為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和市委、市政府工作部署，全面落實(shí)《上海市關(guān)于全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，疫情期間上海市司法局進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)保障工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

為助力區(qū)域中小微企業(yè)共渡難關(guān)，上海市司法局針對(duì)各區(qū)實(shí)際，主動(dòng)制定相關(guān)政策，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)措施，從組建公益法律服務(wù)志愿團(tuán)、優(yōu)化法律服務(wù)方式、幫助企業(yè)化解糾紛、發(fā)揮公證服務(wù)職能、強(qiáng)化法律服務(wù)宣傳等方面入手，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

制定政策優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

為加強(qiáng)疫情防控期間的公共法律服務(wù)工作，發(fā)揮律師、公證員等專業(yè)法律服務(wù)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)健康發(fā)展，2月9日，上海市司法局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)保障支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)了14項(xiàng)具體措施，文件指出該14項(xiàng)措施將在新冠肺炎疫情結(jié)束后繼續(xù)執(zhí)行3個(gè)月，以幫助企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3月5日，上海市司法局、上海市文化和旅游局聯(lián)合印發(fā)《文化市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》，將文化市場(chǎng)領(lǐng)域16項(xiàng)輕微違法行為納入免罰范圍。這是繼2019年上海市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局聯(lián)合出臺(tái)《市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》后，上海市積極拓展輕微違法行為免罰領(lǐng)域，出臺(tái)的第二份免罰清單，也是文化市場(chǎng)領(lǐng)域全國(guó)首個(gè)輕微違法行為免罰清單。

3月16日，為精準(zhǔn)推動(dòng)本市律師行業(yè)復(fù)工和實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，市司法局、市律師協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)本市律師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施》的通知，發(fā)布了14條措施，幫助本市律師事務(wù)所特別是中小律師事務(wù)所紓困解難。

近日，根據(jù)現(xiàn)階段分區(qū)分級(jí)疫情防控策略和保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作要求，市司法局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市公共法律服務(wù)工作的通知》，圍繞公共法律服務(wù)幫助保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，提出了30項(xiàng)具體措施。其中包括對(duì)困難群體和抗疫一線人員可以減免法律服務(wù)費(fèi)用，免于或從寬經(jīng)濟(jì)狀況審查，提供專業(yè)涉疫法律咨詢服務(wù)，開通涉疫情企業(yè)公證綠色通道等。

此外，上海各區(qū)司法局也紛紛針對(duì)本區(qū)特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的舉措，寶山區(qū)司法局和寶山區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了支持寶山中小微企業(yè)抗擊疫情的法律服務(wù)10條措施。崇明區(qū)司法局印發(fā)《崇明區(qū)司法局關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)保障支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》，出臺(tái)11項(xiàng)措施，強(qiáng)化疫情防控期間公共法律服務(wù)工作，全力支撐企業(yè)抗擊疫情、渡過難關(guān)。普陀區(qū)司法局深入貫徹《普陀區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情共渡難關(guān)的十二條措施》的工作部署，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中的職能作用，為助力中小企業(yè)渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

多管齊下律師志愿者紛紛助力

為全力支持企業(yè)抗擊疫情，助力企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上海市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于開展“加油2020”公益法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的方案》。根據(jù)《方案》規(guī)定，上海市將組建法律顧問律師志愿團(tuán)，為在疫情中受到巨大沖擊和為抗擊疫情做出重大貢獻(xiàn)的本地中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)?！斗桨浮访鞔_六類中小企業(yè)可享受公益法律服務(wù)，公益法律服務(wù)的具體內(nèi)容主要包括政策宣講、法治體檢、企業(yè)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛。

