“四大龍門的設(shè)計太精妙了！”這個暑假，貴州省遵義市鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)瑪瑙村官田古寨迎來了一批批游客，在參觀了這個具有幾百年歷史的傳統(tǒng)村落后，游客不禁驚嘆。按照“前朱雀后玄武、左青龍右白虎”古訓(xùn)修建的龍門、石質(zhì)堡坎、古井、拴馬樁等古建筑，讓人們似乎看到了曾居住在此的先民們勞作、生活的背影。

科學(xué)設(shè)置的排水渠、整潔的垃圾桶、完善的消防設(shè)施，讓這個傳統(tǒng)村落在現(xiàn)代文明中多了一份整潔、一份安心。

讓瑪瑙村官田古寨在現(xiàn)代文明中延續(xù)悠長的古韻——這是鳳岡縣人民檢察院主動擔(dān)當(dāng)、能動履職的生動實踐。

此前的瑪瑙村官田古寨卻遭受歲月侵蝕和人為破壞的雙重威脅，部分舊民居無人管理，隨時有垮塌風(fēng)險，原始遺存保護(hù)堪憂，傳統(tǒng)村落的韻味漸行漸遠(yuǎn)，消防安全隱患突出。

改變起始于鳳岡縣檢察院發(fā)出的一份公益訴訟檢察建議。

發(fā)出檢察建議  保護(hù)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)村落

作為一個社區(qū)、宗族甚至民族的集體記憶和智慧結(jié)晶，是一個群體最深的根和魂。

坐落于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)的瑪瑙村，早在2012年12月就被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、財政部列入第一批中國傳統(tǒng)村落名單，同時也是遵義歷史文化名村?，旇Т謇镒罹哂泄彭嵦厣墓偬锕耪?guī)?；纬捎谇宕衅?，村落格局、街排肌理仍清晰可見，傳統(tǒng)民居風(fēng)貌猶存，七大龍門等遺跡保存較為完好，是傳統(tǒng)村落的重要組成部分。

“瑪瑙村官田古寨已有600余年歷史，保存較為完好的五大古建筑院落均屬于不可移動文物，另外還有錢青云老宅遺址、拴馬樁、古井，以及‘瑞兆文明’牌匾等，這些都是古寨的根和魂?！兵P岡縣文旅局工作人員熊玉飛介紹。

2022年3月，有群眾向鳳岡縣檢察院舉報稱：“官田古寨原始風(fēng)貌受到人為影響，長期無人管理，安全隱患突出。”

2022年3月15日，鳳岡縣檢察院作為行政公益訴訟案件立案。之后，該院干警到官田古寨開展實地勘查、走訪詢問、調(diào)閱資料、無人機航拍等工作，查明官田古寨因管理不力，導(dǎo)致部分舊民居、院壩、石階、房前石質(zhì)堡坎年久失修，隨時可能垮塌。其中具有200多年歷史的錢青云老宅偏房部分垮塌，玄武門后面?zhèn)鹘y(tǒng)民居垮塌。古寨內(nèi)，村民隨意丟棄生活垃圾，污水橫流，電線亂接亂搭，有村民在木質(zhì)瓦房內(nèi)隨意搭灶燒火；消防設(shè)施較少，火災(zāi)隱患突出；部分違建的廁所、鋼架棚等現(xiàn)代建筑，讓傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌日漸消失。

“這些問題長期未得到解決，社會公共利益持續(xù)遭受侵害。根據(jù)《貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例》《遵義歷史文化名城保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落負(fù)有監(jiān)管職責(zé)?！兵P岡縣檢察院第二檢察部主任何仁良介紹道。于是，該院向鳳岡縣住建部門發(fā)出公益訴訟檢察建議，建議其“依法全面履行傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃，逐項進(jìn)行整改，逐步解決古寨存在的消防安全隱患、影響歷史風(fēng)貌的建筑物和部分民居管理保護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}，同時加大宣傳力度，提升村民保護(hù)意識?！?/p>

該縣住建部門收到檢察建議后，積極協(xié)同官田古寨所屬的綏陽鎮(zhèn)政府組織制定整改方案，并向上級有關(guān)部門爭取專項資金20萬元用于相關(guān)修繕工作。但傳統(tǒng)村落整改方案需要聘請第三方編制，項目資金需逐級申報，整改工作需要一定時間，鑒于此，2023年5月，鳳岡縣檢察院在咨詢住建領(lǐng)域?qū)I(yè)意見后，按照《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，決定對案件中止審查。

圖為鳳岡縣檢察院干警在官田古寨了解保護(hù)情況

厘清部門職責(zé)  聚力齊抓共管

“官田古寨是以瑪瑙山營盤共同見證咸同戰(zhàn)爭的重要載體，其建筑布局、建筑藝術(shù)、建筑形式秉承了中國南方傳統(tǒng)古建筑村落的主要特征依山建造，同時兼具有‘屯堡’文化的特征特點，對研究咸同時期的政治、軍事有著重要的歷史價值，對研究黔北地區(qū)清代時期的古建筑具有較高的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值?！弊窳x市博物館副館長、研究館員、國家文物局專家?guī)鞂＜液螣钫劶氨Ｗo(hù)官田古寨的重要意義。

因此，官田古寨的修繕工作一直備受鳳岡縣檢察院重視，該院一直持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)官田古寨仍有部分古建筑垮塌未修復(fù)、消防設(shè)施未配備、違章建筑未拆除。同時住建部門雖向上申報了補助資金，但資金一直未到位，整改方案遲遲未出臺，遂于2023年10月恢復(fù)案件審查，啟動審查起訴程序。

2023年10月30日，以住建部門為被告，鳳岡縣檢察院向鳳岡縣人民法院提起行政公益訴訟，并將其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的綏陽鎮(zhèn)政府、文化旅游、綜合行政執(zhí)法等部門追加為第三人。

