中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京8月11日電（油志揚(yáng)）“提升辦案質(zhì)效和執(zhí)法司法公信力，必須要把推動(dòng)新型執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制落地作為關(guān)鍵抓手統(tǒng)籌推進(jìn)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的執(zhí)法司法責(zé)任體系，打通改革‘最后一公里’?！闭劶敖陙砩轿髟趫?zhí)法司法責(zé)任體系改革方面的思路舉措，省委政法委主要負(fù)責(zé)人語氣篤定，他的信心源自山西省委政法委強(qiáng)勁推動(dòng)一系列改革舉措在全省政法單位落地落實(shí)。
“亮職責(zé)、曬成績(jī)、比貢獻(xiàn)，全省137個(gè)檢察院已覆蓋大數(shù)據(jù)+業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)......”
“在全國(guó)首個(gè)完成輔警全省域立法，制定出臺(tái)輔警管理11項(xiàng)配套制度?！?o:p>
這是山西在探索執(zhí)法司法責(zé)任體系改革過程中取得的亮眼成績(jī)，這也是全省政法領(lǐng)域全面深化改革的縮影，他們通過嚴(yán)格考評(píng)考核、明晰責(zé)任邊界，不斷夯實(shí)責(zé)任體系改革和建設(shè)基礎(chǔ)。
“建設(shè)智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審判權(quán)力智能化監(jiān)督管理”
“要面向全省法院、所有法官提供全方位、全流程服務(wù)?！?o:p>
“要融合各類信息化數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)聚焦，精準(zhǔn)分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)?！?o:p>
“要實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行全流程監(jiān)督，為司法質(zhì)效提升提供保障?！?o:p>
......
近年來，山西高院聚焦深化司法責(zé)任體系改革，積極推進(jìn)審判監(jiān)督管理和信息化建設(shè)深度融合，依托大數(shù)據(jù)、智能化等科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)審判權(quán)力運(yùn)行全流程、可視化、實(shí)質(zhì)化、智能化監(jiān)督管理。
山西法院審管中心便是在這個(gè)改革思路指引下的產(chǎn)物。
“審管中心的建成使用，進(jìn)一步明晰了審判執(zhí)行質(zhì)效情況，規(guī)范了審判監(jiān)督管理職責(zé)，完善了統(tǒng)一法律適用，為司法責(zé)任制綜合配套改革實(shí)效落地提供強(qiáng)有力的保障?！?o:p>
省高院審管局政委高峰介紹，審管中心的建成使用，初步形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的審判管理格局，有力推動(dòng)了全省法院實(shí)現(xiàn)審判工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
“山西法院審管中心實(shí)時(shí)匯聚審判流程公開、裁判文書上網(wǎng)、庭審直播數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)督導(dǎo)，以司法公開倒逼審判質(zhì)效提升?！痹?020年全國(guó)智能政法建設(shè)研討會(huì)上，時(shí)任省高院審管局局長(zhǎng)鄧一峰向與會(huì)人員介紹建設(shè)成效。
據(jù)悉，山西法院審管中心集目標(biāo)管理、審判管理、監(jiān)督管理、司法公開、督察督辦、成果應(yīng)用、技術(shù)融合于一體，可及時(shí)精準(zhǔn)掌握全省法院案件辦理情況，規(guī)范審判監(jiān)督管理職責(zé)，在推動(dòng)司法責(zé)任體系改革中具有重要作用。
“山西高院落實(shí)‘精品工程’，建設(shè)智能審管中心，強(qiáng)化案件審理全流程督辦、自動(dòng)提醒，是深化司法改革、全面提升審判工作質(zhì)效的創(chuàng)新之舉?！睂徆苤行慕o全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員呂春祥留下了深刻印象。
在2020年全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例及論文征集活動(dòng)中，山西法院審管中心還榮獲“智慧法院”十大創(chuàng)新案例。
“推行網(wǎng)上考評(píng)，用數(shù)字記錄履職盡責(zé)”
“我的每一個(gè)案件都能統(tǒng)計(jì)進(jìn)去嗎？”
“考評(píng)分?jǐn)?shù)如何計(jì)算？”
“出現(xiàn)考評(píng)結(jié)果不準(zhǔn)確的情況怎么辦？”
......
