福建省福州市馬尾區(qū)委政法委對標(biāo)省、市委政法委推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的工作要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民至上、圈本夯基，“實(shí)效、暖心、高效”打造“馬大俠·解憂會(huì)客廳”，立足“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“資源整合”“服務(wù)保障”職能，構(gòu)建“楓”景獨(dú)好的馬尾區(qū)綜治中心，打造有幸福溫度的馬尾“蘋”安共同體。

“實(shí)效”保障護(hù)民優(yōu)，多元解紛一站式

一站全鏈優(yōu)解憂。區(qū)綜治中心堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)構(gòu)建“四步十調(diào)”矛盾糾紛多元化解工作，保持現(xiàn)有各部門業(yè)務(wù)機(jī)制、人員歸屬不變，健全“群眾心憂事事事有人幫，問題困難第一時(shí)間明確責(zé)任人，綜治中心全面督辦促成效”的矛盾糾紛一站式受理機(jī)制。區(qū)綜治中心以“屬地管理”為原則，首接首調(diào)疑難轉(zhuǎn)辦、平級(jí)推送綜治牽頭、自上而下分級(jí)管理、自下而上逐級(jí)結(jié)案，實(shí)戰(zhàn)中全區(qū)平安組成單位主動(dòng)作為共同發(fā)力，深化矛盾糾紛閉環(huán)調(diào)處，訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)等解紛渠道交互貫通，加速釋放“一站多元”的集群解紛效應(yīng)，“綱舉目張”全面實(shí)現(xiàn)綜治中心“協(xié)調(diào)不包辦，化解在基層，群眾解心憂”。

更優(yōu)服務(wù)解民憂。區(qū)綜治中心秉持“以服務(wù)優(yōu)·解群眾憂”理念，“一站式”調(diào)解群眾糾紛煩心事、破解糾紛跨部門的費(fèi)時(shí)費(fèi)心事。工作人員主動(dòng)靠前“優(yōu)”質(zhì)服務(wù)、一站全鏈以“優(yōu)”解“憂”；全弧形軟包的“快安居”，打破傳統(tǒng)觀念對心理師的抗拒，使心理咨詢室品質(zhì)更“優(yōu)”口碑更“優(yōu)”；母嬰室、茶水吧圖書角、兒童游樂區(qū)等更“優(yōu)”舉措，讓“愛”無“礙”?！榜R大俠·解憂會(huì)客廳”每一個(gè)無微不至的細(xì)節(jié)都用心詮釋“一切為了人民”，讓群眾在更“優(yōu)”細(xì)微處，感受“馬尾政法”的暖心溫度。

優(yōu)力巧解千千結(jié)。區(qū)委政法委堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，注重從老百姓角度想問題、作決策，聚合社會(huì)調(diào)解力量，統(tǒng)籌規(guī)劃打造糾紛排解的“多元矩陣”。自創(chuàng)IP形象“馬大俠”，堅(jiān)持不建新群、不強(qiáng)拉人，依托現(xiàn)有網(wǎng)格微信群，將所有政法干警、網(wǎng)格員、志愿者等化身在“馬大俠”微信后加入群中直達(dá)群眾。弘揚(yáng)“四下基層”“全域覆蓋、全民共享”將調(diào)解觸角延伸到社會(huì)基層治理末梢，線上線下雙軌解憂，實(shí)現(xiàn)服務(wù)在網(wǎng)格、矛盾不出“格”。2023年“馬大俠”共排查調(diào)處各類矛盾糾紛3249件，調(diào)處成功3230件，成功率達(dá)99%。

多語種調(diào)解“她”力量，英語六級(jí)、法語B2、日語韓語調(diào)解員的“她”們，助力高效化解涉外糾紛；區(qū)婦聯(lián)將糾紛調(diào)解與婚姻輔導(dǎo)有機(jī)融合，同步實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障、心理修復(fù)、情感治愈；護(hù)“未（青少年）”新力量——最強(qiáng)“后浪”團(tuán)，結(jié)合法治進(jìn)校學(xué)習(xí)，大中學(xué)生們自主預(yù)防和解決校園矛盾糾紛，守衛(wèi)“平安校園”。綜治中心堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，撬動(dòng)各方多元更優(yōu)力量力量更優(yōu)力量參與基層治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合構(gòu)建了“區(qū)綜治中心指揮部—街道綜治中心（和區(qū)直單位）主陣地—社區(qū)綜治中心橋頭堡—基礎(chǔ)網(wǎng)格前哨崗”四級(jí)矛盾糾紛化解陣地。

