湖南省邵陽市新邵縣龍溪鋪鎮(zhèn)，一座歷史文化悠久的古鎮(zhèn)，可追溯至夏商時期，其名源于傳說中的巨龍曾經(jīng)過龍溪河的典故，這條溪流至今仍在流淌，屬于資水的一級支流。龍溪鋪，就仿佛那潺潺流水的龍溪河一樣，從歷史的深處款款走來，見證了中華民族五千多年的燦爛文明。新邵縣人民法院龍溪鋪人民法庭便坐落于此。
▲新邵縣法院龍溪鋪法庭
龍溪鋪法庭下轄龍溪鋪鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)，與隆回縣、新化縣、冷水江市接壤，轄區(qū)有72個行政村、3個社區(qū)，約155000人口。
近年來，龍溪鋪法庭始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足自治、法治、德治“三治融合”，以“三治”促“三力”，推動“小法庭”融入“大治理”，努力把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，持續(xù)提升司法服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足基層人民群眾高質(zhì)量多元化司法需求，繪就基層治理新“楓”景。
以“自治”為基
凝聚多元解紛“合力”
“你欠我的錢到底什么時候給我，我都七十歲了，找你討賬這么多年，你不給我錢我就住你家里去。”
“我也沒辦法啊，現(xiàn)在確實沒錢?！?/p>
“走，去找法官評評理?！?/p>
▲龍溪鋪法庭庭長在巨口鋪矛盾調(diào)處化解中心組織當(dāng)事人調(diào)解
原來，巨口鋪鎮(zhèn)村民唐某與村民李某因民間借貸事宜發(fā)生糾紛，雙方爭議較大，矛盾較為激烈，遂來到巨口鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛化解中心的“法官咨詢處”尋求解決辦法。
當(dāng)日值班法官了解情況后，耐心向其釋明法理，并組織雙方開展調(diào)解，但雙方分歧較大，為了不擴(kuò)大雙方當(dāng)事人的訴訟成本，亦能高效便捷地一次性解決糾紛，承辦法官積極與當(dāng)事人所屬的村委會聯(lián)絡(luò)。
“大家都是一個村的，鄰里街坊要互幫互助，有事好商量?！蓖ㄟ^雙方都比較信服的村書記從中斡旋勸說，加上法官和巨口鋪鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心的人民調(diào)解員調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并通過法院確認(rèn)后出具了民事調(diào)解書。
“對于這類矛盾糾紛，我們要善于借助各方力量，適時邀請當(dāng)?shù)赜型?、了解村民情況的人參與其中勸說調(diào)解，往往會事半功倍?！?/strong>龍溪鋪法庭庭長邱立松表示。
基層群眾自治制度是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容之一。近年來，為充分發(fā)揮基層群眾的作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，龍溪鋪法庭積極參與鄉(xiāng)村治理，主動融入鄉(xiāng)黨委政府基層治理體系，與巨口鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)合建立巨口鋪矛盾糾紛調(diào)處化解中心，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，選拔其擔(dān)任人民陪審員、人民調(diào)解員，以彌補(bǔ)審判人員對社會經(jīng)驗、農(nóng)村經(jīng)歷缺乏的短板問題。同時，在巨口鋪鎮(zhèn)矛盾調(diào)處化解中心辦公室設(shè)立“法官咨詢?nèi)铡?，建立?strong>“法庭干警、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”定時定點接訪的聯(lián)動解紛機(jī)制，面對面、零距離為前來咨詢的轄區(qū)群眾答疑解惑、釋法明理、解決糾紛。2021年至今，龍溪鋪法庭干警聯(lián)動巨口鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府就地化解糾紛190余起。
“矛盾糾紛調(diào)處化解中心和法官咨詢?nèi)盏脑O(shè)立，充分發(fā)揮基層群眾自治制度的優(yōu)勢，凝聚多元解紛合力，不僅減輕了當(dāng)事人的訴累，節(jié)約了司法資源，實現(xiàn)了案結(jié)事了、政通人和，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，達(dá)到法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一?！?/strong>巨口鋪鎮(zhèn)黨委書記朱先勛充分肯定法院的這一做法。