每一個(gè)疑問都能在山西省檢察機(jī)關(guān)業(yè)績(jī)考評(píng)平臺(tái)找到答案。
2021年7月1日零時(shí)，對(duì)山西檢察系統(tǒng)來說是值得紀(jì)念的。歷經(jīng)模型搭建、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、模擬運(yùn)行、修改完善等一系列環(huán)節(jié)后，一套相對(duì)科學(xué)合理的“大數(shù)據(jù)+業(yè)績(jī)考評(píng)”系統(tǒng)正式上線運(yùn)行了。
這是山西檢察系統(tǒng)借助信息化力量，推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
據(jù)介紹，業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)包括考評(píng)方案管理、綜合考評(píng)計(jì)分、輔助指導(dǎo)分析、司法檔案管理四大模塊，實(shí)時(shí)顯示考評(píng)結(jié)果，多維度動(dòng)態(tài)分析考評(píng)數(shù)據(jù)，詳實(shí)記錄個(gè)人辦案情況，更為深層次的點(diǎn)是，能夠通過總體得分排名、個(gè)案?jìng)€(gè)項(xiàng)得分情況，讓責(zé)任履行更加透明化、數(shù)字化，全方位綜合反映檢察官實(shí)際履職情況。
“全程‘零線下操作、零人工核算、零人為干擾’，確保考評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)客觀，是我省檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作的全新特點(diǎn)?！笔z察院檢察官管理處處長(zhǎng)宋洪江在介紹系統(tǒng)時(shí)這樣說。
隨著考評(píng)系統(tǒng)的深入推廣，日漸清晰呈現(xiàn)印證了考評(píng)方案差異化、數(shù)據(jù)共享暢通化、考評(píng)結(jié)果價(jià)值化的“三化”路徑。
“考評(píng)平臺(tái)既能自動(dòng)提取文書數(shù)量，又能自動(dòng)計(jì)算辦案組個(gè)人貢獻(xiàn)度，還能及時(shí)適配新調(diào)整指標(biāo)的計(jì)算方式，真切感受到了大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)為檢察工作帶來的便利。”業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)上線運(yùn)行后，太原市檢察院案件管理辦公室主任張偉作出了這樣的評(píng)價(jià)。
“《條例》的出臺(tái)，讓我們工作起來更有干勁了！”
“條例引領(lǐng)+制度創(chuàng)新”，改革措施環(huán)環(huán)相扣，改革紅利不斷釋放。
在推進(jìn)輔警改革、明晰輔警責(zé)任邊界中，山西給出了關(guān)鍵一招——立法。
2019年9月27日，山西省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過了《山西省警務(wù)輔助人員條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。據(jù)悉，這是全國(guó)首個(gè)輔警全省域立法。
“山西注重輔警改革的系統(tǒng)性、制度性，通過搭建‘一部《條例》+11項(xiàng)配套制度’的管理體系，為輔警改革提供強(qiáng)有力的法律和制度保障?！?o:p>
省公安廳黨委委員、政治部主任趙永勝介紹，11項(xiàng)配套制度包括輔警日常管理、招聘使用、崗位職責(zé)、層級(jí)管理、教育培訓(xùn)、薪酬管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、勞動(dòng)仲裁訴訟和撫恤救助等方面，是對(duì)《條例》若干重要問題的細(xì)化和具體化。
值得注意的是，配套制度規(guī)定了輔警崗位職責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，內(nèi)容涵蓋輔警崗位管理原則、管理權(quán)限、崗位設(shè)置類別、可以和禁止從事的工作等方面。
“11項(xiàng)配套制度使廣大輔警明確了職責(zé)，也明確了怎么干、哪些不能干等關(guān)鍵問題，我們工作起來更有干勁了！”《條例》及11項(xiàng)配套制度出臺(tái)實(shí)施后，輔警張為民激動(dòng)地說。
《條例》出臺(tái)前，輔警在工資待遇、社會(huì)保障、傷殘撫恤、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面沒有制度性保障，影響了這支隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性?！稐l例》的出臺(tái)實(shí)施，從制度方面對(duì)輔警的工作、生活做出了保障，消除了廣大輔警的后顧之憂。
2020年省公安廳對(duì)140余名在抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中和全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的輔警，進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。
“強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，獄務(wù)公開更加陽光透明”
“‘5.17’案件的發(fā)生，使山西監(jiān)獄系統(tǒng)成為了輿論焦點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)，造成了嚴(yán)重負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害了山西監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)法司法公信力，嚴(yán)重抹殺了廣大民警用心血和汗水換來的成績(jī)和榮譽(yù)，教訓(xùn)慘痛、代價(jià)沉重。”談及“5.17”事件，省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長(zhǎng)王鎖成頗有觸動(dòng)。
2020年底，隨著電視劇《巡回檢察組》的熱播，監(jiān)獄執(zhí)法再度成為了群眾熱議的焦點(diǎn)。
山西省監(jiān)獄系統(tǒng)將5月17日作為警示教育日，以此警示廣大民警深刻汲取教訓(xùn)，以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。
“完善內(nèi)部審核機(jī)制，明確各級(jí)審查和把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)辦案民警執(zhí)法程序、實(shí)體條件審查和證據(jù)保全的要求?！?o:p>
山西省司法廳、省監(jiān)獄管理局建立了“減假暫”案件統(tǒng)一由監(jiān)獄法制部門審核的制度，對(duì)相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督；對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行立改廢，尤其是細(xì)化罪犯立功、重大立功認(rèn)定條件，明確層層審批程序和逐級(jí)公示要求，規(guī)范審批程序，完善了制度空白。
針對(duì)社會(huì)公眾、法律工作者、罪犯家屬反應(yīng)的對(duì)執(zhí)法工作不清楚，對(duì)罪犯考核、獎(jiǎng)懲及減刑情況不熟悉等問題，推進(jìn)獄務(wù)公開“六個(gè)一”工程，開展標(biāo)準(zhǔn)化獄務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一門對(duì)外”辦理監(jiān)獄所有執(zhí)法服務(wù)事項(xiàng)，獄務(wù)公開更加陽光。
近年來，山西省監(jiān)獄管理局從強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督入手，推進(jìn)執(zhí)法辦案中心建設(shè)，采取統(tǒng)一管理、集中辦案的模式，明確辦案程序，完善辦理流程，設(shè)立辦案期限，深化案件審查，實(shí)現(xiàn)案件辦理“精準(zhǔn)精細(xì)、無錯(cuò)無漏”，打造“規(guī)范、高效、標(biāo)準(zhǔn)”的執(zhí)法辦案模式，辦案質(zhì)效和執(zhí)法司法公信力得到有效提升。
