中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂。近年來，陜西省推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以現(xiàn)代視野審視千年古約的價(jià)值和作用，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)+呂氏鄉(xiāng)約”（以下簡稱“楓橋+鄉(xiāng)約”）藍(lán)田基層治理模式，形成共建共治共享的平安建設(shè)大格局，成為陜西平安建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。

“祠堂里每到晚上就傳出莊稼漢們粗渾的背讀《鄉(xiāng)約》的聲音。從此偷雞摸狗摘桃掐瓜之類的事頓然絕跡，摸牌九搓麻將抹花花擲骰子等賭博營生全踢了攤子，打架斗毆扯街罵巷的爭斗事件再不發(fā)生，白鹿村人一個(gè)個(gè)都變得和顏可掬文質(zhì)彬彬，連說話的聲音都柔和纖細(xì)了……”陳忠實(shí)先生在小說《白鹿原》中生動(dòng)地描述了《呂氏鄉(xiāng)約》在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的巨大作用?！秴问相l(xiāng)約》因其適用性、重要性和影響力，于2021年5月入選國務(wù)院第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

觀古知今

《呂氏鄉(xiāng)約》誕生于陜西省藍(lán)田縣，是中國歷史上第一部成文鄉(xiāng)約，由關(guān)學(xué)創(chuàng)始人張載的弟子呂大鈞（字和叔）及諸兄弟于北宋熙寧九年（1076年）制定。該鄉(xiāng)約在藍(lán)田等地推行，使關(guān)中風(fēng)俗為之一變，被譽(yù)為“開關(guān)中風(fēng)氣之先”。故張載說，“秦俗之化，和叔有力”。

《呂氏鄉(xiāng)約》的核心內(nèi)涵是“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”。德業(yè)相勸：要求族人行為處事須遵行道德操守，多行善事義舉，知禮知節(jié)，勸勉共勵(lì)。過失相規(guī)：明確酗博斗訟、行為踰違、行不恭遜、言不忠信、造言誣毀、營私太甚6種“犯義”之過。禮俗相交：規(guī)范日常生活中待人接物處事的禮節(jié)習(xí)俗，如尊幼輩行、造請拜揖，請招送迎，慶吊贈(zèng)遺等。患難相恤：倡導(dǎo)了民間自發(fā)相互救助、鄰里守望。同時(shí)，對德業(yè)不相勸、過失不相規(guī)、禮俗不相交、患難不相恤4種“犯約”之過，交非其人、游戲怠惰、動(dòng)作無儀、臨事不恪、用度不節(jié)等5種“不修”之過的具體情形及處置作出明確規(guī)定。

《呂氏鄉(xiāng)約》的內(nèi)容與當(dāng)今倡導(dǎo)的文明、和諧，公正、法治，敬業(yè)、誠信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值觀相吻合。如所說“見善必行，聞過必改。能治其身，能治其家”，與“友善”相吻合；“能睦親故，能擇交游。能守廉介，能廣施惠”“能為眾集事，能解斗爭，能決是非，能興利除害”等，則與“文明、和諧，公正、法治”的精神相吻合；其所糾正的“犯義之過”，如“言不忠信、造言誣毀”等，與“誠信”的價(jià)值觀相吻合；其所強(qiáng)調(diào)的不“酗博斗訟”，不“行止踰違”,不“營私太甚”以及“不修之過”等，與“文明”“法治”的價(jià)值觀相吻合。

《呂氏鄉(xiāng)約》把培養(yǎng)鄉(xiāng)民的道德意識放在首位。提出村民之間應(yīng)該“德業(yè)相勸”，做到“見善必行，聞過必改”，認(rèn)為德的核心是向善、求善，做一個(gè)好人，做一個(gè)有利于社會(huì)的人，并強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)非善的行為一定要改正?！盎茧y相恤”中詳細(xì)地將災(zāi)難劃分為水火、盜賊、疾病、死喪、孤弱、誣枉、貧乏7種，并清晰地規(guī)定了鄉(xiāng)民之間如何相互幫助，共渡難關(guān)，尤其是對族長和族中地位相對較高的成員提出了很高的要求，這為人們抵御災(zāi)難提供了很大的幫助。它與千年后的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不謀而合、相得益彰。

慕古求新

“我們自愿結(jié)為夫妻，從今天開始，我們會(huì)共同肩負(fù)起婚姻賦予我們的責(zé)任和義務(wù)：上孝父母，下教子女，互敬互愛……”婚禮進(jìn)入誦鄉(xiāng)約環(huán)節(jié)。

