初夏時節(jié)，行走在湖南省衡陽市衡南縣車江街道恒星村，放眼望去，藍天、白云、群山、村落交相輝映，勾勒出一幅壯美的夏日畫卷。

在大塘角屋場，鎮(zhèn)村干部與村民圍坐在一起，就村里存在的問題積極發(fā)言討論，氣氛熱烈。這場平凡而樸實的屋場懇談會，是衡南縣探索實施屋場懇談會制度，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，密切干群關系的縮影。

近年來，衡南縣首創(chuàng)首倡屋場懇談會制度。選取屋場作為基層治理單元，按照宣傳宣講、解疑釋惑、排憂解難、凝心聚力原則，不拘形式、不限時間、不定內(nèi)容、不打板子，干部與村民同坐一條板凳、同喝一壺茶，以嘮嗑、拉家常的方式，在群眾家門口聽取民意、解決難題、化解矛盾、謀劃發(fā)展。

聽民聲講政策有好課堂

2019年11月7日，衡南縣委書記胡果雄在三塘鎮(zhèn)大山村黃金托組召開脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興屋場懇談會，與村民圍爐話家常。此次屋場懇談會吹響了衡南縣探索基層治理新模式的號角。5年來，屋場懇談會制度在全縣鋪開實施，成為一把基層治理的金鑰匙。

日前，記者來到黃金托祠堂。祠堂大廳里，派出所民警、法院法官與村民齊聚一堂，一場法治宣傳屋場懇談會正在召開。民警、法官用通俗易懂幽默的語言，向群眾宣傳禁毒、平安建設、利劍護蕾等方面的法律知識。村民凝神聆聽、踴躍發(fā)言，提出各自的意見和建議。“通過屋場懇談會，不僅可以了解最新政策，還能輕松表達內(nèi)心想法?！贝迕窦娂妼┱剷@樣的形式豎起大拇指。

“提議增設隔離護欄，確保大家出行安全。”在車江街道大橋社區(qū)召開的屋場懇談會上，有居民提出，希望在轄區(qū)南方水泥廠至五岔路口處增設中央隔離護欄，規(guī)范人車行駛，杜絕交通事故發(fā)生。問題提出后，車江街道黨工委在大橋社區(qū)、福泉社區(qū)、友誼社區(qū)多次召開屋場懇談會征求群眾意見、建議，積極與縣公路養(yǎng)護中心進行對接。目前，南方水泥廠至五岔路口處已成功增設3.5公里的中央隔離護欄。

“最近我看到有人在翻欄桿過馬路，你們要管一管！”隔離護欄安裝后，有居民反映存在少量行人翻越欄桿、車輛逆行等危險情況。于是，該街道黨工委又組織召開多場以交通安全為主題的屋場懇談會。懇談會上，交通勸導員通過講解安全出行小知識、發(fā)放交通安全宣傳資料的方式提醒大家要嚴格遵守交通規(guī)則，提高交通安全意識?！敖拥貧?，合口味?！弊鳛槲輬鰬┱剷某？停用窭钕壬f，這種溝通方式不僅拉近了干群距離，也讓群眾反映問題變得快捷方便。

面對面溝通、心貼心交流。衡南縣委常委、政法委書記蔡志剛介紹，每次召開屋場懇談會前，參會干部都要熟悉黨的創(chuàng)新理論、方針政策和縣重點工作安排、掌握懇談會所在村(社區(qū))和屋場的基本情況及社情民意。會上，參會干部當好政策宣講員，宣傳相關政策和精神，了解群眾訴求。群眾可直接反饋問題、表達意見和訴求，工作人員做好記錄，對符合政策又能馬上解決的現(xiàn)場辦公解決，對難以解決、比較復雜的問題會后整理成問題清單，逐級研究解決，做到事事有回音、件件有著落。

談訴求破難題的直通車

今年2月23日，泉湖鎮(zhèn)八塘村新禾嶺組70多歲的老支書張華家里熱鬧非凡，村委會干部、村民代表等10余人圍爐而坐各抒己見。在當天的屋場懇談會上，大家從村組環(huán)境整治聊到交通改善，從鄉(xiāng)風文明談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過，大家聊得最多的還是組內(nèi)田間渠道疏通硬化問題。

“幾十年的農(nóng)田耕種難問題，沒想到只用兩天就解決了，要把頭功算到張華身上?！薄皼]錯，多虧了老支書。”現(xiàn)場村民交口稱贊。

“這不能算我一個人的功勞，主要還是屋場懇談會開得好，凝聚各方力量，齊心協(xié)力把這大難題解決了?！睆埲A謙虛地擺擺手。

據(jù)了解，新禾嶺組的農(nóng)田耕種難問題已經(jīng)有幾十年歷史了，該組約95畝農(nóng)田主要集中在兩山夾地，每逢大雨，組內(nèi)農(nóng)田因渠道淤泥堵塞，成為洪水一鍋端，糧食收成大打折扣，時間久了，大部分人不愿意耕種，組內(nèi)村民也多次向村委會反映。鑒于村內(nèi)有困難，組內(nèi)村民也意見不一致，問題沒有得到有效解決。

