近年來，在依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的高壓態(tài)勢下，傳統(tǒng)毒品銷售渠道日漸收窄，但部分國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品因管理不善流入非法渠道，被作為毒品替代物濫用。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院在辦理多起涉管制麻醉藥品、精神藥品濫用案中，通過深入調(diào)查核實(shí)取證、府檢聯(lián)動排查問題、公開宣告送達(dá)檢察建議等舉措，有效督促堵塞管理漏洞。
為謀私利違規(guī)出售
導(dǎo)致精、麻藥流向吸毒人員
2023年7月11日，哈爾濱市公安局南崗公安分局抓獲了吸毒人員邵某。據(jù)邵某交代，2022年7月，他因睡眠障礙到藥店購藥與經(jīng)營者徐某相識，之后，他向徐某提出私下購買佐匹克隆藥品。
徐某為牟取非法利益，在明知邵某系吸毒人員的情況下，仍分20余次將近千盒國家管制的二類精神藥品佐匹克隆販賣給邵某。
隨后，公安機(jī)關(guān)將徐某抓獲，徐某對販賣麻精藥品給邵某的行為供認(rèn)不諱。
部分涉案藥品
“要全面調(diào)取徐某經(jīng)營資質(zhì)、近年處方記錄、銷售采購檔案等證據(jù)”“要重點(diǎn)核實(shí)徐某是否持有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和二類精神藥品的開具處方權(quán)……”因徐某的行為嚴(yán)重侵害管制毒、麻藥管理秩序，且涉及新型毒品，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀依法提前介入，并有針對性地提出了10余條引導(dǎo)偵查取證意見。經(jīng)審查，2023年12月，南崗區(qū)人民檢察院依法以徐某涉嫌販賣毒品罪提起公訴。2024年6月，法院以販賣毒品罪判處徐某有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金1.5萬元。
案件辦理雖然告一段落，但就目前存在著無資質(zhì)無處方權(quán)擅自經(jīng)營國家管制藥品，經(jīng)營管理人員法律意識淡薄、監(jiān)管機(jī)制還不完善等諸多問題，引發(fā)承辦檢察官加大案后治理的思考。
府檢聯(lián)動深入調(diào)查核實(shí)
儲存、銷售、監(jiān)管多個(gè)環(huán)節(jié)有漏洞
檢察官發(fā)現(xiàn)，涉案的佐匹克隆、氨酚曲馬多、阿普唑侖片等屬于國家管制的麻醉藥品、精神藥品，根據(jù)國務(wù)院《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，只有執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后才取得處方資格，且劑型、劑量都有限制，之所以流入吸毒分子手中，主要是監(jiān)管不規(guī)范導(dǎo)致的。
檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)查核實(shí)
為此，檢察機(jī)關(guān)依職能督促相關(guān)部門，對轄區(qū)醫(yī)院、診所及藥店開展全面排查，調(diào)取經(jīng)營資質(zhì)及處方檔案，詢問具體工作人員，檢查相關(guān)設(shè)施設(shè)備。發(fā)現(xiàn)存在無資質(zhì)人員隨意出具處方、私自夾帶管制藥品、未設(shè)置存儲專庫、系統(tǒng)外采購銷售等問題。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)深入負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)單位，詳細(xì)了解其機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)管流程、堵點(diǎn)難點(diǎn)等，認(rèn)真聽取工作意見，為下一步推動社會治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
公開宣告送達(dá)檢察建議促進(jìn)社會治理
“建議切斷上游非正規(guī)渠道供貨鏈條，掌握轄區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神類藥品的使用管理、儲存情況，落實(shí)實(shí)名登記制度”
“建議開展風(fēng)險(xiǎn)評估分析，合理調(diào)配監(jiān)管資源，積極推進(jìn)電子追訴辦法，全面提升麻醉藥品、精神藥品監(jiān)管效能”
“建議進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識和社會公眾知曉度”
針對發(fā)現(xiàn)的問題，近日，南崗區(qū)人民檢察院召開檢察建議公開宣告送達(dá)會，邀請相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和上級院參加。
宣告現(xiàn)場
宣告會上，檢察機(jī)關(guān)通報(bào)了近年來涉麻精藥品類新型毒品犯罪案件的辦理情況，介紹了調(diào)查核實(shí)過程及發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場宣讀《檢察建議書》并聽取被建議單位意見。
被建議單位表示，《檢察建議》的內(nèi)容客觀、真實(shí)，提出的建議具體、詳實(shí)，可操作性強(qiáng)，會后將立即著手落實(shí)《檢察建議》工作，并邀請檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。
8月9日，南崗區(qū)人民檢察院對《檢察建議》落實(shí)情況進(jìn)行了回頭看時(shí)了解到，目前，相關(guān)行政機(jī)關(guān)明確了“專項(xiàng)整治+培訓(xùn)規(guī)范+延伸指導(dǎo)”的工作思路，下發(fā)了工作通知，加大了檢查頻次并組織了專題培訓(xùn)，各項(xiàng)整改工作正扎實(shí)有序開展中。檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)關(guān)注。