走進(jìn)藍(lán)田縣民政局婚姻登記處，被頒證現(xiàn)場溫馨浪漫的現(xiàn)代氣息和深藏古韻文化的氛圍所吸引。藍(lán)田縣民政局將鄉(xiāng)約文化融入新時(shí)代婚禮，在婚禮流程中設(shè)置“傳思想、感黨恩、立家訓(xùn)、送文化、誦鄉(xiāng)約”環(huán)節(jié)，以“藍(lán)田新婚禮”倡導(dǎo)愛國愛家、尊老愛幼、與人為善、勤儉節(jié)約、與鄰為友、互幫互助的婚俗新風(fēng)。藍(lán)田縣委政法委常務(wù)副書記沈小寬說，近年來，藍(lán)田縣各部門相繼探索出各具特色的“楓橋+鄉(xiāng)約”治理模式，推動(dòng)千年鄉(xiāng)約文化深入人心。

“咱老祖宗就是有智慧，留下的經(jīng)驗(yàn)用來化解糾紛可真好用！你看，剛才村頭那小伙和女朋友發(fā)生沖突，我就用誦鄉(xiāng)約、言村規(guī)進(jìn)行勸說。這不，立馬合好了?！迸诱{(diào)解隊(duì)暖嫂爽朗地說。

2023年2月，三里鎮(zhèn)樊家村村民李某在家做飯時(shí)不慎引起火災(zāi)，導(dǎo)致鄰居房屋外墻及門窗被燒壞。村干部與鄰居兩位老人溝通時(shí)，援引《呂氏鄉(xiāng)約》“患難相恤”中“遇水火，小則遣人救之，甚則親往，多率人救，且吊之”的精神，勸誡兩位老人說，先輩們在鄰里患難時(shí)都能守望相助，自發(fā)給予人力、財(cái)帛、器物等力所能及的幫助，我們現(xiàn)在涉及自身利益糾葛時(shí)怎能斤斤計(jì)較，兩位老人十分動(dòng)容，當(dāng)即在說笑中達(dá)成協(xié)議。

三里鎮(zhèn)羊莊村71歲的村民曾某激動(dòng)地握著村干部的手說：“真是感謝幫我解決了宅基地界畔糾紛，化解了我多年的心病?！?024年4月，三里鎮(zhèn)干部了解到曾某與鄰居長達(dá)20余年的宅基地界畔糾紛，以談心的方式，援引《呂氏鄉(xiāng)約》中“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的精神，對當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)，鄰里之間和好如初。

像這樣引用《呂氏鄉(xiāng)約》化解矛盾糾紛的例子不勝枚舉。

藍(lán)田縣公安局黨委副書記樊念龍介紹道，2019年，藍(lán)田縣公安局以鄉(xiāng)約誕生地三里鎮(zhèn)為試點(diǎn)，以文姬路派出所為示范，探索將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與千年鄉(xiāng)約深度融合，在三里鎮(zhèn)實(shí)施“楓橋+鄉(xiāng)約”多元矛盾糾紛化解模式，形成說事評理、定分止?fàn)?、依法調(diào)解、跟進(jìn)化解的四步矛盾化解法。對簡單矛盾糾紛采用《呂氏鄉(xiāng)約》的“德業(yè)相勸”，利用“一約五會(huì)”形式進(jìn)行說事評理；對疑難復(fù)雜矛盾糾紛采用《呂氏鄉(xiāng)約》的“過失相規(guī)”，利用鄉(xiāng)賢調(diào)解形式定分止?fàn)?。組建“鄉(xiāng)約+鄉(xiāng)賢”警務(wù)調(diào)解員隊(duì)伍，建立“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)應(yīng)”為一體的矛盾糾紛感知機(jī)制，通過公安預(yù)警系統(tǒng)和“鄉(xiāng)約鐘”議事制度，將預(yù)警信息發(fā)布至相關(guān)村組和警種。建立派出所、司法所、鎮(zhèn)村干部、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢等“1+N”矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制。構(gòu)建警社共治的基層治理格局，推行“五共三排一管理”警務(wù)機(jī)制，即警社共治、警村共治、警校共治、警醫(yī)共治、警企（園）共治，強(qiáng)化排查化解矛盾糾紛、排查整治安全隱患、排查違法犯罪線索，做好服務(wù)管理。創(chuàng)立“楓橋+鄉(xiāng)約”警務(wù)模式4年來，因矛盾糾紛引起的惡性案件下降90%以上。

將《呂氏鄉(xiāng)約》與法院工作結(jié)合，打造具有地方特色的“藍(lán)約融治”訴源治理文化品牌。建立自治預(yù)防矛盾、德治春風(fēng)化雨、法治定分止?fàn)幍摹叭稳诤稀惫ぷ髂Ｊ?。打造“法?司法所+派出所+村調(diào)解委員會(huì)+鄉(xiāng)賢調(diào)解員”的全鏈條調(diào)解模式。將鄉(xiāng)約文化精髓和新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀金句寫入婚姻家庭、鄰里關(guān)系等常見矛盾糾紛調(diào)解模板。開展“楓橋+鄉(xiāng)約”人民法庭建設(shè)活動(dòng)，建立“楓橋+鄉(xiāng)約”聯(lián)席會(huì)，設(shè)立無訟村（社區(qū)）、訴源治理共享驛站，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，培訓(xùn)人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員。

