6月28日，寧夏石嘴山市大武口區(qū)錦林街道府佑水香社區(qū)睦鄰文化節(jié)現(xiàn)場一片熱鬧景象：200多名居民圍坐一起，品嘗“濃情百家宴”，民意征集點、志愿服務臺等特色攤位在林蔭綠意中依次排開，熱情涌動，共同勾勒出和諧社區(qū)的美好圖景。

很難想象，幾年前，這里還是個因位置偏僻、生活不便、矛盾多發(fā)而被頻繁吐槽的“邊緣”社區(qū)。

蝶變背后，是府佑水香社區(qū)創(chuàng)新探索“社區(qū)合伙人+基金池+服務網(wǎng)”治理模式，激發(fā)內(nèi)生動能、壯大群防群治力量的有益實踐。

就在家門口 該辦的事都能辦妥嘍

府佑水香社區(qū)周邊多是待建空地，生活配套設施缺乏，“15分鐘便民圈”并不完善。

一次走訪中，新搬來的周秀娟向社區(qū)書記張慧說起自己想開個美發(fā)店，又擔心經(jīng)營成本高的顧慮。回去后，看著社區(qū)服務中心1400多平方米的辦公空間，張慧萌生一個想法：這么多地方與其放著做展覽，不如拿來給大家開店。

由此，“社區(qū)合伙人”應運而生。

周秀娟的美發(fā)店開張后，早教班、縫紉鋪……眾多與群眾生活息息相關的經(jīng)營者陸續(xù)加入，為居民提供助餐、助教、助康、助樂等全方位服務。

“這剪頭發(fā)手藝好，給老年人還免費?！闭诶戆l(fā)的郝志英笑著說，在社區(qū)理發(fā)很方便，下樓走幾步就到，她頭發(fā)長了就過來收拾。

居民在“合伙人”開辦的瑜伽館練習

目前，入駐成為“合伙人”的小微商家和企業(yè)有19家，25名軍嫂、殘疾人、流動人口等實現(xiàn)家門口就業(yè)?！按汗?jié)前上線的‘100平米99元擦玻璃’服務爆單了，不到一個月就接到300多個訂單?！奔艺镜亩判惴挤窒碇约旱南矏?。

“我們通過黨建搭橋‘社企聯(lián)姻’，給入駐‘合伙人’提供免房租、降水電費等政策，以‘公益+低償’的方式，把降低的經(jīng)營成本轉化成給居民的實在優(yōu)惠?！睆埢壅f，社區(qū)同步建立“基金池”，從入駐“合伙人”的年利潤額中提取10%，用于獎勵社區(qū)居民投身志愿服務、參與社區(qū)治理。2022年4月至今，“基金池”獎勵已惠及3000余人，實現(xiàn)社區(qū)與“合伙人”的雙向發(fā)力、雙向賦能。

有了他們 就有了“千里眼”和“順風耳”

而今，社區(qū)“合伙人”的“朋友圈”不斷擴大，基層法庭、派出所等職能部門，律師、心理醫(yī)生、退役軍人等專業(yè)人士和志愿者紛紛加入，成為收集社情民意、排查化解矛盾糾紛的好幫手。

“這日子過得人難受，還不如離了算了?！痹谏鐓^(qū)做美甲時，居民王某忍不住向店老板傾訴自己的委屈。一聽兩口子鬧到要離婚的地步，身為“合伙人”的她趕緊向社區(qū)反映情況。

王某是名全職媽媽，和婆婆生活習慣、育兒理念不一樣，又不被跑大車經(jīng)常不在家的丈夫理解，總覺得自己在家里不受尊重，就產(chǎn)生了離婚的念頭。

得知消息后，社區(qū)分別找三人了解詳情，勸導他們換位思考，理解其他家人的想法感受。多次談心后，三人逐漸放下心結，和睦相處，一個即將破裂的家庭被重新修復。

“合伙人”向居民發(fā)放防詐騙宣傳袋

同時，社區(qū)實行“紅橙黃三色”預警機制，研判分析各類矛盾糾紛等級，積極引入“三官一師一員”等政務型“合伙人”力量，協(xié)同化解疑難復雜矛盾。

“盼望已久的‘紅本本’拿到手，我們懸著的心終于踏實了?！?024年6月，居民張洪鑫特意打來電話，感謝社區(qū)解決困擾他們多年的“心病”。

張洪鑫的“心病”源于所住小區(qū)不動產(chǎn)權證辦理困難的歷史遺留問題。由于開發(fā)商資金鏈斷裂，該小區(qū)消防設施不完善，未通過相關部門驗收，導致小區(qū)300多名業(yè)主十多年未能辦理不動產(chǎn)權證。

為了解決這個難啃的“硬骨頭”，社區(qū)牽頭相關小區(qū)成立業(yè)主委員會，組織“合伙人”通過上門走訪、集體座談等形式，收集居民訴求意見，邀請法官、律師面對面解答居民在辦證方面的法律政策困惑。

“當時買房的合同找不到了，咋辦？”“這收據(jù)也是開發(fā)商給的，為啥不能當憑證？”一番刨根問底地咨詢、耐心細致地解答后，300多戶居民的心定了，最終達成統(tǒng)一意見：每戶出資4500元，先期完善小區(qū)消防設施建設，解決消防驗收不合格無法辦理產(chǎn)權證的“硬門檻”，隨后將支付費用分期抵頂各家各戶應交納的物業(yè)費。

在社區(qū)、相關部門和“合伙人”一年多的努力下，目前已有130多戶拿到房產(chǎn)證，剩余業(yè)主也在按照法律程序辦理中。“懸空”的房子有了“身份證”，群眾多年的“心結”終于化解。

得讓居民相信 他們的事有人管

“你們物業(yè)咋回事？老有人偷倒垃圾也不管管！”社區(qū)紫御華府小區(qū)附近2萬余平米的待建空地上，經(jīng)常有人倒垃圾，居民對此意見很大，沒少投訴物業(yè)不作為。

為緩和居民和物業(yè)之間的矛盾，社區(qū)打造“紅色物業(yè)”，實行社區(qū)與物業(yè)人員交叉任職，并依托物業(yè)服務陣地建立8個“法治家園”，就近受理群眾反映問題、調解矛盾糾紛、提供便民服務。

“其實居民反映的都是噪音擾民、車輛亂停之類的小事，但確實影響生活，得讓群眾覺得這些事隨時有人管。”張慧說，建設“法治家園”不僅延伸了服務時間，也拓展了服務空間、豐富了服務內(nèi)容。

社區(qū)活動現(xiàn)場，大武口區(qū)人大代表傾聽居民意見建議

此外，社區(qū)安裝118處AI視頻監(jiān)控，通過人臉識別、智慧門禁等公共安全感知設備，密切關注重點群體，實現(xiàn)社區(qū)運行態(tài)勢全面感知、“智慧管理”。2023年12月，社區(qū)一老人摔倒在單元門口，監(jiān)控實時捕捉并提醒工作人員前往救助，避免老人受到二次傷害。

從“法治家園”到智能設備，從線下到線上，社區(qū)編織起精密高效的“服務網(wǎng)”，切實將矛盾化解在基層，隱患消除在萌芽，持續(xù)提升居民“最后一米”獲得感。（張?zhí)N秀 丁村/文）