2023年3月，陜西三原縣發(fā)生了一起情節(jié)惡劣的非法處置固體廢物案件，體量巨大的建筑垃圾和污泥被非法傾倒在三原縣北部塬區(qū)某村的溝道內(nèi)，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。

近日，檢察官走進整改后的溝道，入目皆是草木青青，翠色喜人，臭氣熏天、滿地瘡痍的“垃圾溝”已然消失不見。

整改前后對比

亮劍

“當(dāng)時，現(xiàn)場十多米高、二十多米寬的溝道內(nèi)，滿是各種垃圾和污泥，向上累積至一定高度后順著溝道的自然地勢向前流淌，延伸200余米，散發(fā)的陣陣惡臭讓人側(cè)目掩鼻?！卑赴l(fā)后，第一時間到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場的檢察官這樣說道。

如此體量的固體廢物，絕不是短期時間能夠完成的。破壞生態(tài)行為猖獗，檢察機關(guān)必須亮劍。

垃圾從哪里來？誰是破壞者？公安機關(guān)的偵查工作已經(jīng)展開。

三原縣人民檢察院檢察長當(dāng)即決定提前介入，引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證，三原縣院一體履行生態(tài)環(huán)境“四大檢察”職能，既要依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任或行政責(zé)任，也要同步考慮追贓挽損、保證受損公益修復(fù)。

在公安機關(guān)偵查確定犯罪嫌疑人后，檢察機關(guān)圍繞案發(fā)地性質(zhì)用途、涉案垃圾種類數(shù)量引導(dǎo)取證；圍繞犯罪嫌疑人責(zé)任分工等進行深入調(diào)查，迅速查明了案情。

三名犯罪嫌疑人內(nèi)外勾結(jié)，在4個多月的時間內(nèi)，聯(lián)系外地垃圾運輸車隊，在性質(zhì)為農(nóng)用地的案發(fā)地非法傾倒建筑垃圾和污泥1400余車，破壞生態(tài)環(huán)境、影響非常惡劣。

“你們?nèi)说男袨樯嫦臃欠ㄕ加棉r(nóng)用地罪、同時損害國家和社會公共利益，檢察機關(guān)決定依法提起刑事及附帶民事公益訴訟，你們應(yīng)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，爭取從輕處理?！痹诳词厮釋彆r，檢察官嚴(yán)肅指出。

挽損

在司法機關(guān)進行調(diào)查過程中，環(huán)保部門組織相關(guān)機構(gòu)進行環(huán)境檢測、組織專家進行修復(fù)論證，案發(fā)地鎮(zhèn)政府迅速行動，安排人員加班作業(yè)，根據(jù)修復(fù)指導(dǎo)意見對案發(fā)現(xiàn)場進行場地清理、無害垃圾進行黃土覆蓋、有害垃圾進行覆膜深坑填埋等工作，防止損害的進一步擴大。

鎮(zhèn)政府組織緊急修復(fù)

“修復(fù)工作是否達(dá)標(biāo)？檢察機關(guān)提起附帶民事公益訴訟，訴訟請求是否可以以政府部門提供的事實作為依據(jù)？要求行為人承擔(dān)的損失是否以政府部門的支出費用為限？”辦案檢察官圍繞起訴工作提出問題。

檢察機關(guān)研究認(rèn)為，檢察公益訴訟必須堅持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，提出的具體訴訟請求必須以法定鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見作為重要依據(jù)，遂決定委托具有司法資質(zhì)的陜西某司法鑒定中心，按照民法典第1235條規(guī)定，從碳匯、防止損害擴大、功能損害、后續(xù)修復(fù)等方面進行專業(yè)鑒定。

2023年9月，鑒定中心出具鑒定意見，本案造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害，損害價值819400.88元。檢察官依法告知鑒定結(jié)果并進行釋法說理后，三人表示認(rèn)可并自愿先行退賠了其中的67萬余元。2024年4月，縣法院作出判決，“檢察機關(guān)指控事實成立，民事訴訟請求于法有據(jù)，依法判決三人有期徒刑并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費用及鑒定評估費共計894400.88元、罰金各1萬元、沒收53萬元違法所得。”

庭審現(xiàn)場

修復(fù)

司法鑒定意見對鎮(zhèn)政府前期修復(fù)工作基本認(rèn)可，但也指出了黃土覆蓋不夠、現(xiàn)場缺少雨水導(dǎo)排設(shè)施和指示標(biāo)志等問題，建議做好后續(xù)修復(fù)工作。

初步修復(fù)結(jié)果

“既要案結(jié)，也要事了。”判決生效后，檢察機關(guān)一方面對接法院，商請加強后續(xù)賠償金的執(zhí)行，一方面組織聽證會，就后續(xù)修復(fù)問題聽取各方意見。

8月6日，在檢察機關(guān)召開的聽證會上，與會的人大代表、人民監(jiān)督員、聽證員和法院、公安、環(huán)保、自然資源、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門一致同意，由鎮(zhèn)政府按照鑒定意見完成后續(xù)修復(fù)工作，由主管部門評估驗收后結(jié)案?！拔覀兞⒓撮_展修復(fù)工作，確保生態(tài)環(huán)境徹底修復(fù)?！辨?zhèn)政府工作人員現(xiàn)場表態(tài)。

溯源

污染的結(jié)果問題得到了處置，污染的源頭問題怎么辦？檢察機關(guān)根據(jù)查明的事實，就縣內(nèi)某企業(yè)非法處置污泥問題向城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局提出行政公益訴訟檢察建議，就縣域外垃圾問題向?qū)俚貦z察機關(guān)進行了通報和線索移送。

近日，三原檢察機關(guān)收到城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局回復(fù)，對涉案企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人依法行政處罰30萬元、2萬元，罰款已繳納，同時進一步加大了對縣域內(nèi)垃圾運輸車輛的巡查執(zhí)法力度，深化了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，全縣的生態(tài)環(huán)境保護屏障正在加強、合力正在提升。