出行的便利程度

檢驗著一個城市的

基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平

它關(guān)系著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

也關(guān)乎每位市民的幸福生活

今年，西安機動車保有量突破550萬輛。城市既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要交通出行順暢、市民停車有位，如何破題？?讓我們一起走進(jìn)陜西省西安市公安局交警支隊，看科技如何改變出行，聽“三本賬”聚焦社情民意，實地感受“智慧交管”帶來的“暢效快辦”。

“暢”

“智慧交管”讓城市交通越來越順暢

“三張網(wǎng)三朵云”

海量數(shù)據(jù)助力順暢出行

7月11日早高峰，陜西省西安市南二環(huán)東段由東向西方向異常擁堵。駕車的陳先生打開導(dǎo)航，語音提示前方有交通事故，隨即看到一輛“鐵騎”呼嘯而過。2分鐘后，車流開始挪動，經(jīng)過堵點時，陳先生看到事故車輛已經(jīng)靠邊，“鐵騎”正在疏導(dǎo)交通……

當(dāng)日，比陳先生更早發(fā)現(xiàn)這起交通事故的，是8公里外西安市公安局交警支隊指揮中心24小時路況巡檢席位上的民警。

根據(jù)擁堵數(shù)據(jù)提示，通過視頻巡查和警情研判，民警運用平臺的勤務(wù)感知能力，立刻調(diào)度最近的“鐵騎”前往處置。在西安，交警“鐵騎”在環(huán)城路、二環(huán)路、南北中軸線的應(yīng)急處警時間為5分鐘，三環(huán)內(nèi)10分鐘，三環(huán)外20分鐘。

說起西安公安交警的大數(shù)據(jù)平臺，西安市公安局交警支隊科技處接警科副科長李一波說：“我們的數(shù)據(jù)池匯聚了‘三張網(wǎng)、三朵云’（三張網(wǎng)：專網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)；三朵云：專網(wǎng)云、公安網(wǎng)云、互聯(lián)網(wǎng)云）。在三網(wǎng)之間，通過建立安全邊界，搭建網(wǎng)間橋梁，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)全面匯聚和深度應(yīng)用。依托三朵云提升存儲能力和運算能力，支撐數(shù)據(jù)大模型運行，可以讓我們?nèi)娓兄窙r?！?/p>

交管大數(shù)據(jù)在感知到路況變化后，會將各類數(shù)據(jù)融合在一起，精準(zhǔn)判斷擁堵區(qū)域和情況。“相比導(dǎo)航公司，我們的模型數(shù)據(jù)會更精準(zhǔn)、高效，特別是在惡劣氣候條件下或有大活動的情況下，可實現(xiàn)全市可視化精準(zhǔn)感知和扁平化高效調(diào)度，為群眾提供更高效的出行保障?！崩钜徊ㄕf。

匯聚起來的大數(shù)據(jù)，還能指導(dǎo)各大隊開展排堵治亂、優(yōu)化提升、信控調(diào)優(yōu)、精細(xì)化治理等工作，最大限度提升全市車輛整體通行效率。

半個月前，為嚴(yán)厲打擊“百噸王”重型貨運車輛交通違法行為，嚴(yán)防重大交通事故，交警特勤大隊持續(xù)對夜間重型貨運車輛行駛軌跡進(jìn)行摸排，最終在銅川市鎖定了4例嚴(yán)重超載的車輛。

一個多月前，一起西安號牌重型貨運車在外地市發(fā)生重大事故，西安交警建模對全市貨運車輛GPS軌跡進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)348輛?；愤\輸車上路無GPS軌跡，113輛?；愤\輸車違反通行管理相關(guān)規(guī)定。隨即通過重點車輛情報核查系統(tǒng)下發(fā)閉環(huán)處置，起到了有力打擊和震懾作用。

兩起案件的偵辦中，民警都是通過交警大數(shù)據(jù)中貨運車輛監(jiān)管系統(tǒng)、貨運車輛通行證管理系統(tǒng)、清運行業(yè)備案系統(tǒng)等提供的數(shù)據(jù)線索進(jìn)行摸排和調(diào)查。