全國道德模范、省市級(jí)“身邊好人”任特邀調(diào)解員的“道德模范”調(diào)解室，以禮為先、以德為基、以情助法，以向善的力量助力矛盾化解、案結(jié)事了、情感修復(fù)。同時(shí)積極引入發(fā)揮首席法律咨詢專家等專業(yè)力量，優(yōu)流程、建機(jī)制、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，提高矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。至2023年底全區(qū)已培育全省二級(jí)“人民調(diào)解員”1名、市級(jí)金牌調(diào)解室1家、區(qū)級(jí)金牌調(diào)解室2家，395名“法律明白人”、共設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)93個(gè)、790名“法治帶頭人”，調(diào)處成功率、協(xié)議履行率、群眾滿意率均達(dá)99%。

實(shí)效保障好“楓”景。2023年7月，區(qū)綜治中心受理了一起特殊的“回家”事，居民林大爺罹患白內(nèi)障視力急劇下降，但因小區(qū)電梯按鈕沒有設(shè)置盲文標(biāo)識(shí)，樓層抵達(dá)也沒有語音提示，導(dǎo)致獨(dú)自乘梯時(shí)不知道樓層無法回家，和物業(yè)幾番交涉卻無法解決。林大爺?shù)摹凹彪y愁盼”，中心“特事特辦、馬上就辦”，立即協(xié)調(diào)馬尾鎮(zhèn)為電梯加裝了樓層播報(bào)輔助裝置，讓“閉眼出行”無礙。

無礙的還有喬遷新居的林先生，因與已逝養(yǎng)父無法律收養(yǎng)關(guān)系，拆遷安置房無法繼承。綜治中心主動(dòng)“擔(dān)責(zé)”，靠前協(xié)調(diào)解決其“義子/養(yǎng)子”疑難產(chǎn)權(quán)問題，在法律之外彰顯“政府溫情”。法治情懷釋放暖意，民生幸福觸手可及。馬尾區(qū)委政法委立足小處著眼、細(xì)處著手，堅(jiān)持人民至上，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“五化”“四到位”要求的系列舉措，有力暢通了社情民意渠道，從機(jī)制上落實(shí)“群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)”的“楓”景實(shí)效。

“暖心善治”匯民心，多措排憂情理法

“蘋”安善治匯民心。區(qū)綜治中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)多元共治，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以暖心服務(wù)贏取群眾的信任和肯定?！拔矣幸蝗~小紅船，駛向會(huì)客廳”，區(qū)委政法委弘揚(yáng)“紅船精神”，始終秉持人民至上理念，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，獲得了社會(huì)、家長和孩子們的認(rèn)可。區(qū)綜治中心揭牌當(dāng)天，孩子們送來了特別的禮物，一艘艘手制的小船與中心花園里承載為民服務(wù)精神的“紅船”相互映襯，“船”遞溫情，呈現(xiàn)出“一葉紅船印初心，千帆競渡跟黨走”的動(dòng)人景象。

“我有一棵蘋果樹，種在會(huì)客廳”，區(qū)綜治中心取蘋果的平安寓意，在中心周邊組織黨員群眾開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)蘋果樹活動(dòng)，吸引各方群眾參與平安建設(shè)。一棵棵“平安樹”匯聚成“林”，吸引千千萬萬群眾民心匯聚，從中心“冰糖心”潛移默化傳遞平安“共同體”理念。中心從點(diǎn)滴小事入手，察民意、暖民心、解民憂，用一件件小事拉近民心，用一樁樁實(shí)事厚植為民情。輕松氛圍的花園、真誠隨和的態(tài)度、中心工作人員與居民拉家常話理短，暢所欲言中將矛盾糾紛排查、重點(diǎn)人員管控工作融入其中。