張華心里清楚，農(nóng)田周邊清淤疏通問題需要資金，他趕緊向村委會反映并進行專題匯報，村委會立即組織召開屋場懇談會，征求大家意見、建議，積極與相關部門對接。很快，資金問題便得到解決。為了節(jié)省開支，村民主動清理挖機過道，將田間農(nóng)作物轉(zhuǎn)移，僅用5天時間，渠道完成清淤和模胚修建。張華還安排專人到外面采購磚、水泥、沙子，親自施工完成護切。整個渠道疏通硬化工程用時15天，將困擾該組村民幾十年的歷史遺留問題徹底解決。

一場場屋場懇談會下來，一件件“急難愁盼”問題得到解決。蔡志剛告訴記者，為進一步發(fā)揮屋場懇談會制度作用，衡南縣持續(xù)創(chuàng)新“屋場懇談會+X”“X+屋場懇談會”等基層治理模式，如“屋場懇談會+法治宣傳”“屋場懇談會+人民調(diào)解”等，針對不同行業(yè)、不同領域、不同人群召開車間懇談會、校園懇談會、工地懇談會等，將矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場搬到群眾家門口，把法律法規(guī)知識宣傳的小講堂開到屋場里、工廠中、學校操場上，讓廣大人民群眾真正參與到平安衡南建設中來。

截至今年4月底，衡南縣共召開屋場懇談會27657場，收集意見建議14402條，收集匯總各類問題16594個，已解決問題14770個，受到廣大群眾一致好評。

化糾紛促和諧當好解鈴人

“害我們白吵這么久，一場會就把問題解決了！”

今年3月19日下午4時，在云集街道普賢村委會前坪，來自該村桂基組、紅星組的兩位村民緊緊握住彼此的雙手，笑著相互調(diào)侃起來，身旁熱烈的鼓掌和歡呼聲是對他們和好如初的祝賀。

一個月前，因普賢村油茶示范項目基地施工，相鄰的桂基組、紅星組地界標識被挖機損壞，面對一片翻新的黃土，兩組村民為各自心中揣測的分界線吵得不可開交，好幾次差點動手。

為防止矛盾升級，街道領導、村民代表和國土、林業(yè)部門專家約定在村部前坪召開屋場懇談會對此進行調(diào)解。產(chǎn)生矛盾糾紛的兩組村民代表匯報情況后，國土、林業(yè)部門專家現(xiàn)場實地查勘，再回到屋場懇談會現(xiàn)場討論。專家建議查閱兩組土地權屬檔案，并利用儀器精準測量爭議地塊的經(jīng)緯度坐標，問題就這樣迎刃而解，兩組村民對處理結果表示十分滿意。

▲云集街道普賢村屋場懇談會現(xiàn)場

岐山鎮(zhèn)大江村村民李承谷也是屋場懇談會受益者，其與鄰居李松云之間因為宅基地糾紛積怨近30年。今年2月初，大江村村支書李雙良利用春節(jié)假期，雙方都在家，將他們拉到一起開了一場屋場懇談會。懇談會上，在場人員敞開心扉。經(jīng)過耐心調(diào)節(jié)，雙方各讓一步，握手言和，近30年的矛盾被成功化解。

“有些矛盾糾紛干部直接去處理不一定能解決好，開場屋場懇談會，讓群眾做群眾工作，難題反而迎刃而解?！辈讨緞偢嬖V記者，引導群眾積極參加屋場懇談會，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情來化解事結、紓解心結、緩解癥結。許多矛盾糾紛苗頭，在眾人議、眾人評、眾人勸中就會化于無形。緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，衡南縣打造出“李容調(diào)解室”基層矛調(diào)品牌，大力推進云集派出所創(chuàng)建全國楓橋式公安派出所，不斷提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，黨群、干群、警民關系更加緊密。

2019年以來，衡南縣連續(xù)5年保持全省平安建設工作先進縣市區(qū)榮譽，3次被評為全國信訪工作示范縣，連續(xù)5年獲評全省信訪工作示范縣。2023年，該縣屋場懇談會獲評全省楓橋式工作法，云集派出所成功創(chuàng)建全國楓橋式公安派出所。

“今后，衡南縣將繼續(xù)牢牢把握新時代‘楓橋經(jīng)驗’的科學內(nèi)涵和實踐要求，抓好三治融合，打好良法善治組合拳，把屋場懇談會這把基層治理金鑰匙融入法治建設大課題，持續(xù)做好‘屋場懇談+法治建設’新文章，推動法治政府、法治衡南、法治社會一體化建設邁上新臺階?！辈讨緞偟谋響B(tài)擲地有聲。