昔日，尾礦庫沙塵滾滾、揚塵漫天，每到風(fēng)季周邊的村民們怨聲載道；
如今，這里已變成千畝草場，一眼望不到邊的綠，在炎炎夏日吐出清涼的氣息，沁人心脾。
短短幾年時間，為何會發(fā)生天翻地覆的變化？這還得從一起環(huán)境污染民事公益訴訟案件說起——
隨著電子信息、新能源、陶瓷、醫(yī)藥、冶金、機械等行業(yè)的快速發(fā)展，市場對氧化鋁的需求量日益增長，全球氧化鋁市場產(chǎn)量也不斷增加。
位于山西忻州的某鋁業(yè)公司是一家專業(yè)生產(chǎn)氧化鋁的國有企業(yè)。前些年，該企業(yè)將在鋁土礦提煉氧化鋁過程中排出的廢棄物赤泥，堆積于原平市上封村的赤泥庫。
該赤泥庫占地1840畝，總庫容約1664.3萬m3，大量的赤泥露天堆放，不僅影響了生態(tài)環(huán)境，還對周邊居民的健康產(chǎn)生了威脅。
忻州中院環(huán)資庭副庭長張亮介紹，氧化鋁生產(chǎn)過程中排放的廢渣，具有腐蝕性，大量露天堆積易對大氣、地下水造成污染。
“這些赤泥在風(fēng)季很容易形成揚塵，一刮風(fēng)，我們就遭了殃?！备浇拇迕裰v道。這期間，忻州市環(huán)保局認(rèn)定赤泥庫刮風(fēng)存在粉塵污染，作出了責(zé)令停止違法行為、罰款的行政處罰。
2016年，某環(huán)境研究所將該鋁業(yè)公司訴至忻州中院，請求判令對赤泥庫危害性進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行赤泥庫封場或采取其他措施消除其對周邊環(huán)境的危害和危險。
案件審理過程中，鋁業(yè)公司、環(huán)境研究所達(dá)成了以“不閉庫”為前提的和解協(xié)議。
張亮介紹，企業(yè)雖然采取了抑制揚塵、防滲濾液滲漏等措施，但赤泥庫不封場，將可能對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)造成破壞，村民面臨的風(fēng)季揚塵、地下水是否安全的顧慮仍未消除。
因此，簡單以“不閉庫”為前提的和解協(xié)議并不是最優(yōu)解，不能真正實現(xiàn)案結(jié)事了，忻州中院對該協(xié)議不予確認(rèn)。
“這個案子中，推動雙方達(dá)成有利于實質(zhì)性化解問題的調(diào)解協(xié)議才是最佳選擇，那就是引導(dǎo)雙方以消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為目的達(dá)成調(diào)解協(xié)議?！毙弥葜性涵h(huán)資庭庭長連林梅介紹。
綜合考量赤泥庫規(guī)模、現(xiàn)有防塵措施、危險程度等因素，合議庭認(rèn)為首先要明晰幾個專業(yè)技術(shù)問題，為事實認(rèn)定以及雙方調(diào)解提供更加專業(yè)、科學(xué)的依據(jù)。
赤泥庫中的赤泥是否為危險廢物？該庫的現(xiàn)狀是否存在環(huán)境安全問題？是否需要采取閉庫措施？
帶著問題，省高院、忻州中院啟動司法審判與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制，向環(huán)保部門進(jìn)行函詢，一一得到了確切答復(fù)。
同時，對于群眾反映的赤泥庫是否污染水源的顧慮，忻州中院從水利部門調(diào)取相關(guān)水質(zhì)數(shù)據(jù)，證明此案并未涉及地下水污染。法官們通過擺事實、講證據(jù)，打消了群眾疑慮。
在省高院指導(dǎo)下，忻州中院開展了10余次現(xiàn)場勘察，2次引入技術(shù)專家對赤泥庫封場進(jìn)行論證，多次前往水利、環(huán)保等部門了解情況，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了數(shù)輪調(diào)解，促使雙方對閉庫達(dá)成了共識。
2018年，在忻州中院主持下，鋁業(yè)公司、環(huán)境研究所達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。協(xié)議確定，鋁業(yè)公司在5年內(nèi)完成赤泥庫封場。同時，明確了封場期間采取的環(huán)境污染防范措施、不能封場時的替代方案及執(zhí)行恢復(fù)效果評估等內(nèi)容。
忻州中院經(jīng)公告和審查認(rèn)為，該調(diào)解協(xié)議符合法律規(guī)定和保護(hù)社會公共利益要求，依法出具了調(diào)解書予以確認(rèn)。
然而，在調(diào)解書履行過程中，更多的問題接踵而至：
赤泥排滲施工方案無先例可循；
赤泥尾礦封場工程是技術(shù)難題；
……
忻州中院堅持問題導(dǎo)向，實地調(diào)研，多次聽取赤泥庫生態(tài)修復(fù)治理工作進(jìn)展情況，與鋁業(yè)公司共同研究修復(fù)治理赤泥庫方案。
從制定項目可行性研究報告，到考察排滲方案；
