近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣椿木營鄉(xiāng)以打造“有理大家評”解紛陣地為基礎(chǔ)，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極主動融入黨委領(lǐng)導下的社會治理體系，堅持把訴調(diào)對接的“調(diào)”延伸到最前端，推動鄉(xiāng)野間、群眾間、線上線下的多元調(diào)解品牌落地生花。

“五老”巧解鄰里事

退休法官楊明妁通過大力協(xié)調(diào)，使村內(nèi)道路得到硬化。（宣恩縣委政法委供圖）

“這條路硬化預計將在7月內(nèi)完成，到時候村里人出行更方便！”2024年5月7日，宣恩縣椿木營鄉(xiāng)黃家坪村退休黨員干部楊明妁指著即將完成的循環(huán)硬化路，高興地說道。

黃家坪村10組繞道廟埡距離村委會3公里，一直以來，因為一段通組道路沒有整治和硬化，居住在大山里面的32戶村民日常出行都是“晴天一身灰、雨天一身泥”。為解決這一難題，2021年，通過申請，3公里的通組連戶道路硬化項目終于立項開工，但修路帶來的矛盾糾紛也接踵而至。

根據(jù)規(guī)劃，要將路基擴寬至3.5米，這樣會占用部分村民山林土地，有些村民認為項目占用土地，造成土地歸屬界線不清，不同意修路，幾度導致項目停工。

“五老”調(diào)解員楊明妁主持雙方調(diào)解，一開始，由于矛盾積怨已久，雙方一見面就相互指責，各執(zhí)一詞，激烈爭吵起來，調(diào)解現(xiàn)場一度失控。為此，楊明妁多次前往實地調(diào)查，耐心聽取雙方意見，并結(jié)合實地走訪調(diào)查結(jié)果，找準矛盾關(guān)鍵點，運用情理法相結(jié)合的方式，開展調(diào)解疏導。

像楊明妁這樣的“五老”調(diào)解員在椿木營鄉(xiāng)不在少數(shù)，“五老”是指老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警，這些人情況熟、威望高、思想好，有較大的社會影響力，在基層治理、推動鄉(xiāng)村發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢。

近年來，該鄉(xiāng)充分發(fā)揮各村（社區(qū)）“五老”資源優(yōu)勢，在全鄉(xiāng)11個村（社區(qū)）設(shè)立政法“五老”調(diào)解室，組建了11支調(diào)解員隊伍，有力地促進了全鄉(xiāng)大局和諧穩(wěn)定，為基層社會治理作出了積極貢獻。

“云上”快解“遠處事”

“我雖然已經(jīng)和他離婚，但是我們的女兒還在，她有合法繼承權(quán)！”

“你已經(jīng)帶著女兒和我哥離婚十多年，為什么還能繼承遺產(chǎn)？”

一筆遺產(chǎn)糾紛堵住曾經(jīng)一家人的心。黎女士10年前和前夫張某因感情不和離婚，女兒由黎女士撫養(yǎng)，前夫和前婆婆相繼去世，黎女士和前小姑子張女士因房屋繼承、債務承擔、土地（耕地、林地）承包等事宜產(chǎn)生糾紛。

椿木營鄉(xiāng)綜合治理辦公室接到案件后，因張女士遠嫁湖南湘鄉(xiāng)市，為了解情況，工作人員三次前往湖南湘鄉(xiāng)市了解情況，考慮到雙方相隔很遠，為便利當事人高效化解雙方矛盾糾紛，在征得雙方同意后，調(diào)解人員組織雙方“云上”調(diào)解。

“云上調(diào)解”模式就是訴訟雙方通過手機小程序登錄“線上調(diào)解室”，實現(xiàn)面對面視頻調(diào)解。調(diào)解材料線上實時編輯記錄，訴訟雙方可在小程序上簽署姓名，查閱調(diào)解終結(jié)報告。

在調(diào)解人員的耐心調(diào)處下，不到2個小時，雙方達成和解協(xié)議：張女士放棄房屋、林木繼承權(quán)和林地、耕地承包經(jīng)營權(quán)；黎女士取得前婆婆李某承包的3宗集體林地和5塊集體耕地共計12.98畝，需向張女士支付12.5萬元。

“真的沒想到，‘云間調(diào)解’這么強大，調(diào)解人員這么用心，把之前談崩了無數(shù)次的遺產(chǎn)糾紛就這樣和平解決了?！笔虑榻鉀Q后，黎女士高興地說道。

“‘云上調(diào)解’大大方便了調(diào)解員及無法到現(xiàn)場的雙方當事人進行三方面談調(diào)解。”椿木營鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員吳超介紹，調(diào)解雙方當事人可以在平靜、平和的氛圍中溝通，減少摩擦、消除隔閡、化解矛盾，提高調(diào)解成功率。

“評理團”優(yōu)解麻煩事

范家坪村林權(quán)證頒發(fā)現(xiàn)場會（宣恩縣委政法委供圖）

近年來，椿木營鄉(xiāng)不斷推進基層社會治理創(chuàng)新，充分利用“群眾評理團”人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢開展“大家評”，構(gòu)建起以人民群眾為主體的化解矛盾糾紛“有理大家評”機制，實現(xiàn)全方位、多層級的多元共治格局。

該鄉(xiāng)挖斷山村胡、明兩家本是鄰居，一戶屬于3組，一戶屬于4組，雙方因山頂分段和自然溝界址劃分不明確，造成較大分歧，多年來兩家一直爭議不斷，成了陌路人。

為了解決兩家矛盾，該鄉(xiāng)組織“有理大家評”評理團成員深入走訪當事雙方、周邊群眾、在職及退休干部，了解爭議地塊、矛盾發(fā)生的起因、各自訴求等，同時利用無人機對爭議地塊進行航拍取得爭議地地形圖，找到多年前爭議地歷史影像，并從宣恩縣檔案中心查閱《社員自留山使用證》等原始憑證。經(jīng)過一個多星期的共同努力，終于解開了結(jié)在兩家之間長達38年的“老疙瘩”。

據(jù)了解，該鄉(xiāng)先后成立了12支鄉(xiāng)、村（社區(qū)）“有理大家評”隊伍，實現(xiàn)基層治理矛盾糾紛調(diào)解組織鄉(xiāng)、村（社區(qū)）全覆蓋；同時，制定《椿木營鄉(xiāng)矛盾糾紛大排查大化解專項行動工作方案》，實行“一案一策”，找準對策、對癥下藥，即一個責任領(lǐng)導、一個工作專班、一個化解方案，通過“聯(lián)動會診”，采取實地查看、分類處置等辦法，確保維護好群眾的合理訴求。

“下一步，我們將進一步開展專項行動，加大矛盾糾紛排查力度，利用有理大家評機制，助推共同締造、創(chuàng)建平安和諧椿木。”椿木營鄉(xiāng)黨委負責人表示。