構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以及《呂氏鄉(xiāng)約》《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》相融合的“N+鄉(xiāng)約”法律監(jiān)督模式。建立法治與德治、檢調(diào)與鄉(xiāng)約相結(jié)合的“刑事和解+鄉(xiāng)約”“不起訴訓(xùn)誡+鄉(xiāng)約”工作機(jī)制，將刑事和解關(guān)口向前延伸，促成訴前自愿刑事和解。建立“民事檢察+鄉(xiāng)約”工作機(jī)制，整合律師、新鄉(xiāng)賢等力量，組建家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)糾紛民事監(jiān)督案件的專業(yè)化檢察隊(duì)伍。建立“公開聽證+鄉(xiāng)約”工作機(jī)制，以會(huì)前邀請、會(huì)中講解、會(huì)后跟蹤的模式，將鄉(xiāng)約內(nèi)容貫穿聽證會(huì)始終；建立“社區(qū)矯正監(jiān)督+鄉(xiāng)約”工作機(jī)制，將鄉(xiāng)約中的“德業(yè)相勸、過失相規(guī)”等理念貫穿社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)教育和改造過程中，幫助矯正對象崇德向善、立行立改、知法守法；建立“信訪矛盾化解+鄉(xiāng)約”工作機(jī)制，將“鄉(xiāng)約”中的“見善必行、聞過必改”等內(nèi)容貫穿化解矛盾全過程；建立“司法救助+鄉(xiāng)約”工作機(jī)制，在12309檢察服務(wù)中心建設(shè)“楓橋+鄉(xiāng)約”多元矛盾糾紛調(diào)解室。

西安市不斷挖掘古城歷史文化資源，探究發(fā)揮《呂氏鄉(xiāng)約》的自治潛能，將一村一地的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，打造為新時(shí)代城鄉(xiāng)自治都市升級版，相繼培育了蓮湖區(qū)“螢火蟲”志愿服務(wù)隊(duì)、未央?yún)^(qū)社會(huì)治理“323”模式、新城區(qū)“咸東小哥”基層治理模式、藍(lán)田公安“楓橋+鄉(xiāng)約”警務(wù)模式等一批具有地域特色的城鄉(xiāng)治理亮點(diǎn)品牌。通過示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，由《呂氏鄉(xiāng)約》所衍生出的德治潤人心、自治解難題、法治聚合力等，正在向更多領(lǐng)域、更大范圍、更廣群體深入拓展。

千年古約在古城西安煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，全市開展的“立約、傳約、行約”活動(dòng)，基層村、社區(qū)修訂和落實(shí)村規(guī)民約、社區(qū)公約，有力推動(dòng)基層平安建設(shè)和民主自治，全市建設(shè)國家級文明村20個(gè)、省級文明村19個(gè)，縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)到55%、60%，25個(gè)村（社區(qū)）成為全國民主法治示范村（社區(qū)）。

薪火相傳

陜西省大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先輩的智慧結(jié)晶，推動(dòng)《呂氏鄉(xiāng)約》基層創(chuàng)新性實(shí)踐，發(fā)揮其在道德教化、群眾自治、矛盾化解、社會(huì)和諧方面的作用。省委政法委全面總結(jié)推廣藍(lán)田縣工作經(jīng)驗(yàn)和做法，組織專家學(xué)者深入一線調(diào)研，推動(dòng)陜西師范大學(xué)與藍(lán)田縣共建鄉(xiāng)規(guī)民約教育實(shí)踐基地，推動(dòng)《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》研究探討和實(shí)踐。將“楓橋+鄉(xiāng)約”警務(wù)模式、“楓橋+鄉(xiāng)約”基層治理模式作為全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，將藍(lán)田縣《呂氏鄉(xiāng)約》的有益做法和探索實(shí)踐作為陜西平安建設(shè)和基層治理的典型經(jīng)驗(yàn)。

工業(yè)園小學(xué)學(xué)生正在學(xué)習(xí)《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》

獨(dú)特的鄉(xiāng)約文化普及已蔚然成風(fēng)。走進(jìn)工業(yè)園小學(xué)，翻開《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》中小學(xué)生讀本，讓人耳目一新。學(xué)校把學(xué)習(xí)《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》讀本和日常德育工作相結(jié)合，通過讀鄉(xiāng)約、知鄉(xiāng)約、踐鄉(xiāng)約等活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培養(yǎng)孩子們知家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)、頌家鄉(xiāng)的情感，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。北關(guān)小學(xué)學(xué)生開心地說：“我們每周會(huì)學(xué)習(xí)《呂氏鄉(xiāng)約》和《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》，我們還可以到圖書館去讀《鄉(xiāng)約伴我成長》這樣的書?！?/p>

