走進(jìn)河南省信陽(yáng)市新縣司法局吳陳河司法所，兩層辦公樓干凈整潔，公共法律服務(wù)站、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等14個(gè)功能室分區(qū)設(shè)立，屋內(nèi)掛著生動(dòng)的法制宣傳海報(bào)，派駐律師、人民調(diào)解員正熱心接待前來尋求法律幫助的群眾。
“這里還保存著20年前我經(jīng)手的調(diào)解卷宗，我對(duì)于調(diào)解工作有著難以割舍的情結(jié)，還要繼續(xù)發(fā)揮余熱?！狈灯富貋淼膮顷惡铀痉ㄋ谝蝗嗡L(zhǎng)陳新強(qiáng)告訴記者，通過實(shí)施“1+3+N”工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。
創(chuàng)新建立市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心；縱深推進(jìn)訴源、訪源、警源“三源”治理；牢固樹立“大司法行政”理念……近年來，河南堅(jiān)持創(chuàng)新基層治理模式，充分發(fā)揮各方力量，聽民聲、解民憂，年均調(diào)處化解矛盾糾紛60余萬(wàn)件，有效筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
開封市宋都人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員、律師聯(lián)手，成功化解一起汽車剮蹭糾紛，雙方當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議。
總有一席話，解開心疙瘩
“你們住樓上樓下都是緣分，因?yàn)橐患∈?，鬧得堵心還差點(diǎn)成了仇人，都說遠(yuǎn)親不如近鄰，你們可要和睦相處?！痹卩嵵菔薪鹚畢^(qū)鳳凰臺(tái)司法所牛大姐的巧妙調(diào)解下，樓上樓下的居民因?yàn)槁┧r償?shù)膯栴}達(dá)成和解。
牛大姐是轄區(qū)出了名的調(diào)解員，她既是“雷厲風(fēng)行”的行動(dòng)派，每當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛，她總是第一時(shí)間出現(xiàn)；同時(shí)，她也是一位“慢性子”的知心大姐，面對(duì)任何棘手的問題，她從不慌張，耐心安撫雙方情緒，分析責(zé)任歸屬，提出合理的解決方案。牛大姐說，“有時(shí)候就因一件小事，雙方結(jié)下心結(jié)，通過調(diào)解可以避免大禍?！?/p>
“群眾利益無小事，群眾找到我就是對(duì)我最大的信任，讓群眾的煩心事得到妥善解決是我堅(jiān)持的目標(biāo)……”在2023年全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議上，全國(guó)模范人民調(diào)解員、河南省溫縣司法局祥云鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、溫縣祥云鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任吳靜靜這樣講到。
大學(xué)一畢業(yè)，吳靜靜便開始參與人民調(diào)解工作。十多年來，吳靜靜默默奔走在化解矛盾糾紛的第一線，調(diào)解矛盾糾紛1000余件，2023年，工作出色的她被司法部表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。
吳靜靜說：“別小瞧了這些糾紛，雖然是小事，但有可能會(huì)成為影響社會(huì)和諧的大事?！?/p>
如今，河南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。截至目前，全省已建立縣級(jí)人民調(diào)解中心157個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織2578個(gè)，村（社區(qū)）人民調(diào)解組織5.17萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解組織全覆蓋，人民調(diào)解工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
群眾就近“找說法”，糾紛解決出實(shí)效
如何化解群眾矛盾不出村、不遠(yuǎn)行？創(chuàng)新調(diào)解工作模式在基層各顯其能。
2023年6月24日，南陽(yáng)市宛城區(qū)東關(guān)街道居民王某與近鄰劉某玩撲克牌時(shí)發(fā)生口角，話不投機(jī)引發(fā)互毆，王某將劉某打傷。東關(guān)街道人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合派出所、信訪辦、社區(qū)工作人員啟動(dòng)“警司訪＋”調(diào)解工作模式，就劉某的民事賠償問題對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。后雙方在民事賠償方面達(dá)成和解，劉某也對(duì)王某表示諒解。
“‘警司訪＋’調(diào)解工作模式已經(jīng)成為全市高效化解輕傷害案引發(fā)的矛盾糾紛的重要方式之一。這種調(diào)解模式整合了多方資源，切實(shí)把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層?！蹦详?yáng)市司法局黨委書記、局長(zhǎng)孫云飛說。
“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’之所以有著旺盛的生命力，在于其能不斷順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，創(chuàng)造性地解決不同時(shí)期的社會(huì)矛盾和問題。”河南省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)賀振華介紹。
近年，河南省司法廳印發(fā)了《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合省委政法委等六部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)出臺(tái)《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》，破解了長(zhǎng)期制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸問題，進(jìn)一步提升了全省人民調(diào)解工作法治化、規(guī)范化水平。
直面“硬骨頭”，構(gòu)建大調(diào)解格局
今年2月，從福建打工回來的確山縣李新店鎮(zhèn)村民張某，因老板拖欠工錢，無奈到確山縣李新店司法所找黃帥。走進(jìn)司法所大樓，一間房子墻上的“黃帥金牌調(diào)解工作室”幾個(gè)字映入眼簾，這里也是當(dāng)?shù)厝罕娪惺聼o事常去坐一坐的“聊天室”。
黃帥是李新店鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任、李新店司法所所長(zhǎng)，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為小鎮(zhèn)里的“金牌調(diào)解員”，成了群眾信任的“貼心人”、矛盾調(diào)處的“救火員”。
“小區(qū)幼兒園在公共停車位私放隔離墩，不允許居民停車，給我們的出行帶來了極大不便?！毙抨?yáng)市新縣某小區(qū)居民陳某等人希望轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)出面協(xié)調(diào)。
鑒于雙方各執(zhí)一詞、互不相讓，調(diào)解員便邀請(qǐng)專業(yè)律師講解法律相關(guān)規(guī)定。幼兒園負(fù)責(zé)人張某逐漸認(rèn)識(shí)到自己的做法欠妥，對(duì)之前的行為進(jìn)行道歉，并承諾盡快將隔離墩拆除，一起因圈占公共停車位引起的糾紛得以圓滿解決。
近年，河南省司法行政系統(tǒng)樹立“大司法行政”理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措，有力筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平提供了法治保障。