西安市公安局交警支隊副支隊長胡偉濤介紹，近年來，西安交警持續(xù)探索數(shù)據(jù)活力，全面提取、整理“交管綜合應(yīng)用系統(tǒng)、視頻共享匯聚平臺、貨運車輛監(jiān)管系統(tǒng)、貨運車輛通行證管理系統(tǒng)、清運行業(yè)備案系統(tǒng)、風(fēng)控實戰(zhàn)平臺、321智能監(jiān)管平臺”七大平臺數(shù)據(jù)，統(tǒng)一關(guān)聯(lián)、按需匯聚，建立16大高風(fēng)險群體篩選模型，夯實了高風(fēng)險車輛精準(zhǔn)識別研判分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

面對可能導(dǎo)致交通事故的各類隱患問題，大數(shù)據(jù)將情報信息同步推送至事故、宣法、秩序等部門。各部門通過“靶向施策”協(xié)同治理，有效實現(xiàn)了“事前警示提醒、事中現(xiàn)場攔截、事后溯源處置”的全鏈條監(jiān)管。

2024年以來，通過西安交警大數(shù)據(jù)，已累計預(yù)警高風(fēng)險重點駕駛?cè)?507人、高風(fēng)險運輸車輛22529輛，預(yù)警高風(fēng)險運輸企業(yè)301次，篩選出18處事故多發(fā)路段并開展隱患排查治理，全市建筑垃圾清運車輛亡人事故同比下降10.5%。

“效”

接警員通過現(xiàn)場視頻處理交通事故

“千里眼順風(fēng)耳”

視頻快處解決燃眉之急

“您好，目前現(xiàn)場什么情況？”在西安市公安局交警支隊3樓的事故視頻快處服務(wù)中心，幾乎每10分鐘就可以處理一起交通事故。

7月12日上午10時許，雁環(huán)路上兩輛小轎車發(fā)生剮蹭事故，司機張某通過“交管12123”App進(jìn)行視頻快處，在線民警不到7分鐘便完成了責(zé)任認(rèn)定。其中，取證用時約5分鐘、責(zé)任認(rèn)定及出具道路交通事故認(rèn)定書用時僅1分多鐘。視頻快處實現(xiàn)了輕微事故快速處理、快速撤離。

據(jù)事故處民警徐錫坤介紹，2023年9月，西安試點視頻快處后，服務(wù)中心的56位接線輔警和25位定責(zé)民警充分發(fā)揮視頻“千里眼順風(fēng)耳”的作用，每日7時至20時可處置全市85%以上的輕微交通事故。

目前，視頻快處服務(wù)已覆蓋全市。發(fā)生輕微交通事故后，當(dāng)事人可在接線員的引導(dǎo)下做好安全防護(hù)，多角度展示事故現(xiàn)場并視頻取證。隨后，系統(tǒng)會自動核驗人、車、保險信息，民警對事故進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。在民警完成責(zé)任認(rèn)定后，當(dāng)事人會收到短信推送的電子責(zé)任認(rèn)定書。此舉既簡化了當(dāng)事人的事故處理操作，又遠(yuǎn)程實現(xiàn)了輕微事故的快處快賠。

用過視頻快處功能的市民劉先生建議交警多增加一些接警席位，避免因極端天氣導(dǎo)致視頻電話打不通的情況發(fā)生。另外，夏天晝長夜短，希望可以延長視頻快處接警時間，讓晚高峰事故也能得到更好的處理?！耙曨l快處非常方便，真心為這項服務(wù)點贊。”劉先生說。

一位從警多年的事故處置民警說：“以前處理事故，不管大小，我們都要跑現(xiàn)場定責(zé)?，F(xiàn)在有了這個功能，為我們和事故雙方都節(jié)省了時間，也能最大限度減少擁堵?！?/p>

視頻快處上線后，交警同步收集市民使用感受。從數(shù)據(jù)上看，這個功能雖然簡便了事故處理程序，但過程中也出現(xiàn)了一些信號不穩(wěn)定、因馬路環(huán)境嘈雜聽不清引導(dǎo)信息等問題。西安交警也在依托技術(shù)賦能，持續(xù)完善，通過科技強警為市民帶來更好、更便捷的服務(wù)。