以“法治”為本
激發(fā)基層治理“活力”
2023年4月，村民顏某在為吳某的房屋屋頂進(jìn)行換瓦施工時不慎跌落，被送至醫(yī)院搶救無效后死亡，顏某的家屬因此與吳某發(fā)生糾紛，經(jīng)龍溪鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會組織調(diào)解，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并向龍溪鋪法庭申請對該調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。
▲龍溪鋪法庭巡回審理現(xiàn)場
龍溪鋪法庭受理此案后，承辦法官了解到申請人吳某已年逾八十且行動不便，考慮到這一特殊情況，承辦法官在與各申請人溝通后，并與龍溪鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會聯(lián)動，決定前往吳某家中巡回審理該案。
庭審過程中，承辦法官耐心地向各申請人釋法說理，引導(dǎo)庭審活動有序進(jìn)行，充分保障了各申請人的訴訟權(quán)利，庭審最終圓滿結(jié)束。
通過司法確認(rèn)，兩方當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，申請人吳某及時履行了涉案賠償金22萬余元，當(dāng)事人的糾紛得以徹底解決，實現(xiàn)了案結(jié)事了。
事后，在場觀摩的村民李某說道：“以前總認(rèn)為去法院辦事太繁瑣了，去法庭一趟也不容易，沒想到現(xiàn)在的法官都能‘上門服務(wù)’，實實在在方便了大家，要給法院和法官點個贊”。
近年來，龍溪鋪法庭以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，始終貫徹“如我在訴”理念，堅持以法為準(zhǔn)繩，便捷化解矛盾，努力推進(jìn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化，將訴前調(diào)解、訴中審判與判后執(zhí)行相結(jié)合，做好全流程矛盾化解工作，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，激發(fā)基層治理“活力”。
▲龍溪鋪法庭干警在法官咨詢?nèi)战哟齺碓L群眾
一是在訴前階段，堅持“調(diào)解優(yōu)先”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村委會、司法所、派出所等各類解紛力量，構(gòu)建大調(diào)解格局，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在訴前。二是在立案階段，優(yōu)化訴訟服務(wù)，開辟“愛心通道”，為老人和行動不便的辦事群眾提供優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理的“三優(yōu)先”服務(wù)，方便人民群眾。三是在訴中階段，堅持“繁簡分流”，法庭主要負(fù)責(zé)審理事實清楚、標(biāo)的額較小的民事糾紛，依法適用小額訴訟程序和簡易程序，簡化快速處理矛盾糾紛。同時，積極開展“巡回審判”，將發(fā)生在群眾身邊常見的、具有示范引領(lǐng)性案件搬到田間地頭、農(nóng)家小院、學(xué)校廠房等，不斷優(yōu)化“家門口”的司法服務(wù)，實現(xiàn)打擊、教育、宣傳、治理并重，更好融入基層社會治理。四是在判后階段，做好案件執(zhí)行工作，對于農(nóng)民工工資支付、醫(yī)療費賠償、小額債務(wù)清償、當(dāng)事人有履行能力等案件，督促履行職責(zé)，力爭使當(dāng)事人自動履行，緩解執(zhí)行壓力，實現(xiàn)當(dāng)事人“紙上權(quán)益”的兌現(xiàn)。
2021年以來，龍溪鋪法庭審結(jié)各類民商事案件1151件，其中調(diào)解結(jié)案479件，撤訴301件，調(diào)撤率為67.8%，判決342件，服判息訴率為99.8%，當(dāng)事人主動履行110余件，涉及標(biāo)的300余萬元，開展巡回審判50余次。
以“德治”為魂
增強(qiáng)群眾內(nèi)生“動力”
“《居民公約》的制定要充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德、社會主義核心價值觀的積極作用，將法治文化、道德準(zhǔn)則等深入人心……”
▲龍溪鋪法庭干警在龍溪鋪鎮(zhèn)楠木社區(qū)指導(dǎo)居民公約