在接受采訪時(shí)，藍(lán)關(guān)法庭胡光煒庭長從電視劇《白鹿原》的頌讀“鄉(xiāng)約”談到藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理文化和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并圍繞訴源治理工作，分享了自己20余年來調(diào)解民事糾紛的心得和經(jīng)驗(yàn)做法，詳細(xì)講述了“忠、公、活、新、穩(wěn)、快、緩、靠、連”9個(gè)字在調(diào)解中的作用，以生動(dòng)鮮活的案例闡述了“過錯(cuò)剖析法”“背靠背法”“親情融化法”“冷處理法”“換人調(diào)解法”“法官、人民調(diào)解員、委托代理人互動(dòng)調(diào)解法”“現(xiàn)場調(diào)解法”“減壓法”“循序漸進(jìn)法”“借用力量法”“親身體驗(yàn)法”等16種不同的調(diào)解技巧。

法院定期開展鄉(xiāng)約傳承宣講、法律咨詢、法庭開放日等活動(dòng)，選取土地承包、鄰里關(guān)系等典型案件，進(jìn)鄉(xiāng)村和社區(qū)就地開庭、現(xiàn)場調(diào)解。制作《藍(lán)約說》等普法欄目，結(jié)合鄉(xiāng)約文化編寫印制漫畫《民法典伴我一生》普法宣傳資料，用群眾聽得懂的語言、記得住的案例講好法治故事，讓常態(tài)化普法宣傳深入人心。檢察院建立“社區(qū)矯正監(jiān)督+鄉(xiāng)約”教育基地、“刑事檢察+鄉(xiāng)約”工作站，建設(shè)“藍(lán)約”同守檢察文化工作品牌。公安局不定時(shí)舉辦“鄉(xiāng)約之我的楓橋故事”主題演講比賽，廣泛開展“立鄉(xiāng)約塑民風(fēng)”活動(dòng)，把鄉(xiāng)規(guī)民約融入鄉(xiāng)村治理，著力培育“誠信、德孝、勤儉、和善、感恩”的美麗鄉(xiāng)風(fēng)，開展“鄉(xiāng)約誦讀進(jìn)校園”活動(dòng)，在蕓閣書院設(shè)立鄉(xiāng)約傳習(xí)所，開設(shè)“禮、樂、射、御、書、數(shù)”六藝及“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳習(xí)課程，社區(qū)民警進(jìn)入中小學(xué)校，在開展法治宣傳的同時(shí)傳承鄉(xiāng)約文化，以呂大鈞為原型新編舞臺劇《楓橋+鄉(xiāng)約》。司法局開通“楓橋+鄉(xiāng)約”法治藍(lán)田基層治理智慧化一碼通小程序，群眾可以通過手機(jī)微信掃描“法治藍(lán)田”二維碼或搜索“法治藍(lán)田”小程序，通過語音、文字、視頻、圖片等多種形式反映訴求，通過后臺接單+分級派單+三級調(diào)解+跟蹤問效+網(wǎng)格推動(dòng)的閉環(huán)服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛掃碼投訴、公共法律服務(wù)、法律咨詢、行政復(fù)議咨詢、法律援助等一網(wǎng)通辦。

“鄉(xiāng)約文化激活了我們鄉(xiāng)村一池春水。”小寨鎮(zhèn)黨委書記何胡說。

“德，謂見善必行，聞過必改，能治其身，能治其家……”循著濃厚的陜西方言，原來是一名路人正在路邊灌木叢旁的標(biāo)牌前認(rèn)真地誦讀著《呂氏鄉(xiāng)約》，而村頭街巷隨處可見鄉(xiāng)約墻、踐行呂氏鄉(xiāng)約的新時(shí)代文明實(shí)踐站、崇德守約的道德“紅黑榜”、鄉(xiāng)約文化廣場及長廊，處處能感受到千年鄉(xiāng)約引領(lǐng)人們崇德向善的氣息。大型秦腔現(xiàn)代戲《天下第一約》、鄉(xiāng)約微視頻、鄉(xiāng)約研學(xué)、鄉(xiāng)約文化培訓(xùn)、鄉(xiāng)約文化書籍、“讀法誦約、彰善糾過”等都是升級版鄉(xiāng)約的延伸。

近年來，關(guān)中地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，把弘揚(yáng)鄉(xiāng)約文化作為基層治理的重要抓手，推動(dòng)出臺更多管用適用的村規(guī)民約，通過立鄉(xiāng)約塑民風(fēng)，形成了鄉(xiāng)村和美、百姓和順、社會(huì)和諧的美好局面，新時(shí)代三秦大地處處展新顏。