浙江云和：

祥云繚繞平安和順

解碼“小縣大城”的平安路

“祥云繚繞、平安和順”是云和縣的代名詞，平安建設“十九連冠”、浙江省首批“二星平安金鼎”、四獲全國信訪工作最高榮譽……云和縣成為浙江省最平安的地方之一。

回望20年來平安建設之路，云和堅持經濟報表和平安報表兩手抓、兩手硬，持續(xù)探索完善“小縣大城”治理模式，構建形成“人人有責、人人盡責、人人共享”的基層平安治理共同體。

“小切口”撬動“大平安”

走進云和縣公安局城北派出所，映入眼簾的是一棵亭亭如蓋的樟樹，教導員劉廣力說：“這是40年前種下的，它見證了派出所民警守護轄區(qū)平安的赤誠之心?！?/p>

城北派出所轄區(qū)大部分為老城區(qū)，治安環(huán)境較為復雜，矛盾糾紛、電信詐騙等警情一度高發(fā)，群眾反響強烈。而現在，劉廣力拿著《云和縣1-8月治安類警情數據分析報告》，自信地說：“今年1-8月，城北轄區(qū)內矛盾糾紛建檔率、穩(wěn)控率雙100%，矛盾糾紛警情下降24.4%，電詐發(fā)案數同比下降42.5%?！?/p>

劉廣力的自信源于新推出的“警民連聯(lián)看”警務機制。近年來，云和在深化“有警接警、無警訪民”工作模式的基礎上，以與群眾連心為基礎、以關聯(lián)服務為抓手，建立社區(qū)警務標準化“聯(lián)訪清單”，配合“順訪、重訪、巡訪”三訪工作法，對日常接處警、巡訪、走訪中發(fā)現的矛盾糾紛，進行“三色管理”，視情劃分為綠色、黃色、紅色三類以及四星等級，綠色由民警日常關注，黃色由帶班派出所領導跟蹤監(jiān)督化解，紅色由所長全程跟進，做到民警主動訪民情、解民憂，牢牢把握住人民群眾對社會治安的關切需求。

“小共治”助推“大和諧”

步入云和縣大坪社區(qū)，一番熱鬧的景象映入眼簾，大大小小的車輛有序地停靠在路邊，進出社區(qū)的居民臉上個個掛著笑容。如此活力、有序的大坪是云和街鄉(xiāng)共治、平安共富的經驗樣板。

“大坪社區(qū)是云和轉移群眾集聚最多、規(guī)模最大、情況最復雜的，做好居民的社區(qū)融入，是我們首要的任務?！痹坪涂h平安辦負責人何俊說?！澳壳?，大坪社區(qū)依托縣鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調處化解中心，先后建立大坪社區(qū)綜合治理服務中心、‘鄰里和睦屋’調解室、街鄉(xiāng)‘共’議堂等矛盾糾紛調解室，有效推動問題難題高效解決，矛盾糾紛化解清零。社區(qū)的成立和發(fā)展，已經成為云和看得見的平安富足?！?/p>

據了解，云和立足80%人口集聚縣城實際，針對社區(qū)新居民們下山進城后面臨的角色轉變、社區(qū)融入、平安治理等難題，創(chuàng)新“街鄉(xiāng)共治”模式，將地域相鄰、人文相親、經濟相融的街鄉(xiāng)進行“跨山統(tǒng)籌”、組團發(fā)展，以黨建共建理念整合資源、整合力量，著力把黨建工作“做進去”，把治理資源“帶起來”，相關做法入選全國典型經驗案例。

“小改革”凸顯“大智慧”

共同富裕路上，一個也不能掉隊。一大早，居住在海拔1200米的水澳頭村村民，就在小雨中迎來了心心念念的“流動供銷致富車”。“這個車不但能把我們賣不出去的農產品、困難訴求帶出去，還能把我們想要的技術、服務送進來，很實在、很方便。”村民季丙乾說。

“‘流動供銷致富車’承載的不僅僅是一項項具體而微的服務，還包括不同群體、不同階段交織的流動性需求。”云和縣委社會工作部常務副部長余建林介紹，“通過靶向輸送服務資源，除制定涵蓋了助餐、助銷、助購等與山區(qū)留守群體生活息息相關的100余項服務內容的‘基本服務清單’外，我們還制定了可滿足差異化需求的‘個性服務清單’，形成了‘一村一方案、戶戶可點單’的服務模式，目前已為山區(qū)群眾解決生活生產難題3萬件（次），有效提升山區(qū)群眾的獲得感、幸福感?！?/p>

云和的基層治理變革可不止于此。為了建設具有縣域辨識度的社會治理共同體，云和重點開發(fā)應用“最小作戰(zhàn)單元”，系統(tǒng)排摸全縣“人、房、企”基礎數據，促進平安建設由經驗決策向大數據決策迭代。如赤石鄉(xiāng)推行的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一網”統(tǒng)管精細化管理，通過基層畫像和資源整合，詳細繪制轄區(qū)地圖，清晰展示6個行政村村情村貌，為推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、閑置農房利用等打下了堅實基礎。