今年3月，俄羅斯游客安東到達黑龍江省牡丹江綏芬河市，他準備游玩一天后到哈爾濱市進行商務洽談，但在游玩時，安東不慎將俄方公司開具的身份證明文件及手機遺失。這份證明對他非常重要，一旦丟失，后果嚴重。安東第一時間撥打了“俄語110”向口岸治安派出所尋求幫助。

事態(tài)緊急，口岸治安派出所立即組織警力開展調(diào)查工作，在得知安東在乘坐一輛出租車后背包消失的信息后，民警馬上聯(lián)系出租公司，并成功找到了安東裝有文件和手機的背包。

當民警們將背包完好無損地歸還給安東時，他頻頻向民警們表達由衷的感謝，并在返程之際，將錦旗送至口岸治安派出所，以表達對綏芬河公安民警的衷心感謝。

百呼百應的“俄語110”

為解決外國人因語言不通，在綏芬河報警、求助難的問題，2001年，口岸治安派出所開通了24小時“俄語110”中俄雙語接處警平臺，指派專職俄語翻譯坐班，極大地方便了俄羅斯游客的報警求助。二十多年來，幾乎所有來到綏芬河的俄羅斯人都知道這個遇到困難時第一個應該撥打的電話。

開通至今，年均接到俄羅斯游客求助電話300余個，累計幫助30000余人次，幫助俄羅斯客商挽回經(jīng)濟損失折合人民幣達500余萬元，切實提升了外籍游客的安全感、滿意度。

今年以來“俄語110”接到求助電話58起，其中幫助醉酒外籍游客12人，幫助迷路外籍游客找到居住地點10人，幫助外籍游客找尋丟失物品32起，化解打架類案件4起，挽回外籍游客經(jīng)濟損失10萬余元，累計收獲外籍游客贈送錦旗4面，感謝信2封。

“以外調(diào)外”——涉外調(diào)解的創(chuàng)新實踐

自2019年綏芬河自貿(mào)片區(qū)掛牌成立以來，綏芬河市持續(xù)探索擴大開放新路徑，立足擴大經(jīng)貿(mào)往來、刺激交往活躍，提升涉外管理服務水平。

“不要激動，咱們都來自同一個國家，都是朋友，亞歷山大的手機被你弄壞了，就算是在俄羅斯你也一樣得賠償。所以，馬克西姆，請你清醒清醒，我和中國警察都希望你們重歸于好！”

6月13日22時許，綏芬河市公安局口岸治安派出所涉外調(diào)解室燈火通明，一場“以外調(diào)外”的涉外調(diào)解正在進行。

民警調(diào)處涉外矛盾

原來，亞歷山大與馬克西姆是朋友關系，兩人在餐廳喝酒時因言語糾紛發(fā)生爭吵，爭吵中馬克西姆不慎將亞歷山大新買的手機摔壞，兩人爭吵越發(fā)激烈，餐廳服務員趕緊報警。

了解情況后，綏芬河市公安局口岸治安派出所馬上啟動涉外調(diào)解機制，立即聯(lián)系外籍調(diào)解員——俄羅斯客商葉卡吉琳娜，為兩人進行調(diào)解。

在公安民警和葉卡捷琳娜的共同調(diào)解下，最終馬克西姆同意賠付一個新的蘋果15ProMax手機（價值人民幣9000余元）給亞歷山大，雙方和解。

“對于他們來說，這里是國外，發(fā)生矛盾糾紛，由異國同胞來溝通效率更高，效果更好，所以我們成立了涉外調(diào)解委員會，邀請外國調(diào)解員加入進來，效果非常好。”綏芬河市公安局副局長胡寶成說。

綏芬河市涉外調(diào)解委員會現(xiàn)有外籍調(diào)解員6人，引進“洋服務隊”，通過“以外調(diào)外”的語言和信任優(yōu)勢，將精通中俄兩國語言、長期在綏工作、生活的6名外籍人員吸納到涉外調(diào)解隊伍，讓外籍商旅人士感受到“家人調(diào)解”的氛圍，提高了調(diào)解成功率，將涉外糾紛化解在基層。為來我市的外國人創(chuàng)建了安全穩(wěn)定的購物、旅游、工作環(huán)境。成立至今，共調(diào)解處理各類糾紛53起，收到錦旗28面，表揚信15封。

民警在涉外營業(yè)場所走訪

去年以來，綏芬河市集合司法、市場、旅游、外事管理等部門建立“1+N”模式的涉外糾紛聯(lián)系機制，開展專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處工作，形成了齊抓共管、高效聯(lián)動的涉外調(diào)解格局。成立涉外調(diào)解中心，設置涉外糾紛調(diào)解室，建立健全涉外調(diào)解工作制度，明確涉外調(diào)解員的資質(zhì)要求，界定可受理涉外調(diào)解案件范疇，規(guī)范涉外調(diào)解案件受理和調(diào)解程序。

政務服務優(yōu)化 服務效能提升

8月23日，63輛待出口二手車在綏芬河市公安局車管所車輛查驗區(qū)完成查驗登記，經(jīng)由綏芬河口岸順利出關。

民警對出口二手車查驗

“真是太方便了！現(xiàn)在綏芬河本地就有專門辦事窗口，在家門口的車管所就能辦理業(yè)務，為企業(yè)節(jié)省了時間、節(jié)約了人力和財力?！苯椃液幽尺M出口貿(mào)易有限公司負責人王雙深有體會。

自中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)掛牌成立以來，綏芬河市圍繞提升口岸開放效能大膽嘗試，在綏芬河市公安局車管所專門開設自貿(mào)片區(qū)企業(yè)辦事窗口，所需材料全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批，常態(tài)化提供預約辦理、錯時辦理、限時辦理和上門服務，實現(xiàn)一站式服務、一窗口辦結(jié)。

以車管業(yè)務為例，今年以來，綏芬河市公安局自貿(mào)片區(qū)企業(yè)辦事窗口已經(jīng)為30余家企業(yè)的4400余輛二手車辦理了查驗登記，順利出口。

2023年，綏芬河自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)口岸過貨950萬噸，過客56萬人次，與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易額增長30.3%，對外貿(mào)易突破230億元。今年以來，綏芬河市接待中外游客40余萬人，對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)升溫，這與綏芬河市不斷探索突破涉外服務邊界，提升管理效能息息相關。