居民李大爺表示：“以前覺得政法委的工作很神秘，離我們很遠(yuǎn)。現(xiàn)在通過這些活動(dòng)，感覺他們就在我們身邊，實(shí)實(shí)在在為我們辦事。”年輕的上班族小王也說道：“活動(dòng)既有趣又有意義，收獲了蘋果、了解了法律知識(shí)，更為社區(qū)的和諧出一份力?！?/p>

“我有一輛公交車，開往會(huì)客廳”?！俺丝湍?，歡迎乘坐平安公交，車輛即將啟動(dòng)，請您扶好坐穩(wěn)?！卑殡S著站點(diǎn)播報(bào)，“馬大俠平安公交”發(fā)車。馬尾區(qū)委政法委站穩(wěn)人民立場，緊貼百姓所想所盼，借助穿梭大街小巷的“流量”，“法治公交”讓綜治中心“動(dòng)起來”。工作人員不定期走進(jìn)車廂，登記受理訴求、提供法律咨詢、開展普法宣傳，“上車能辦、開口能問、下車能學(xué)”的普法模式，讓群眾“搭一班車、學(xué)一路法”。

剛上車的張女士說：“我還是頭一次坐平安公交，車內(nèi)隨處可見的“馬大俠”或說著平安或講著法治，今天志愿者在講反詐，聽說明天是老年人法律服務(wù)指南，我已經(jīng)喊我爸媽明天來坐了?！逼桨补蛔鳛榫C治中心延伸的流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，變“群眾點(diǎn)單”為“靠前服務(wù)”，讓基層治理更有溫度。

以情釋法止紛爭。區(qū)綜治中心整合各方力量、盤活資源要素，拓寬矛盾糾紛多元化解渠道，充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)基層網(wǎng)格用“熟人圈”促小區(qū)善治，打造“百花齊放”調(diào)解模式，讓問題發(fā)現(xiàn)在基層，調(diào)解在基層，解決在基層，滿意在基層，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。作為“方言最多”的省份，福建素有“十里不同言，百里不同俗”之稱。

區(qū)綜治中心創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，以情促和諧、以法解糾紛，請來語言相通、習(xí)俗相近、情感相連的老鄉(xiāng)，用親切的家鄉(xiāng)話消除“新馬尾人”的心理隔閡。用“鄉(xiāng)音”融間隙、讓“鄉(xiāng)情”化糾紛，探索以商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)為樞紐的新居民矛盾糾紛調(diào)解路徑。通過熟人、能人、賢人，利用人熟、事熟、社情熟，采取以法服人、以理明人、以情感人的方式化解矛盾糾紛，如今在馬尾區(qū)，“熟人”調(diào)解觸角不斷延伸，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

羅星街道君山社區(qū)綜治網(wǎng)格員們以居民興趣愛好為切入點(diǎn)，拓寬載體，充分利用黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)幸福院等公共空間，創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，引導(dǎo)小區(qū)黨員、物業(yè)公司、志愿隊(duì)伍、熱心居民等多元力量參與到矛盾調(diào)解中，發(fā)揮熟人優(yōu)勢，民事民議、民事民調(diào)、民事民解，搭建多元主體“創(chuàng)熟”解紛平臺(tái)，打造“熟人”共治“朋友圈”，創(chuàng)法治新“楓”尚。

集智聚力通民聲。區(qū)綜治中心牢記習(xí)近平總書記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的囑托，不定期組織“開放日”活動(dòng)，邀請“兩代表一委員”、媒體記者、群眾代表等走進(jìn)“解憂會(huì)客廳”，搭建政法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界溝通的“橋梁”，增強(qiáng)政法工作的透明度、公開度。