“鳳岡縣檢察院在辦理這件行政公益訴訟案件中，將住建部門作為被告，這在遵義市是首次，目的是督促其在傳統(tǒng)村落保護(hù)中切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等職責(zé)，同時也是首次以第三人等方式督促部門齊抓共管，厘清相關(guān)部門各自責(zé)任，體現(xiàn)了公益訴訟辦案的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。”遵義市人民檢察院公益訴訟檢察部主任蔣曉松如此點評。

鳳岡縣檢察院人民監(jiān)督員姚遠(yuǎn)則認(rèn)為：“根據(jù)《民事訴訟法》《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)將住建部門以外的行政機關(guān)列為第三人，做到了主次有別，互相配合，各有側(cè)重?！?/p>

在案件審理期間，鳳岡縣住建部門積極制定整改方案，聯(lián)合綏陽鎮(zhèn)政府開展專項整治，并爭取到上級補助資金125萬元對官田古寨進(jìn)行升級改造；綏陽鎮(zhèn)政府聘請第三方編制了《鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落整治提升項目設(shè)計方案》，實行近、中遠(yuǎn)期規(guī)劃整改。

今年8月，經(jīng)鳳岡縣法、檢兩院現(xiàn)場查勘，官田古寨影響歷史風(fēng)貌的建筑已經(jīng)拆除，列入文物保護(hù)的古建筑已得到修繕，增設(shè)了完備的消防設(shè)施，環(huán)境臟亂差已全面整治，村落面貌重?zé)ㄉ鷻C活力。鑒于檢察機關(guān)公益保護(hù)訴求全部實現(xiàn)，法院作出終結(jié)訴訟裁定。

留住鄉(xiāng)土古韻  煥發(fā)蓬勃生機

瑪瑙村官田古寨是鳳岡縣級文物保護(hù)單位，其中古建筑等文物眾多。如何在傳統(tǒng)村落整改過程中最大限度保護(hù)好文物？鳳岡縣檢察院檢察干警將目光聚焦相關(guān)部門的整改措施。

文物保護(hù)專業(yè)性較強，綏陽鎮(zhèn)政府在該縣文物保護(hù)部門的指導(dǎo)下，制定了《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展管理工作方案》，聘請專業(yè)人員對錢青云老宅垮塌偏房進(jìn)行了加固性修復(fù)，錢青云老宅經(jīng)精心修繕后，煥發(fā)出昔日的光彩，雕梁畫棟、飛檐斗拱的建筑無不閃爍著古人的精湛技藝和智慧。

圖為古寨中的“白虎門”

“朱雀門、玄武門、白虎門等龍門目前均已恢復(fù)完畢。龍門的修法是遵循上朱雀下玄武、左青龍右白虎的古訓(xùn)，用四大神獸保護(hù)整個官田古寨。每個院落就有一個龍門，形成了以四大龍門為主的主要格局，蘊含著當(dāng)時的文化底蘊，現(xiàn)在得到修復(fù)，感謝檢察官的努力?！卞X氏后人錢家錠滿意地說道。

目前，鳳岡縣住建部門已設(shè)立官田古寨文物保護(hù)標(biāo)志，古寨內(nèi)古建筑等文物已納入鳳岡縣不可移動文物保護(hù)單位包保責(zé)任清單，明確綏陽鎮(zhèn)政府為包保主體責(zé)任單位，縣文化旅游部門作為監(jiān)管責(zé)任單位，明晰了管護(hù)責(zé)任，這意味著文物依法得到全面保護(hù)。

關(guān)于消防安全隱患突出的問題，鳳岡縣檢察院多次與住建部門、文旅部門、消防部門、綏陽鎮(zhèn)政府開展聯(lián)合調(diào)研，現(xiàn)場提出整改建議。

“我們成立了傳統(tǒng)村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改方案，細(xì)化工作措施，全力推進(jìn)問題整改。發(fā)動干部進(jìn)村入戶，挨家挨戶做好群眾工作，增強群眾防范火災(zāi)杜絕安全隱患意識。對木質(zhì)房屋內(nèi)堆放干燥柴火、部分村民亂搭電線等行為，已通過多次開展群眾會、入戶走訪進(jìn)行了廣泛宣傳?！苯楆栨?zhèn)政府副鎮(zhèn)長王雪峰介紹。

該鎮(zhèn)邀請鳳岡縣消防救援大隊現(xiàn)場指導(dǎo)，先后建立了應(yīng)急消防池1個、配備消防車1輛、安裝設(shè)置消防栓8個、滅火器15個，安裝消防管道500米，規(guī)范雜亂電線20余戶，從源頭上完善了消防設(shè)施，避免了火災(zāi)安全隱患發(fā)生。經(jīng)消防部門驗收，官田古寨消防設(shè)施建設(shè)已符合傳統(tǒng)村落火災(zāi)防控要求。

此外，在鳳岡縣檢察院督促下，住建部門在官田古寨建設(shè)了排污溝渠和污水管網(wǎng)，將污水全部納入管網(wǎng)進(jìn)行處理。增設(shè)4個垃圾箱、1臺垃圾車，清運生活垃圾。制定環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，發(fā)動村民自治，對民居外溢糞污進(jìn)行清理，修建處理池。對村民違規(guī)建設(shè)的廁所以及搭建的鋼架棚等進(jìn)行了拆除，最大限度還原了傳統(tǒng)村落古樸的風(fēng)貌。

如今，瑪瑙村官田古寨已被當(dāng)?shù)卣臀幕糜尾块T作為鄉(xiāng)村旅游景點對外推介，這個百年老寨在各部門的共同守護(hù)下，重現(xiàn)悠長的古韻。