從完成初期排滲試驗，到開展地勘和壩體穩(wěn)定性分析；
從持續(xù)優(yōu)化項目可研報告，到通過第三方評審；
從取得項目《安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》，到項目竣工并通過安全驗收。
五年來，忻州中院定期回訪、持續(xù)跟進(jìn)、督促指導(dǎo)。鋁業(yè)公司以高度的自覺，主動履行社會責(zé)任，將項目閉庫列為集團公司重點工作，積極推進(jìn)：
大量排滲實驗，3次地勘、3版可研報告、2版安全設(shè)施設(shè)計；
總投資1.3億余元，完成赤泥處理及灰渣找坡197萬m3，鋪設(shè)防滲膜85.5萬㎡，新建排水系統(tǒng)4套、覆土38萬m3……
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2023年11月，赤泥庫封場項目竣工驗收，調(diào)解書確定的內(nèi)容全部履行完畢。
今年4月份天氣回暖后，鋁業(yè)公司完成了85.5萬㎡全庫區(qū)綠化施工，在尾礦庫進(jìn)行全面覆草。
如今，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，草籽破土而出，一片一片綠波蕩漾，茵茵綠草以纖細(xì)柔韌的朝氣蓬勃，揮別赤泥庫曾經(jīng)的荒涼，用淡淡的青草香撫慰著這片土地的傷感，為周邊居民打造了一道芊芊翠綠、陣陣碧浪的靚麗風(fēng)景線。
老百姓的幸福感來自哪里？就來自良好的生活環(huán)境！
“全部覆綠只是赤泥庫生態(tài)治理的第一步?！变X業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，企業(yè)將利用閉庫后的土地資源開發(fā)太陽能、風(fēng)能、儲能等清潔再生能源項目，產(chǎn)生電能用于企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，形成一個良性循環(huán)。
昔日沙塵滾滾的尾礦庫，變成了集生態(tài)修復(fù)、土地再利用、新能源開發(fā)的千畝草場！
這是一次踐行“恢復(fù)性司法理念+綜合化社會治理”的法治實踐！
忻州中院完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，做實了司法參與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強人民群眾獲得感和幸福感的“后半篇文章”，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏的效果。
如何找準(zhǔn)統(tǒng)籌環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的平衡點？
必須正確處理好環(huán)境與民生、保護(hù)和發(fā)展、治理和修復(fù)、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)這幾個重大關(guān)系問題！
省高院環(huán)資庭庭長卜文禮介紹，忻州中院秉持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，自覺踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，不僅促使當(dāng)事人達(dá)成赤泥庫封場調(diào)解協(xié)議，協(xié)助企業(yè)攻克技術(shù)難題，高標(biāo)準(zhǔn)完成了赤泥尾礦庫封場工程。
而且，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，革新升級環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，將生態(tài)包袱轉(zhuǎn)化成高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。
筆者了解到，接下來，鋁業(yè)公司將積極探索“生態(tài)恢復(fù)+風(fēng)光發(fā)電+農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展模式，傾力打造業(yè)內(nèi)赤泥庫管理的綠色標(biāo)桿，不斷用生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，助力地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
六月赤泥庫，芳草碧連天，一幅產(chǎn)能轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、生態(tài)示范的高質(zhì)量發(fā)展畫卷正在這里徐徐展開！
