26日，習(xí)近平總書(shū)記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。對(duì)于政法工作，習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)：
要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，不斷提高執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
習(xí)近平總書(shū)記特別點(diǎn)出了一項(xiàng)工作，也就是“完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制”。這將是政法工作向更高水平升級(jí)的突破口。
遵循習(xí)近平總書(shū)記指明的方向，在中央政法委26日召開(kāi)的政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)上，“執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)”成為當(dāng)仁不讓的主題。
加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，是政法領(lǐng)域全面深化改革的自然延伸。去年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》。
目前，《意見(jiàn)》部署的百項(xiàng)任務(wù)中，84項(xiàng)已完成或取得重大階段性成果，16項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性改革任務(wù)正在深入研究推進(jìn)。隨著全面深化政法領(lǐng)域改革加速推進(jìn)，審判權(quán)責(zé)清單、履職指引更加清晰，讓公平正義之夢(mèng)前所未有地觸手可及。
但同時(shí)，隨著掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，查處了孫小果案等一批震驚全國(guó)的大案，個(gè)別地方養(yǎng)癰為患背后，是執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題。
因此，當(dāng)“讓審理者裁判”已經(jīng)成為司法日常，怎樣“讓權(quán)力在制度的籠子里規(guī)范運(yùn)行”則事關(guān)公正增量。
為執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)按下加速鍵，呼喚以黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督劃出禁行線(xiàn)。
堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨中央決策部署，是政法工作在正確道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障?！皺C(jī)制”二字，則強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不是紅頭文件的紙上“帽子”，常態(tài)化、規(guī)范化、制度化是落實(shí)重心。本次會(huì)議對(duì)發(fā)揮好各級(jí)黨委、黨委政法委、政法單位黨委（黨組）的主體作用分別作出部署。
今后，黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督將在向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)中體現(xiàn)，在黨委政法委派員列席政法單位黨委（黨組）民主生活會(huì)中體現(xiàn)，在黨委（黨組）成員參與重要事務(wù)與重要決策中體現(xiàn)。法律的執(zhí)行者盯緊路線(xiàn)不“蒙眼”，正義方向自然不會(huì)跑偏。
為執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)按下加速鍵，需要在政法部門(mén)間拓寬制約監(jiān)督的橋梁。
會(huì)議指出，黨領(lǐng)導(dǎo)下政法部門(mén)分工負(fù)責(zé)、互相配合、相互制約，是我國(guó)政法工作體制的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)。
政法部門(mén)既要做匡扶公道的伙伴，更要成為提醒糾錯(cuò)的“諍友”。在未來(lái)，公安機(jī)關(guān)辦理重大疑難案件將依法聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議，偵查人員將更頻繁地出現(xiàn)在法庭的證人席，律師投訴受理會(huì)商機(jī)制也將進(jìn)一步暢通。借助巡回檢察、案件評(píng)查、調(diào)閱全部卷宗等制度利器，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的強(qiáng)化，將讓法律真實(shí)與客觀真實(shí)融合得更加緊密。
為執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)按下加速鍵，應(yīng)讓政法系統(tǒng)內(nèi)部制約監(jiān)督成為不打烊的調(diào)度站。
執(zhí)法司法的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，不該是拒絕制約監(jiān)督的擋箭牌。但也應(yīng)承認(rèn)，隨著政法隊(duì)伍日益職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，來(lái)自同行的監(jiān)督性?xún)r(jià)比越發(fā)凸顯。
按照會(huì)議部署，政法系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)單位間的職能關(guān)系將進(jìn)一步理順，比如最高人民法院將把主要精力放在統(tǒng)一裁判尺度，保障“類(lèi)案同判”上；檢察機(jī)關(guān)審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰是否真實(shí)自愿，將完善制度保障；公安機(jī)關(guān)的偵察和羈押權(quán)不能操于一人之手，將繼續(xù)“內(nèi)分”；司法行政機(jī)關(guān)辦理減刑假釋?zhuān)矔?huì)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕。
總之，公平正義的最后一道防線(xiàn)，將加固甄別過(guò)濾的第一道閘門(mén)。
為執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)按下加速鍵，將用開(kāi)門(mén)接受監(jiān)督的坦誠(chéng)贏得社會(huì)信任。
在個(gè)別案件中，司法失能乃至不公，給當(dāng)事人和公眾留下了不小的心理陰影。創(chuàng)傷如何撫平？
“我們要主動(dòng)把執(zhí)法司法活動(dòng)依法向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi)，讓暗箱操作沒(méi)有空間、司法腐敗無(wú)處藏身”，是會(huì)議擲地有聲的回答。
當(dāng)部署映入現(xiàn)實(shí)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)我們可能見(jiàn)到這樣的情景：案件辦結(jié)后，當(dāng)事人接受滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)調(diào)查，律師與執(zhí)法司法人員打分互評(píng)；人民陪審員、人民監(jiān)督員深度參與案件辦理，開(kāi)展群眾監(jiān)督；輿論熱點(diǎn)形成后，更多更快速的通報(bào)回應(yīng)在第一時(shí)間拉近關(guān)注與真相的距離。不搞花架子，政法工作需要這樣的“形象工程”：我是普通群眾，在這里我看見(jiàn)，我感受，我監(jiān)督。
最后，以上愿景的實(shí)現(xiàn)不只在完善制度，更要靠智能化賦能。
跨部門(mén)監(jiān)督以數(shù)據(jù)智享為基礎(chǔ)，無(wú)需自行填報(bào)，大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)將自動(dòng)實(shí)現(xiàn)案件、監(jiān)管場(chǎng)所信息實(shí)時(shí)共享。智能檢測(cè)機(jī)制將分析辦案人員與特定律師代理案件結(jié)果的相關(guān)性，對(duì)利益輸送實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
法院、檢察院將引入信息化全流程監(jiān)管，不可篡改、不可偽造的區(qū)塊鏈技術(shù)，讓電子卷宗比紙質(zhì)卷宗更可靠安全。技術(shù)革新鮮明地體現(xiàn)了改革的一大特點(diǎn)：完善的司法制約監(jiān)督機(jī)制不是要給誰(shuí)套上“枷鎖”，而是要用不受干預(yù)、不可抗拒的制度手段，讓執(zhí)法司法人員的廉潔性不被出賣(mài)，依法履職更有尊嚴(yán)感。
本次會(huì)議表明，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，是政法領(lǐng)域全面深化改革的應(yīng)有之義，更標(biāo)志著改革已經(jīng)進(jìn)入新的階段。軍令如山，是對(duì)前進(jìn)的鞭策，也是對(duì)過(guò)往的褒揚(yáng)。政法干警應(yīng)有不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的精神，因?yàn)檫x擇了這份職業(yè)，我們扛起了這份理想：
公平正義，余生所向！