在嘉定，區(qū)司法局積極行動(dòng)，迅速組織力量，成立由區(qū)內(nèi)律師、公證員、人民調(diào)解員、法律援助中心工作人員組成的中小企業(yè)專項(xiàng)公益法律服務(wù)團(tuán)，為中小企業(yè)在疫情防控期間可能遇到的商事合同糾紛、企業(yè)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞動(dòng)合同糾紛、公證事項(xiàng)辦理等各類法律問題，提供線上線下免費(fèi)咨詢服務(wù)、人民調(diào)解服務(wù)以及專業(yè)性法律指引。

寶山區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于建立支持寶山中小微企業(yè)抗擊疫情法律服務(wù)10條措施的通知》，各律所、律師積極響應(yīng)、踴躍報(bào)名，迅速組建了一支涵蓋12家律師事務(wù)所16名律師的“疫情期間中小微企業(yè)復(fù)工法律服務(wù)志愿團(tuán)”，免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容包括政策解讀、勞動(dòng)爭(zhēng)議、買賣合同等七個(gè)方面。

青浦區(qū)司法局通過微信群發(fā)出招募志愿者通知，短時(shí)間內(nèi)40位青浦律師爭(zhēng)先報(bào)名，組成了一支志愿法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，面向注冊(cè)地在青浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)提供公益法律服務(wù)，直至疫情結(jié)束順延三個(gè)月。為企業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間遇到的合同履行、勞動(dòng)關(guān)系、行政爭(zhēng)議等法律問題及爭(zhēng)議提供法律咨詢等。

此外，徐匯等區(qū)也各自成立律師志愿團(tuán)。志愿團(tuán)律師線上線下接受企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)法律咨詢。為準(zhǔn)確掌握企業(yè)復(fù)工面臨的實(shí)際困難和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高法律服務(wù)的針對(duì)性和有效性，他們還深入各園區(qū)、商會(huì)和企業(yè)，就疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)力法律支撐。

加強(qiáng)人民調(diào)解保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)更順暢

為保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，上海市司法局為企業(yè)和職工提供便捷高效的調(diào)解服務(wù)。疫情期間，奉賢區(qū)司法局制定了《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間矛盾糾紛調(diào)解化解工作的通知》以及防疫期間矛盾糾紛化解應(yīng)急工作方案，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極履行工作職能，奮戰(zhàn)“疫”線，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織積極探索工作新模式，利用線上“非接觸式”途徑開展調(diào)解工作。

為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、訴前調(diào)解“不打烊”，普陀區(qū)司法局、區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)主動(dòng)將調(diào)解工作的主戰(zhàn)場(chǎng)由線下轉(zhuǎn)移到線上，依托區(qū)非訴訟爭(zhēng)議解決中心，利用線上智慧調(diào)解平臺(tái)、電話、微信等無接觸途徑開展遠(yuǎn)程調(diào)解，盡可能減少人員接觸，降低感染風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)快速為民排憂解難。期間，普陀區(qū)司法局、區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)制作了《疫情期間人民調(diào)解工作指引》，注重運(yùn)用“非接觸式”矛盾糾紛化解模式，實(shí)現(xiàn)糾紛的快調(diào)快處。

青浦區(qū)各基層人民調(diào)解員積極響應(yīng)號(hào)召，迅速行動(dòng)起來，主動(dòng)投身疫情防控、矛盾糾紛化解以及防疫知識(shí)宣傳等工作中，成為這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中一支重要力量。華新鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)眾多，有近18萬外來務(wù)工人員，疫情期間防控工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，矛盾糾紛的調(diào)處也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。華新鎮(zhèn)人民調(diào)解委員所有調(diào)解員表示，將積極挖掘內(nèi)部潛力、想方設(shè)法提升效率，努力為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法治保障。

