鏡泊湖畔、塞北江南。黑龍江省牡丹江寧安市以悠久的鶯歌嶺文化、渤海文化和寧古塔文化，形成了濃郁的民俗風(fēng)情。如今，這座北方古城在原有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，更增添了新時代發(fā)展的多元要素。坐落在寧安市政治經(jīng)濟(jì)核心要位的黑龍江省寧安市公安局寧安鎮(zhèn)第四派出所，是一級公安派出所，相繼榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”“全國青年文明號”等多項榮譽(yù)。2023年11月，又被公安部命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”。

近年來，寧安市公安局寧安鎮(zhèn)第四派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，錨定“派出所主防”職能定位，主動順應(yīng)新時代人民群眾的新期盼、新要求，持續(xù)探索基層治理創(chuàng)新舉措，將“楓橋”內(nèi)涵根植于基層治理、矛盾調(diào)解、治安防控、便民服務(wù)等基層警務(wù)工作，走出了一條“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的寧安公安特色“楓橋”之路。

群眾工作創(chuàng)成效，搭建群防群治朋友圈

身著紅色馬甲，佩戴藍(lán)色袖標(biāo)，穿梭于大街小巷，奔走于千家萬戶……寧安鎮(zhèn)第四派出所聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)社會力量參與群防群治工作，創(chuàng)新組建“古塔警格員”隊伍，最大限度提升基層治安治理聯(lián)動性，將基層警務(wù)的“一人撐篙”發(fā)展為“眾人劃船”，構(gòu)建了社會治安全民共建共治共享格局。

“今天我不光要感謝派出所民警，更要感謝咱小區(qū)的古塔警格員馬三姐?！奔易幇叉?zhèn)的徐大哥激動地說道。去年9月，徐大哥在某社交平臺發(fā)現(xiàn)一則網(wǎng)絡(luò)借貸廣告，廣告稱無須任何抵押，只要提供身份證號便可快速貸款。急于用錢的他瞬間動了心。

可是當(dāng)徐大哥與該平臺的客服聯(lián)系后，客服卻稱需繳納兩萬元的借貸保證金，而如果轉(zhuǎn)發(fā)到五個微信群里，便可享受低息貸款優(yōu)惠。徐大哥馬上將貸款廣告轉(zhuǎn)發(fā)至單元住戶微信群中，正巧被群中的警格員馬三姐看到。馬三姐立即意識到，徐大哥可能遭遇了貸款類的網(wǎng)絡(luò)詐騙。

她一邊聯(lián)系派出所包片民警，一邊起身前往徐大哥家中。就當(dāng)馬三姐敲開徐大哥房門的那一刻，徐大哥正準(zhǔn)備向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)賬。經(jīng)過派出所民警和馬三姐的勸導(dǎo)后，徐大哥幡然醒悟，并表示一定吸取教訓(xùn)、提高警惕。

“古塔警格員是公安群防力量的有效補(bǔ)充，不僅緩解了警力壓力，更成為我們基層派出所的望遠(yuǎn)鏡、新觸角?！睂幇叉?zhèn)第四派出所所長李進(jìn)江說道。古塔巡控隊、紅馬甲宣講團(tuán)、警格我代辦……寧安鎮(zhèn)第四派出所結(jié)合主責(zé)主業(yè)，大力培育扶持群防群治隊伍，積極打造“古塔警格員”品牌，助力派出所開展轄區(qū)管理、巡邏防范、調(diào)解矛盾、服務(wù)群眾、平安宣傳、信息采集等工作，警民合力在共建共治共享中推進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，最大限度提升了治安綜合力量。

矛盾調(diào)解促和諧，創(chuàng)新多元化解機(jī)制

“行，小伙子，咱就全聽金大爺?shù)?，這個事就算過去了。”李大姐和小張握手言和，不再因噪聲擾民的事爭論不休。算上這次，這已經(jīng)是2023年10月份以來“六老調(diào)解團(tuán)”成功調(diào)解的第8起矛盾糾紛了。

