為深入掌握各地法院學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、踐行習(xí)近平法治思想情況,最高人民法院黨組研究決定組建8個司法巡查組開展司法巡查。巡查發(fā)現(xiàn)了哪些問題?深層次原因是什么?下一步該如何抓整改?9月4日下午,最高人民法院召開黨組擴(kuò)大會,專題聽取審議司法巡查情況報告。最高人民法院黨組書記、院長張軍主持并講話。
據(jù)悉,此次司法巡查由最高法院咨詢委老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,從7月15日起,對北京、山西、上海、廣東、廣西、貴州、云南、寧夏8個高院開展15天的集中巡查。以被巡查法院的審判質(zhì)效為切入點,聚焦落實黨中央決策部署,全面了解政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)情況。司法巡查堅持問題導(dǎo)向,在巡查報告中,由具體案例、事例、數(shù)據(jù)組成的問題部分所占篇幅超過80%。
“我們發(fā)放了478份問卷,抽查了200余份案卷,調(diào)閱了352份資料,走訪了當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委、政法委、律協(xié)等部門和部分人大代表、政協(xié)委員,同143人談話,摸清實情、找準(zhǔn)根源”“黨組主體責(zé)任和院庭長‘一崗雙責(zé)’落實不到位,存在‘上熱中溫下冷’現(xiàn)象”“對于院庭長帶頭辦案的要求,有的不落實,有的以簡單案件‘湊數(shù)’”“落實‘抓前端、治未病’的要求不到位,矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作力度不夠”“黨建工作重留痕,與業(yè)務(wù)融合不夠,集中開會、學(xué)習(xí)占用了大量時間,但法官的獲得感不強(qiáng)”“審判數(shù)據(jù)會商成果轉(zhuǎn)化不夠,問題分析表面化,未能有效解決制約審判質(zhì)效的深層次問題”“基層法院指導(dǎo)人民調(diào)解的法定職能落實不到位,影響調(diào)解效果”“就案辦案,不注重矛盾實質(zhì)化解,雙方當(dāng)事人都不滿意”……司法巡查組組長周澤民、孫華璞、裴顯鼎、江必新、龔稼立、李少平、杜萬華、王海萍介紹了司法巡查情況,重點談了發(fā)現(xiàn)的問題并提出意見建議。
“黨建工作要結(jié)合思想和工作實際開展,促進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體,抓好主責(zé)主業(yè)”“依法公正高效審理涉外案件的能力素質(zhì)還要提升”“對于離任法官的管理還要進(jìn)一步細(xì)化”“要依法適用提級執(zhí)行、指令執(zhí)行,促推原執(zhí)行法院加大工作力度”“調(diào)解工作要充分尊重當(dāng)事人意愿,做到能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”……最高法院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合調(diào)研和工作中了解的情況,共同商討如何進(jìn)一步抓好巡查成果的轉(zhuǎn)化落地,現(xiàn)場辦公,明確抓落實的責(zé)任單位及責(zé)任人。4個多小時的匯報、交流、討論,氣氛熱烈。
“司法巡查沉甸甸的成果,也是司法審判沉甸甸的責(zé)任。感謝8位老領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦,通過具體、扎實的工作幫助我們找出這么多不足?!睆堒娭赋?,司法巡查發(fā)現(xiàn)的問題,無論涉及哪個方面、哪個領(lǐng)域,根本都是學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位,是把習(xí)近平法治思想具體落實到審判工作中有差距,說明把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體、以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化還有很大潛力?!熬唧w問題背后首先是院黨組的問題,是‘關(guān)鍵少數(shù)’的問題,是持續(xù)抓好九分落實的問題。”圍繞切實提高政治站位,持續(xù)抓深抓實司法巡查問題整改,張軍提出三方面要求——
問題在被巡查法院發(fā)現(xiàn),整改要在各地各級法院落實。不僅被巡查法院要逐條逐項對照整改,最高法院、各地法院都要對照這些問題,舉一反三,查找自身工作中的不足,共同抓好整改落實。
問題反映在地方法院,整改首在最高法院。地方法院抓落實不到位,說明最高法院監(jiān)督指導(dǎo)不夠。作為貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”,最高法院各庭室局、各部門都要主動從司法巡查報告中發(fā)現(xiàn)條線的問題、認(rèn)領(lǐng)自身的責(zé)任,以有力有效的監(jiān)督指導(dǎo),確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹落實。
問題發(fā)生在昨天今天,整改要從今天現(xiàn)在抓起!問題整改絕非一朝一夕,不能以發(fā)文、開會、完成所謂“規(guī)定動作”為標(biāo)準(zhǔn)。按照要求完成外在、規(guī)制等整改任務(wù)只是基礎(chǔ),更要通過觀念轉(zhuǎn)變、制度落實的效果來彰顯,以人民群眾“感受”到公平正義來評判。中央上一輪巡視最高法院后的整改工作,今天也還在路上。要反思自己、檢視自身,持續(xù)抓實深化中央巡視反饋問題各項整改工作落實,緊盯不放、久久為功、務(wù)求實效。
最高法院黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長、最高法院黨組成員張榮順,黨組成員、副院長楊臨萍,黨組成員、政治部主任李成林,黨組成員、副院長李勇出席會議。最高法院副院長陶凱元,審判委員會專職委員王淑梅,機(jī)關(guān)各部門、各巡回法庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭、駐院紀(jì)檢監(jiān)察組及直屬單位負(fù)責(zé)同志列席會議。