打造“公益護(hù)邊”品牌 守護(hù)國家未來

巍巍興安，莽莽林海。黑龍江省大興安嶺地區(qū)是習(xí)近平總書記在2023年考察過的地方，也是遲子建筆下《額爾古納河右岸》故事里的地方。

“巍巍興安·公益護(hù)邊”是黑龍江省人民檢察院大興安嶺分院傾力打造的檢察文化品牌。提起品牌名稱，大興安嶺檢察分院黨組書記、檢察長劉兆達(dá)感觸頗多：“‘巍巍興安’，是對(duì)這片土地的贊美，也是我們守護(hù)它的決心；‘公益護(hù)邊’，則是我們檢察履職的直接體現(xiàn)?！薄爱?dāng)我們決定以‘巍巍興安·公益護(hù)邊’作為興安檢察文化品牌時(shí)，心中滿是激動(dòng)與責(zé)任。因?yàn)槲覀兩钪刈o(hù)好這片綠色生態(tài)，就是守護(hù)國家的未來，守護(hù)人民的幸福。”

時(shí)間回溯到2017年。

甘河，是大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇的母親河，河砂資源豐富，一度吸引了不少非法偷砂、采砂隊(duì)伍，使得河道生態(tài)被嚴(yán)重破壞。

分院公益訴訟團(tuán)隊(duì)結(jié)合甘河流域多年來非法采砂、圍堵河道、私搭亂建、違法放牧、非法捕魚等生態(tài)破壞的實(shí)際情況，向大興安嶺地委、行署呈送甘河治理的專題報(bào)告，深入分析甘河流域破壞的原因，提出共同治理、修復(fù)的意見。時(shí)任地委書記、行署專員分別作出批示，要求相關(guān)部門按照檢察機(jī)關(guān)的整治意見制定修復(fù)方案，修復(fù)甘河流域生態(tài)環(huán)境。分院繼續(xù)跟進(jìn)甘河生態(tài)恢復(fù)治理情況，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門定期召開會(huì)議跟蹤問效治理措施落實(shí)情況。針對(duì)公益損害問題及時(shí)向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)。

經(jīng)過當(dāng)?shù)攸h委、行署的不懈努力，2017年12月27日，國家林業(yè)局批準(zhǔn)成立黑龍江省加格達(dá)奇甘河國家濕地公園，甘河流域的生態(tài)環(huán)境得到了根本性改變。

大興安嶺分院第六檢察部主任湯殿民深有體會(huì)地說：“在辦理公益訴訟案件的過程中，我們深切感受到法治與公益的緊密結(jié)合。每一起案件的成功辦理，都是對(duì)環(huán)境的一次有力保護(hù)，也是對(duì)我們檢察工作的一次肯定。這種成就感，讓我們更加堅(jiān)定了前行的步伐，也為后續(xù)‘巍巍興安·公益護(hù)邊’建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

益心保障 建好建強(qiáng)北方生態(tài)安全屏障

“‘法治守護(hù)、公益為先、綠色發(fā)展、邊疆安寧’，這十六個(gè)字，是我們公益的品牌核心內(nèi)容，也是我們工作的指南?！贝笈d安嶺分院黨組成員、副檢察長張海斌闡釋道，“我們希望通過法治的力量，積極履行公益訴訟職責(zé)，既懲治犯罪，又修復(fù)生態(tài)，讓大興安嶺地區(qū)的綠色發(fā)展之路越走越寬廣?！?/p>

分院圍繞大興安嶺地區(qū)林下資源所涵蓋的林地和濕地范圍內(nèi)林木、土壤、野生動(dòng)植物等林區(qū)生態(tài)資源開展專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦林木資源，林下土壤和礦物質(zhì)資源保護(hù)等問題。制定《黑龍江省人民檢察院大興安嶺分院關(guān)于<黑龍江省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障建好建強(qiáng)北方生態(tài)安全屏障的若干措施>的貫徹落實(shí)意見》。

為更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)改善城鄉(xiāng)人居生存環(huán)境，兩級(jí)院先后開展了“黑土地保護(hù)、林地保護(hù)、河湖黑臭水體保護(hù)、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)”等多個(gè)區(qū)域性專項(xiàng)活動(dòng)。