寧安鎮(zhèn)第四派出所建立了一支由老黨員、老干部、老模范、老戰(zhàn)士、老教師和老警察組成的“六老調(diào)解團(tuán)”，充分發(fā)揮其聲望高、群眾基礎(chǔ)好的經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，通過“嘮家常+說法論理”的方式，巧妙化解轄區(qū)內(nèi)非警務(wù)類糾紛，提供貼近基層的法律咨詢，并結(jié)合派出所創(chuàng)立的“三級追蹤機(jī)制”，緊盯各項治安要素，配合社區(qū)民警開展隱患排查工作。在廣泛收集社情民情基礎(chǔ)上，掌握各類線索信息、社情動態(tài)和治安突出問題，全面排查網(wǎng)格內(nèi)的矛盾隱患，真正做到了“排查走在激化前、調(diào)解走在爆發(fā)前”。

68歲的吳大爺剛剛做完心臟搭橋手術(shù)，需在家中靜養(yǎng)調(diào)整，他樓上鄰居小房的孩子剛滿6歲，正是活潑好動的年齡，經(jīng)常在樓上跑跳嬉戲，而產(chǎn)生的噪聲也就成為了雙方矛盾的導(dǎo)火線。

因為這件事，本應(yīng)該是“近鄰”的雙方不僅多次發(fā)生口角，甚至有幾次吳大爺?shù)膬号托》窟€發(fā)生了肢體沖突。得知情況后，“鄰家警務(wù)室”的民警、輔警立即介入，在深入了解雙方訴求情況，多次進(jìn)行上門勸解后，吳大爺和小房握手言和。

寧安鎮(zhèn)第四派出所全面打造“鄰家矛盾調(diào)解室”，按照矛盾類型和大小，建立健全司法所、公安派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和人民法庭組成的“四所一庭”銜接聯(lián)動工作機(jī)制，形成矛盾糾紛熟人調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解最大效能，并配合“雙三調(diào)解法”，推動矛盾化解在基層。

派出所創(chuàng)立的“雙三調(diào)解法”即“三色評定+三級追蹤”。按照矛盾糾紛有無可能激化的情況，進(jìn)行全方位分析評估，建立起“紅、黃、藍(lán)”三色評定機(jī)制：“紅色”即可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾，派出所每月回訪兩次；“黃色”即可能轉(zhuǎn)化為治安案件的矛盾，每月回訪一次；“藍(lán)色”即矛盾情節(jié)輕微，激化可能較小，但需民警時常關(guān)注。

“三級追蹤”，即第一時間全量掌握轄區(qū)各類信息，深度感知各類風(fēng)險矛盾，做到事前提前感知、事中及時調(diào)解、事后常態(tài)跟進(jìn)，將矛盾化解在萌芽，解決到基層。在糾紛調(diào)解后，及時對雙方當(dāng)事人進(jìn)行回訪，積極引導(dǎo)雙方通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。

近年來，寧安鎮(zhèn)第四派出所轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生數(shù)逐年下降。僅今年，累計排查矛盾隱患120余起，化解糾紛110余起，無“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

治安防控守平安，構(gòu)筑立體管控體系

“李所，紅日歌廳附近有兩伙人發(fā)生肢體沖突，你距離最近，請快速出警。”“老李，你正前方穿紅色外套的那個人，就是剛才動手打架的人。”像這樣的話，派出所綜合指揮室的民警一天要說很多遍。

寧安鎮(zhèn)第四派出所全面推進(jìn)“兩隊一室”警務(wù)機(jī)制改革，在防范上出新招，在服務(wù)上做文章，持續(xù)提升派出所轄區(qū)管理、打擊犯罪、服務(wù)群眾的能力水平，著力實現(xiàn)基層派出所各項警務(wù)工作的同頻共振。

