讓AED“救”在身邊

檢察公益訴訟守護生命“黃金4分鐘”

心臟驟停的人，生存率以分鐘為單位遞減，病人出現(xiàn)突發(fā)性心臟驟停癥狀的前4分鐘被稱為“黃金4分鐘”。AED（自動體外除顫器）是一種便攜式的醫(yī)療設(shè)備，可以被非專業(yè)人員用于搶救心臟驟?；颊撸翘嵘矆鏊鶓?yīng)急救護能力、健全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)防機制體系的重要工具，特別是在人流密集場所推廣配備AED設(shè)備，能有效維護不特定人群的生命健康安全。

公共場所AED配備管理與檢察機關(guān)有何聯(lián)系？

昌都市人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，城市人員密集公共場所AED急救設(shè)備配置率極低，昌都市政務(wù)服務(wù)中心、汽車客運站等公共場所未按要求配備AED，一些場所雖有配備AED，但存在AED上鎖、AED距離地面超過1.2米等配置不規(guī)范、缺乏日常維護等問題，可能侵害不特定人群的生命健康安全，損害社會公共利益。昌都市人民檢察院認為，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《關(guān)于進一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕19號）以及西藏自治區(qū)九部門《關(guān)于進一步加強全區(qū)院前急救體系建設(shè)的實施意見》等法律規(guī)定要求，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，逐步建立統(tǒng)一的公共急救培訓(xùn)體系，提高AED配備水平，在機場、車站、景區(qū)、學(xué)校等人員聚集區(qū)域配備AED等急救設(shè)備。同時，昌都地處高原地區(qū)，平均海拔3500米以上，氣壓和空氣含氧量較低，受特殊的地理環(huán)境影響，心跳驟停的風(fēng)險遠高于內(nèi)地，科學(xué)配備和規(guī)范管理AED急救設(shè)備具有現(xiàn)實緊迫性。經(jīng)西藏自治區(qū)人民檢察院批準，昌都市人民檢察院決定對行政機關(guān)立案，旨在督促其依法履行法定職責(zé)，加快推進公共場所AED配置，切實守護生命“黃金4分鐘”。

如何凝聚更多共識讓大家關(guān)注AED規(guī)范配置管理問題？

立案后，昌都市人民檢察院針對發(fā)現(xiàn)的問題，精心制作調(diào)查問卷，發(fā)放至社會各界人士，積極傾聽民聲民意，并對《民法典》第一百八十四條“好人條款”進行普法宣傳。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分市民在昌都市轄區(qū)內(nèi)的公共場所未見配備AED，且普遍認為在公共場所配備AED很有必要。隨即，昌都市人民檢察院檢察長專門主持召開檢察聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者、行政機關(guān)就昌都市公共場所規(guī)范配置AED事宜進行公開聽證。聽證會上，各方形成了一致的聽證意見，行政機關(guān)表示將按照聽證意見，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)作，對公共場所AED情況進行科學(xué)規(guī)劃，組織專家為昌都市區(qū)AED配置進行科學(xué)規(guī)劃，并開展急救知識和技能培訓(xùn)等工作，逐步完善公共急救支持性環(huán)境，持續(xù)推動健康昌都建設(shè)。

檢察建議督促AED依法配置規(guī)范管理

調(diào)查終結(jié)后，昌都市人民檢察院向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其積極履職，對政務(wù)服務(wù)中心、客運站等重點區(qū)域依法規(guī)范配備AED，確?！坝行杩捎谩?。同時，通過以點代面，加大對昌都市人員密集場所AED急救設(shè)備的配置力度，加強日常管理和宣傳引導(dǎo)，確保社會公眾“能用會用”。

市人大代表羅松江村表示：檢察機關(guān)就AED規(guī)范配置提出的法律監(jiān)督意見非常好，在城市人員密集場所配置AED十分必要，我們不僅要規(guī)范配置和管理，更重要的是應(yīng)當(dāng)加強急救培訓(xùn)相關(guān)工作，確保遇到緊急情況大家會使用AED急救設(shè)備。

市檢察院負責(zé)人表示：生命至上，AED事關(guān)人民群眾的生命健康安全，理應(yīng)是檢察公益訴訟重點關(guān)注的領(lǐng)域。檢察機關(guān)將認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，立足法律監(jiān)督職能，持續(xù)跟進監(jiān)督，切實將“檢護民生”專項行動抓實抓細，協(xié)同行政機關(guān)推動昌都城市應(yīng)急救援公益設(shè)備盡早落地見效。