截至目前，已辦理黑土地保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件130余件，保護(hù)被污染破壞耕地6.7畝，保護(hù)被污染的土壤26.9畝，督促清除固體廢棄100余噸，恢復(fù)清理被污染河湖水域面積20畝，督促清除河湖岸線各類固體廢物50余噸，修復(fù)濕地面積18.5畝。

多舉措聯(lián)動(dòng) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

2023年10月，在一起案發(fā)南京的興安杜鵑案中，新林區(qū)檢察院接到南京市雨花臺(tái)區(qū)檢察院協(xié)查通報(bào)后，第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)?shù)?/xy-tag-proofread>林業(yè)部門對(duì)野生杜鵑情況詳細(xì)了解和探討；與雨花臺(tái)區(qū)檢察院、玄武區(qū)法院及相關(guān)職能部門召開座談會(huì)，就公益生態(tài)損害賠償評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行了深入座談和交流。經(jīng)“兩省”四地溝通協(xié)作，判決盜伐倒賣野生興安杜鵑案的刑事附帶民事公益訴訟被告共同支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金25萬余元。

同一時(shí)期，興安杜鵑流落到4000公里以外的云南，新林區(qū)檢察院立即與云南辦案機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，對(duì)案件開展核查，最終對(duì)盜伐倒賣野生興安杜鵑案的被告提起刑事附帶民事公益訴訟，法院依法判決確認(rèn)生態(tài)損害賠償金人民幣4萬余元。

如今，29萬余元的生態(tài)損害賠償金已用于大興安嶺野生杜鵑生長地區(qū)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，且還建立了大興安嶺新林區(qū)野生珍稀植物司法保護(hù)基地“杜鵑谷”。目前，“杜鵑谷”也成為全國游客爭相打卡的地方，各方游客在基地受到教育和引導(dǎo)，愛護(hù)和保護(hù)興安杜鵑的意識(shí)也隨之傳播、擴(kuò)散到更廣、更遠(yuǎn)的范圍。

大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)境內(nèi)的南甕河濕地是我國唯一的寒溫帶島狀林國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。大興安嶺檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟督促相關(guān)部門加大巡查力度，聯(lián)合區(qū)政府、區(qū)林業(yè)局等部門成立“南甕河生物多樣性公益保護(hù)基地”，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作辦公室，形成保護(hù)合力。在檢察機(jī)關(guān)的努力下，南甕河濕地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，野生動(dòng)物在路邊嬉戲覓食的美好畫面成為現(xiàn)實(shí)。

以機(jī)制建設(shè) 保障高質(zhì)效“公益護(hù)邊”

經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，“巍巍興安·公益護(hù)邊”品牌已經(jīng)逐漸走向成熟，大興安嶺檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的工作機(jī)制。

運(yùn)用“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，摒棄傳統(tǒng)行政與司法分離的思維模式，探索政府職能部門與檢察機(jī)關(guān)建立“生態(tài)保護(hù)協(xié)作配合”“技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)信息共享”等系列工作機(jī)制。

與國家林業(yè)和草原局重點(diǎn)森林資源監(jiān)測(cè)中心建立了“國有林監(jiān)測(cè)＋檢察監(jiān)督”協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估與檢察銜接，通過數(shù)據(jù)對(duì)比積極發(fā)現(xiàn)與破壞原始森林有關(guān)的案件線索，形成保護(hù)生態(tài)屏障最大合力。

充分發(fā)揮黑龍江界江源頭地域優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)黑龍江沿江流域上下游、干支流的城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)、礦區(qū)等污染治理，統(tǒng)籌黑龍江沿邊地區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，促進(jìn)黑龍江江河流域生態(tài)健康發(fā)展。

兩級(jí)院公益訴訟部門先后與行政機(jī)關(guān)開展聯(lián)合護(hù)河行動(dòng)30余次，針對(duì)違法傾倒污染物、圍堵河道、河道采砂、非法捕撈等問題，主動(dòng)摸排河湖保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索80余條，立案辦理河湖保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件70余件。2022年大興安嶺檢察機(jī)關(guān)林地保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作獲評(píng)“全省精品區(qū)域性專項(xiàng)”。