最高檢深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)

以法治力量穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期提振發(fā)展信心

8月8日，最高人民檢察院對(duì)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)主要舉措及階段性成效進(jìn)行了集中通報(bào)。

通報(bào)顯示，自今年2月起，最高檢組織全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以法治力量穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，今年上半年起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪6.2萬人，同比上升36.5%。

強(qiáng)化指導(dǎo)壓實(shí)工作責(zé)任

對(duì)收集到的各類可能涉及趨利性執(zhí)法司法的1300余條線索逐條分析研判，將核查篩選出的24件重點(diǎn)案件，分三批交相關(guān)省級(jí)院辦理；

對(duì)跟蹤審查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的5件交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古等地現(xiàn)場閱卷、督導(dǎo)辦理：

……

專項(xiàng)行動(dòng)中，最高檢以機(jī)制建設(shè)為抓手，對(duì)趨利性執(zhí)法司法行為進(jìn)行整治。在最高檢有力推動(dòng)下，重點(diǎn)案件涉及的省檢察院黨組高度重視，交辦督辦工作進(jìn)展順利，部分案件已經(jīng)得到糾正，問題得到解決，取得良好效果。

通報(bào)顯示，最高檢下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案后，各地檢察機(jī)關(guān)聚焦專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化制定工作方案。落實(shí)最高檢關(guān)于把“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)作為“一把手工程”的要求，大多數(shù)省級(jí)院檢察長親自擔(dān)任專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定期聽取工作匯報(bào)，組織研究解決工作中存在的困難和問題。最高檢切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，于3月、6月分別組織召開全國檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)企”專題培訓(xùn)會(huì)議、專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作方向、提出具體要求。

最高檢派調(diào)研組深入9省份詳細(xì)了解專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，就發(fā)現(xiàn)的突出問題向各省級(jí)院檢察長制發(fā)工作提示函、向各省級(jí)院下發(fā)工作通知，持續(xù)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。浙江、四川、遼寧等地成立以省級(jí)檢察院檢察長任組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)作為“一把手工程”抓緊抓好。

提升涉企辦案監(jiān)督質(zhì)效

以法之力，護(hù)企前行。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問需企業(yè)，“有呼即應(yīng)、無事不擾”。最高檢赴全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委走訪調(diào)研，就整治趨利性執(zhí)法司法、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等重點(diǎn)問題座談交流、發(fā)現(xiàn)線索、凝聚共識(shí)。江蘇省人民檢察院聯(lián)合省國資委組織開展國企領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)檢企良性互動(dòng)，提升國有企業(yè)廉潔建設(shè)質(zhì)效。上海檢察機(jī)關(guān)深入轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和法治需求，從金融創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、犯罪預(yù)防等多方面提供法律服務(wù)。

專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法懲治涉企非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等涉黑惡犯罪，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治的法律監(jiān)督，加大對(duì)涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督力度，依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。最高檢對(duì)涉及礦產(chǎn)資源企業(yè)的云南張某某等人涉黑案、涉及玉器企業(yè)經(jīng)營的河南符某某等人涉惡案進(jìn)行督辦。重慶檢察機(jī)關(guān)深挖虛假訴訟、違法執(zhí)行等背后的涉企司法瀆職行為，對(duì)濫用職權(quán)、枉法裁判造成涉案企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的行為立案偵查。

此外，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)影響營商環(huán)境突出問題強(qiáng)化法律監(jiān)督，加大對(duì)涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督力度，運(yùn)用信息化手段全面審查案件事實(shí)，通過數(shù)據(jù)引領(lǐng)、重點(diǎn)審查等方式全面排查虛假訴訟案件線索，提升企業(yè)信心和“安全感”。推動(dòng)涉企罰款系統(tǒng)治理方面，福建省人民檢察院會(huì)同法院、市場監(jiān)管部門、司法行政部門研究會(huì)商形成會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一小作坊、小餐飲、小攤販“三小”食品安全違法行為減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化融合履職理念，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全生命周期，提供全方位、全鏈條的檢察保護(hù)，切實(shí)護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

為持續(xù)推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”等綜合履職機(jī)制，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在辦案過程中同步審查是否有涉刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法和公益訴訟線索，善于發(fā)現(xiàn)“案中案”，今年上半年辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件過程中開展綜合履職1500余件，占比達(dá)到25.6%。北京市檢察機(jī)關(guān)在辦理一起侵害計(jì)算機(jī)域名糾紛民事訴訟監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)案外人偽造涉案域名持有人組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人簽名并對(duì)外售賣，涉嫌犯罪，及時(shí)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。

科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了復(fù)雜多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形。上海市浦東新區(qū)人民檢察院在辦理全國首例人工智能芯片領(lǐng)域侵犯商業(yè)秘密案時(shí)，多次走訪權(quán)利人公司，與鑒定人研商解決鑒定難題，最終提起公訴。浙江省寧波市鄞州區(qū)人民檢察院在辦理一起某制造業(yè)公司被侵犯商業(yè)秘密案時(shí)，引入新材料行業(yè)的“技術(shù)調(diào)查官”，判斷該公司銅合金生產(chǎn)線布局規(guī)劃是否構(gòu)成商業(yè)秘密點(diǎn)，以“技術(shù)+法律”推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

在堅(jiān)持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的同時(shí)，全國檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)民事行政檢察監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟懲治工作，今年上半年針對(duì)涉及虛假訴訟的著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件提出監(jiān)督意見340余件，立案辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟案件480件；推動(dòng)落實(shí)懲罰性賠償制度，部分案件提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。

“檢察護(hù)企”，重在“護(hù)”、要在“實(shí)”。

據(jù)悉，下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，全面履行各項(xiàng)檢察職能，依法服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，持續(xù)做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營主體依法平等保護(hù)。

（本報(bào)北京8月8日訊記者董凡超）