近期，派出所轄區(qū)超市發(fā)生系列盜竊案，影響十分惡劣。接警后，寧安鎮(zhèn)第四派出所綜合指揮室迅速鎖定犯罪嫌疑人行動路徑，確定其身份，并將情況反饋給社區(qū)警務(wù)隊。經(jīng)社區(qū)警務(wù)隊走訪摸排，追蹤到嫌疑人華某最終落腳點。隨后，案件辦理隊第一時間將華某抓獲，查獲作案所得財物。不到30小時，盜竊案件成功偵破。這是派出所“一室兩隊”改革提升打擊效能的一個縮影。

派出所綜合指揮室集視頻偵查、信息研判、警務(wù)指揮于一體，一旦接到報警，公共視頻畫面不僅可以自由切換到警情發(fā)生地點，更能在第一時間向距離最近的執(zhí)法辦案隊和社區(qū)警務(wù)隊發(fā)出處警指令，做到警力跟著警情走。

社區(qū)警務(wù)隊以社區(qū)管理工作為重點，扎實開展入戶走訪、信息采集、矛盾糾紛化解、防范宣傳、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作，真正做到警力下沉、警務(wù)前移。

“‘兩隊一室’新型警務(wù)模式為案件的偵破提供了科技支撐，派出所對轄區(qū)治安形勢的感知力和掌控力得以不斷提升?！备彼L李鳴介紹。

便民服務(wù)謀發(fā)展，創(chuàng)建公安服務(wù)品牌

“咱們園區(qū)的員工比較多，生產(chǎn)經(jīng)營中火電的使用又較為頻繁，安全防范的意識絕對不能少，有什么需要可以隨時聯(lián)系我們?！睂幇叉?zhèn)第四派出所民警郭金煒一邊檢查企業(yè)內(nèi)部安保裝備，一邊向企業(yè)負(fù)責(zé)人耐心叮囑。

隨著招商引資力度不斷加大，不少工廠、企業(yè)被寧安市的交通、勞動力和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢所吸引，紛紛選擇到寧安建廠經(jīng)營。寧安鎮(zhèn)第四派出所立足公安主責(zé)主業(yè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、靠前服務(wù)，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，全力當(dāng)好護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“藏藍(lán)盾牌”。

寧安市華欣農(nóng)業(yè)科技有限公司是黑龍江省“百大項目”，企業(yè)員工300余人，投資3.6億元建設(shè)的食品產(chǎn)業(yè)園一期工程已結(jié)束，一條國內(nèi)先進(jìn)的鮮食玉米加工生產(chǎn)線日均可加工鮮食玉米100萬穗。

寧安鎮(zhèn)第四派出所在該公司園區(qū)內(nèi)成立“助企警務(wù)站”，實行24小時民警、輔警駐企工作機(jī)制，深入了解企業(yè)發(fā)展、社會治安、營商環(huán)境等訴求，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部及周邊的巡邏密度，細(xì)化風(fēng)險排查舉措，指導(dǎo)企業(yè)做好人防、技防、物防等安全措施，實行與企業(yè)需求相適配的警務(wù)服務(wù)模式，開通涉企違法犯罪查處“綠色通道”，為打造營商好環(huán)境貼上了“公安便民”的金字標(biāo)簽。

“大家把手里的活先停一停，四所的民警知道咱們工期緊張、施工人員多，去派出所辦理居住證明不方便，今天專門到工地為大家集中辦理居住證明?！比A翠家居的孫經(jīng)理招呼工人們。

今年以來，寧安鎮(zhèn)第四派出所拓寬“全科窗口”服務(wù)渠道，在做好“錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)”的基礎(chǔ)上，推出助企利商“容缺辦、視頻辦、上門辦”等服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，為企業(yè)良性發(fā)展按下“前進(jìn)鍵”，啟動“加速度”，累計為企業(yè)上門辦理各類證件650件次。

“寧安鎮(zhèn)第四派出所在‘楓橋式公安派出所’創(chuàng)建中爭排頭、當(dāng)先鋒，基礎(chǔ)工作扎實、防范預(yù)警到位、打擊犯罪有力。這些老典型通過創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，不斷釋放出新動能?！睂幇彩懈笔虚L、公安局局長樊澤科說。