2023年12月，龍溪鋪法庭前往楠木社區(qū)參加居民公約交流研討會。在交流研討會上，龍溪鋪法庭法官從民法典關(guān)于村規(guī)民約制定的程序、內(nèi)容及需要注意的事項等方面入手，并結(jié)合典型案例，為楠木社區(qū)完善居民公約提供法律指引。
為從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，龍溪鋪法庭定期開展走訪村（社區(qū)）活動，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，并指導(dǎo)村（社區(qū)）的“村規(guī)民約”建設(shè)工作，引導(dǎo)群眾主動參與和制定“村規(guī)民約”，將符合社會公序良俗的鄉(xiāng)土習(xí)慣、道德準(zhǔn)則等納入村規(guī)民約中，弘揚(yáng)向上向善之風(fēng)。
李某和吳某是楠木社區(qū)的一對夫妻，兩人生育了兩個小孩（均未成年），因兩人婚后常年在外打工漸生隔閡且經(jīng)常吵架，吳某意欲離婚，但雙方因小孩撫養(yǎng)問題協(xié)商不成。無奈之下，吳某找到龍溪鋪法庭尋求幫助。法庭干警了解情況后與楠木社區(qū)聯(lián)動，在村干部陪同下來到他們家開展調(diào)解工作，承辦法官以案例分析和釋法答疑的方式，并引用《楠木社區(qū)居民公約》的相關(guān)內(nèi)容向夫妻二人詳細(xì)講述了夫妻同心、家庭和諧的重要性，夫妻兩人最終就小孩的撫養(yǎng)問題達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并現(xiàn)場承諾離婚后依然會盡最大的努力用心撫養(yǎng)小孩。調(diào)解現(xiàn)場，法官、社區(qū)書記還帶領(lǐng)大家一起重溫居民公約中關(guān)于傳承優(yōu)良家風(fēng)等相關(guān)內(nèi)容。
“在法庭指導(dǎo)下，我們社區(qū)的《居民公約》得到進(jìn)一步完善，同時還開設(shè)了‘道德講堂’，每年開展‘最美家庭’‘文明家庭’等評選活動，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，現(xiàn)在大家的關(guān)系也更和睦啦?！遍旧鐓^(qū)書記笑著說道。
▲龍溪鋪法庭干警圍繞婦女兒童權(quán)益保護(hù)、培育良好家風(fēng)、構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系等內(nèi)容開展專項普法活動
與此同時，龍溪鋪法庭積極延伸司法觸角，充分發(fā)揮法治教育引導(dǎo)作用，從“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，通過專項普法培育轄區(qū)形成崇德向善的民風(fēng)，促進(jìn)推行移風(fēng)易俗。
2024年4月16日，邵陽中院聯(lián)合新邵縣法院龍溪鋪法庭到龍溪鋪鎮(zhèn)開展“保護(hù)婦女兒童權(quán)益專題開放日”活動，對轄區(qū)內(nèi)多發(fā)的婚戀家庭糾紛、婚約財產(chǎn)糾紛進(jìn)行分析調(diào)研，并聯(lián)合省人大代表、村鎮(zhèn)干部等開展專項普法活動，普及《反家庭暴力法》《婦女權(quán)益保障法》等法律知識，結(jié)合具體案例對“高價彩禮”問題進(jìn)行宣講，讓彩禮新規(guī)走進(jìn)尋常百姓家，積極引導(dǎo)轄區(qū)群眾樹立正確的婚姻觀和價值觀。
▲龍溪鋪法庭開展送法進(jìn)校園活動
2023年至今，龍溪鋪法庭圍繞婦女兒童權(quán)益保護(hù)、培育良好家風(fēng)、構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系等內(nèi)容，開展專項普法活動10余次，用通俗易懂的語言弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，筑牢道德根基，增強(qiáng)群眾內(nèi)生“動力”，由內(nèi)而外改變?nèi)罕娝枷胗^念。
“人民法庭是化解社會矛盾糾紛的前沿陣地，也是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體。我們將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，扎實推進(jìn)法庭建設(shè)工作，促進(jìn)基層自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，走出‘楓橋經(jīng)驗’新思路，為鄉(xiāng)村振興和基層社會治理現(xiàn)代化提供有力司法保障?！?/strong>新邵縣人民法院黨組書記、院長陳健表示。