省人大翁代表表示：“馬尾政法委很用心地為老百姓建立一個(gè)平臺(tái)，讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。體現(xiàn)了以人民為中心、以服務(wù)為準(zhǔn)繩的理念?！比罕姶硗跖空f：“這個(gè)綜治中心很特別，一進(jìn)門我就覺得舒心愜意。通過參觀我了解了綜治中心，知道了平時(shí)怎么向網(wǎng)格員尋求服務(wù)、怎么向中心反映訴求和建議?！蓖ㄟ^“蘋果樹下話平安”，“民聲”定“民生”，聽民聲、匯民意、集民智、解民憂，以“微載體”激活社會(huì)治理“微單元”。區(qū)綜治中心進(jìn)一步拉近了與群眾的距離，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“高效”中臺(tái)質(zhì)民安，雙軌并進(jìn)護(hù)平安

智搭中臺(tái)助民服。區(qū)委政法委深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效減負(fù)，構(gòu)建以“馬大俠解憂會(huì)客廳”平安智治平臺(tái)（獨(dú)立的“業(yè)務(wù)中臺(tái)”）為信息樞紐的開放IT治理架構(gòu)，創(chuàng)新打造“一張表”場景、“一塊屏”溝通、“一張網(wǎng)”協(xié)調(diào)。通過視頻實(shí)時(shí)辦理、語言同步轉(zhuǎn)寫、數(shù)據(jù)規(guī)范整合、無門檻下載，提高辦事效率，提質(zhì)增效，降低中心行政成本和群眾辦事成本。智治層級(jí)涵蓋網(wǎng)格三級(jí)架構(gòu)，橫向貫通、縱向指揮；智治主體包括黨委、政府、社會(huì)組織、公眾等多元力量，集大成者共建；智治內(nèi)容以人為本，“五治”方式，形成一體聯(lián)動(dòng)的平安智治立方體。“一屏感知治理全貌、一站管理區(qū)域重點(diǎn)、一鍵促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、一體共享數(shù)據(jù)資源”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“科技賦能”市域社會(huì)治理。

法宣防紛筑民安。區(qū)委政法委牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，充分運(yùn)用各類矛盾化解法律渠道的重要作用，以法治思維和法治方式做好矛盾糾紛預(yù)防化解各項(xiàng)工作，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

大力發(fā)揮法治宣傳的前端預(yù)防作用，內(nèi)宣聚合力、外宣展形象、上提效力下夯根基。自主運(yùn)維的“平安馬尾”視頻號(hào)以小視角、小切口的“小鏡頭”聚焦“大民生”，以更接地氣的方式傳播政法好聲音。開通僅一年時(shí)間，共發(fā)布視頻206期，其中原創(chuàng)166期，單平臺(tái)點(diǎn)播總量超300萬，單期視頻曝光量超5000萬。

“馬大俠”察民情、聽民意，通過可參與、可感知、可獲得的雙向交互路徑，搭建全民聯(lián)動(dòng)共建共治的平安舞臺(tái)，打造有溫度的馬尾政法。《人民日報(bào)》刊載的“馬大俠政法幫你忙”聚焦民生熱點(diǎn)遠(yuǎn)播海外；一場“馬大俠上學(xué)記”校園法宣直播覆蓋師生家長13.5萬人；“馬大俠感恩有你”活動(dòng)參與人數(shù)近12萬；“網(wǎng)言法語馬大俠”以法治化推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解工作的規(guī)范化、專業(yè)化，助力營商環(huán)境；“馬大俠無毒守護(hù)”受中國長安網(wǎng)點(diǎn)贊、中國網(wǎng)東海資訊10語種全球同步刊載。區(qū)委政法委秉承潛移默化營造“平安大家庭”的理念，構(gòu)建平安“共同體”，吸引群眾自發(fā)參與，讓群眾“潤物細(xì)無聲”地享受到實(shí)在的法治獲得感和平安幸福感。

馬尾區(qū)委政法委以基層黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)人民為宗旨，以治理創(chuàng)新為動(dòng)力，以社會(huì)平安為目標(biāo)，以心系民生為情懷，構(gòu)建具有馬尾特色的線上線下雙軌并進(jìn)綜治中心。使“解憂會(huì)客廳”成為民情“集散地”、民憂“解壓閥”、民意“晴雨表”、民心“連心橋”、民生“主陣地”，以“暖心善治”助推“平安之治”。（黃露佳）