責(zé)任調(diào)查程序；二是在“嚴(yán)格規(guī)范”方面，明確了開展司法責(zé)任追究工作的責(zé)任主體，同時(shí)還規(guī)定應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查決定書；三是在“精準(zhǔn)到位”方面，對(duì)責(zé)任認(rèn)定存在較大爭議的，可以提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論。

檢察官可以履行哪些辦案職權(quán)？

高景峰在答記者問時(shí)表示，為了規(guī)范檢察長授權(quán)檢察官?zèng)Q定案件的范圍，新的《若干意見》列舉了比較有代表性的檢察官辦案職權(quán)，比如，傳喚、訊問犯罪嫌疑人、被告人；詢問證人和對(duì)訴訟活動(dòng)具有重要影響的其他訴訟參與人；組織收集、調(diào)取、審核證據(jù)，開展調(diào)查核實(shí)工作；等等。

明確檢察人員

對(duì)其履行檢察職責(zé)的行為終身負(fù)責(zé)

王炳江在答記者問時(shí)表示，新修訂的《條例》進(jìn)一步明確檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行檢察職責(zé)的行為終身負(fù)責(zé)。只要調(diào)查認(rèn)定當(dāng)事檢察人員確有責(zé)任的，無論職務(wù)高低、無論在職還是退休、無論是否調(diào)離檢察機(jī)關(guān)，都要被依紀(jì)依法追究司法責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)決不把“終身負(fù)責(zé)”當(dāng)作口號(hào)，通過完善制度設(shè)計(jì)，動(dòng)真碰硬開展錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)，推動(dòng)將辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制落地落實(shí)，倒逼檢察辦案人員更加擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、公正規(guī)范行使手中權(quán)力。