據(jù)悉，自西安交警交通事故視頻快處服務(wù)中心成立以來，已累計完成輕微交通事故處理近13萬起，單日定責(zé)量500起左右。與去年同期相比，西安的擁堵指數(shù)已下降4.1%。

“快”

“自助式一站式”

便民服務(wù)滿足人車需求

駕駛證換新只需100多秒、30分鐘內(nèi)實現(xiàn)新車上牌，在一個窗口就能辦結(jié)駕駛證和機動車業(yè)務(wù)……“速度快”“方便”，是不少群眾來西安市公安局交警支隊車管所南區(qū)分所辦理業(yè)務(wù)后的感受。

“以往，群眾辦一件事要跑幾個窗口，反復(fù)提交資料費時費力?，F(xiàn)在，只需要提交一次，既省事又省心?！避嚬芩蠀^(qū)分所副所長王靜說。

近幾年，市交警支隊車管所借助數(shù)字化賦能，深化“放管服”改革，在很多業(yè)務(wù)上實行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，通過打造24小時在線車管所，推出了很多8小時以外的服務(wù)，讓更多市民在“家門口”的交警大隊警務(wù)廳、派出所，甚至電信營業(yè)廳等都能隨時隨地辦理相關(guān)車駕管業(yè)務(wù)。

今年4月，西安市“公安交管天翼云車駕管業(yè)務(wù)自助服務(wù)大廳”正式在西華門電信營業(yè)廳揭牌運營。半個月后，1030人（次）在多個電信大廳自助辦理過車駕管業(yè)務(wù)。目前，類似的網(wǎng)點在西安有25個。

據(jù)西安市公安局交警支隊車管處處長王可介紹，今年3月，西安城區(qū)34個派出所戶籍室也新增設(shè)了交管業(yè)務(wù)受理窗口。同時，車管所還打造了多個24小時無人車管所，群眾通過驗證本人身份證原件，即可刷臉“一站式”辦理體檢、換證、補證等業(yè)務(wù)。從體檢到完成制證，全程不超過15分鐘，大幅提升了辦事效率。

“一條龍服務(wù)，半小時以內(nèi)‘裸車進(jìn)、帶牌出’?！边@是市民吳先生在西安辦理新車掛牌的直觀感受。

據(jù)了解，西安市交警支隊車管所總所和各分所都有車輛查驗上牌通道，新車從入口處駛?cè)雽?yīng)車道，經(jīng)過免費拓印、資料審核、車輛查驗、業(yè)務(wù)受理、選號確認(rèn)、制證發(fā)證、號牌制作、發(fā)放號牌“一站式流水作業(yè)”，即可完成機動車登記上牌。

“便民”的同時，車管所還主動提供“利企”服務(wù)。半年前，陜汽集團(tuán)對面的交警經(jīng)開大隊涇渭中隊業(yè)務(wù)大廳設(shè)立了“西安市公安局交通警察支隊陜汽集團(tuán)交管服務(wù)站”，為了方便企業(yè)，交警多次對接陜汽集團(tuán)，充分調(diào)研，重塑業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了對進(jìn)出口大型車輛臨時牌照的快速辦理，有效縮短了陜汽集團(tuán)新車發(fā)運的等待時間。半年來，這個交管服務(wù)站為陜汽集團(tuán)日均辦理臨牌300余張，累計發(fā)放39000余張。按照每輛車節(jié)約發(fā)運時間一天來算，西安交警已累計為陜汽集團(tuán)節(jié)約發(fā)運時長近4萬天。

王可說：“為全力營造良好營商環(huán)境，車管處在郭杜總所和各分所及西咸新區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣車管所業(yè)務(wù)大廳，均設(shè)立了車駕管大宗業(yè)務(wù)綠色窗口，集中辦理單位用戶。截至目前，已為20余家企業(yè)辦理各類大宗業(yè)務(wù)近4000筆，有效實現(xiàn)了企業(yè)車駕管大宗業(yè)務(wù)辦理多網(wǎng)點選擇、專窗口對接、高效率辦理?！?/p>