長(zhǎng)寧區(qū)司法局立足于法治宣傳職能，依托區(qū)、街道、居委三級(jí)公共法律服務(wù)微信工作群，緊緊依靠群眾發(fā)動(dòng)、群眾參與的制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將黨和政府關(guān)于疫情防控的最新政策與全新要求，傳遞到各居委調(diào)解干部手中，鼓勵(lì)和號(hào)召調(diào)解干部要做好黨和政府與人民群眾之間的“傳聲筒”，特別是黨員調(diào)解干部要身先士卒，起表率與帶頭作用，在加強(qiáng)宣傳國(guó)家傳染病防疫法律法規(guī)的同時(shí)及時(shí)將最新防控政策傳達(dá)到每一名居民百姓，有效引導(dǎo)市民群眾共同參與到這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中。

優(yōu)化公證服務(wù)幫助企業(yè)減少損失

為保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上海市司法局充分發(fā)揮公證監(jiān)督證明、證據(jù)保全的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)因疫情影響、申請(qǐng)辦理不可抗力事件、用于免責(zé)的商事聲明等公證事項(xiàng)的企業(yè)，及時(shí)開辟綠色通道，支持引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)為涉疫重點(diǎn)企業(yè)減免公證服務(wù)費(fèi)用等。

金山公證處組織編寫了針對(duì)企業(yè)在此次疫情中可能碰到的公證法律問題的指南手冊(cè)，詳細(xì)列舉了企業(yè)在疫情期間如何在不可抗力情形下履行合同義務(wù)、如何在疫情中決策、如何應(yīng)對(duì)資金危機(jī)、如何處理復(fù)工難等四個(gè)方面的應(yīng)對(duì)方法，為廣大企業(yè)在遭遇到法律糾紛時(shí)如何使用公證這一維權(quán)“武器”支招。

楊浦公證處堅(jiān)持多措并舉，全心服務(wù)，推出六大“暖企”舉措助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月，楊浦公證處正式組建起以黨團(tuán)員為主的6人企業(yè)服務(wù)專門團(tuán)隊(duì)。企業(yè)可根據(jù)自身需求，隨時(shí)電話聯(lián)系服務(wù)團(tuán)成員咨詢或預(yù)約辦理公證事項(xiàng)。

黃浦公證處制定了《上海市黃浦公證處支持企業(yè)復(fù)工公證服務(wù)實(shí)施辦法》，積極從加強(qiáng)辦證服務(wù)、優(yōu)化辦證方式等方面做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律服務(wù)保障。此外，黃浦公證處正積極對(duì)成功典型案例進(jìn)行搜集總結(jié)，在業(yè)務(wù)管理委員會(huì)分析整理后進(jìn)行發(fā)布，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段引導(dǎo)有相關(guān)需求的企業(yè)辦理公證，為公證行業(yè)開展同類業(yè)務(wù)提供有益借鑒。

閔行公證處不斷完善“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”具體舉措，依托“企業(yè)商貿(mào)事務(wù)公證服務(wù)中心”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心”平臺(tái)，為企業(yè)辦理公證設(shè)立專人、專線、專項(xiàng)，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，確保疫情防控有力度，服務(wù)企業(yè)有溫度。如，日前，莘莊工業(yè)區(qū)的上海某公司有一批產(chǎn)品出口國(guó)外，急需向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程等公證文書。公證員在提前溝通準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，充分利用線上優(yōu)勢(shì)快速受理、審核，并辦理相關(guān)費(fèi)用的減免手續(xù)，確保該公司第一時(shí)間取得公證文書，將“優(yōu)先受理、快速出證、費(fèi)用減免”的服務(wù)承諾落到實(shí)處。

疫情防控期間，上海的公證服務(wù)更加貼心。據(jù)悉，對(duì)于出生、死亡、國(guó)籍、學(xué)歷、納稅狀況等14類公證事項(xiàng)，當(dāng)事人均可直接通過“上海法網(wǎng)”或“隨申辦市民云”申請(qǐng)網(wǎng)上辦理，還有103類公證事項(xiàng)可以“最多跑一次”就辦成。期間，上海公證機(jī)構(gòu)還完成了首例長(zhǎng)三角異地公證和海外遠(yuǎn)程視頻公證。