經(jīng)過幾輪“放管服”改革，西安的車駕管業(yè)務(wù)已基本實現(xiàn)應(yīng)放盡放，“自助式、一站式、一窗式”辦理模式，助推交管業(yè)務(wù)不斷向社會外放轉(zhuǎn)變。網(wǎng)上申請、后臺審核、牌證郵寄送達(dá)的“網(wǎng)購式”體驗，已經(jīng)成為西安車駕管業(yè)務(wù)辦理的新常態(tài)。

“辦”

一體機讓群眾辦理駕駛證業(yè)務(wù)更方便快捷

“三本賬四即時”

社情民意聚焦群眾“急難愁盼”

一位市民反映，供電局家屬院附近路口的車流量大，斑馬線處無紅綠燈。小區(qū)老年人多，過馬路慢，存在交通安全隱患。經(jīng)過多次實地調(diào)研，交警新城大隊在斑馬線中間設(shè)置移動紅綠燈，聯(lián)系相關(guān)部門加裝隔離和地?zé)?，確保群眾通過馬路更安全、順利、有序。

2024年，西安市公安局交警支隊以“三下”工程為引領(lǐng)，整合語音中心、監(jiān)督中心等資源，成立了西安公安交警社情民意（三本賬）服務(wù)督考中心。中心專門收集辦理群眾關(guān)于交管工作的社情民意，確保群眾的急難愁盼“有人應(yīng)、有人辦、高效辦”。

7月12日，在西安市公安局交警支隊一樓的社情民意（三本賬）服務(wù)督考中心，36位民輔警分別在民意受理區(qū)、民意辦理區(qū)和督考區(qū)3個工作區(qū)接聽群眾電話，記錄、辦理群眾訴求。這里實行24小時工作制，民輔警將收集到的社情民意納入利益訴求賬、意見建議賬和投訴舉報賬，由“一把手”親抓辦理“三本賬”，做到事事有人辦，件件有回應(yīng)。

群眾反映的新安街擁堵問題被納入交警支隊的“三本賬”后，交警碑林大隊在凈化道路環(huán)境的基礎(chǔ)上，還加快推進(jìn)了西北商貿(mào)中心、陜西康復(fù)器具中心和東方億象城等新建停車場的備案管理，協(xié)調(diào)銅川辦事處和海景酒店將其內(nèi)部停車場對外開放。通過綜合施策，交警為新安街與西京醫(yī)院周邊增加了500多個停車位，極大緩解了居民和就醫(yī)群體的停車壓力。

同時，交警碑林大隊協(xié)調(diào)地圖公司，在導(dǎo)航軟件中更新停車場引導(dǎo)信息，廣泛發(fā)布《規(guī)范停車倡議書》、停車點位地圖和規(guī)范停車宣傳視頻，引導(dǎo)群眾規(guī)范停車。

供電局家屬院附近路口裝上紅綠燈后，上半年新城交警還多次走進(jìn)供電局家屬院，組織交通安全宣講，向老年人講述交通安全知識，為他們播放交通安全警示教育片。通過拉家常的方式，把安全出行意識以及正確過馬路的方式教給老年人，不斷提升他們的交通安全意識。同時組織業(yè)委會選拔交通安全志愿者，配合交警引導(dǎo)群眾及車輛安全、有序通行。

西安市公安局交警支隊副支隊長李宇介紹，“三本賬”的辦理，是傾聽群眾呼聲，設(shè)身處地、用心用情為群眾服務(wù)的體現(xiàn)。堅持“四即時”（即時收集社情民意、即時辦理群眾訴求、即時跟蹤督導(dǎo)考核、即時分析研判）工作模式，是全力做好社情民意辦理盯過程、問進(jìn)展、驗效果的有力抓手。也是以最大努力、最快速度、最優(yōu)方案、最好效果解決好群眾急難愁盼問題的長效管理辦法。

據(jù)悉，推行“三本賬”辦理機制以來，西安市交警支隊已收集各類訴求2913件，整體辦結(jié)率96.72%，群眾滿意度達(dá)92%。西安市公安局交警支隊政委宋偉剛說：“公安交管服務(wù)與百姓生活息息相關(guān)，我們所有的改變，都是為了主動順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展，利用科技賦能、智慧管理，更好解決車與路的矛盾，不斷提升市民滿意度，助力西安高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>