中國長安網(wǎng) 徐琢
“好的檢察官就是追求正義的人?！?o:p>
這是2019年熱門大片《檢察方的罪人》中的一個經(jīng)典臺詞。
從2013年的92.59%到2020年的99.15%，廣西檢察隊伍的群眾滿意度數(shù)據(jù)連年攀升，并連續(xù)8年在廣西政法機(jī)關(guān)排名第一。
“讓人民群眾在每一起案件的辦理，每一件事情的處理中都能感受到公平正義，人民滿意度自然就高了?！?o:p>
廣西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長崔智友告訴記者，秘訣在于——內(nèi)防外守，更新監(jiān)督理念，優(yōu)化監(jiān)督方式，強(qiáng)化自身監(jiān)督，讓法律監(jiān)督“剛”起來。
如何筑牢內(nèi)防？更新監(jiān)督理念實現(xiàn)“雙贏多贏共贏”
有一天，家住廣西玉林的市民李某突然發(fā)現(xiàn)自己家墻一側(cè)被挖了溝，說是要填埋排污管。
自家建設(shè)用地被侵占了，李某滿腔氣憤，選擇走法律途徑維護(hù)自己的切身利益。
可民事訴訟判決后，結(jié)果卻并不讓他滿意，他決定提起抗訴。
“我一個小市民，對方人多勢眾，說實在的，心里不是滋味?！彪m然抗訴了，可李某依然忐忑不安。
“沒想到那天會來那么多人。當(dāng)聽證員開口時，我的一顆心就放回了肚子里?！?o:p>
這份“安心”有充足的理由。這場聽證會，檢察院特地邀請了自然資源局、街道社區(qū)以及知名律師事務(wù)所的多名專家到場，有2位同時還兼有政協(xié)委員的身份。
如何能實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”？如何能不偏不倚、不枉不縱？要會說，更要會聽！
“聽證會充分保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這樣的活動我愿意多多參與。”玉林市人民監(jiān)督員王雪梅全程參與了聽證會。
更新司法理念，提升監(jiān)督能力，不僅需要群眾的監(jiān)督，還需要強(qiáng)化與被監(jiān)督者的良性互動關(guān)系。
“7月8日，我院依法組織召開破產(chǎn)案聽證會，邀請貴院檢察官出席。”隨著《關(guān)于破產(chǎn)程序法律監(jiān)督的若干意見》出臺，人民法院可邀請人民檢察院對破產(chǎn)審判工作實施法律監(jiān)督。
“這可是全國首次由省級兩院業(yè)務(wù)部門聯(lián)合出臺文件規(guī)范破產(chǎn)程序法律監(jiān)督?！钡诹鶛z察部檢察官主任龐昭介紹道。
為推動司法機(jī)關(guān)公正司法,以最小的司法資源獲得最佳的社會效果，廣西檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)共同制定加強(qiáng)監(jiān)督實施細(xì)則，積極構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，同步提升各環(huán)節(jié)質(zhì)效。
“即能分工負(fù)責(zé)，又能互相制約，引導(dǎo)而不越位，對雙方都是一種監(jiān)督和保護(hù)。”這一舉措，在行政機(jī)關(guān)中得到了廣泛的好評。
如何加強(qiáng)外守？優(yōu)化監(jiān)督方式保證“精準(zhǔn)監(jiān)督”
“你們對案件引導(dǎo)取證工作的意見非常全面且有針對性，真的非常感謝?！痹陔娫捴校鹆质懈劭阪?zhèn)派出所民警對檢察官連聲道謝。
6月，桂林市發(fā)生一起惡性搶劫殺人案。當(dāng)天，檢察官就通過刑事案件協(xié)作平臺，了解到該案的立案過程及相關(guān)證據(jù)，并對案件提出偵查意見及偵查方向。
“只用登上平臺，就可以對不立案、錯立案、漏捕、漏訴等情況實施網(wǎng)上同步監(jiān)督，少跑了許多冤枉路。”協(xié)作平臺打破了公、檢、法“信息孤島”，立案監(jiān)督工作從單一的走訪轉(zhuǎn)向以平臺查閱監(jiān)督為主、走訪閱件為輔的工作模式。
正義當(dāng)然不可缺席，卻也不能遲到。要既“不放過”，也不“湊數(shù)”，就要保證“端口”前移，提前進(jìn)場。
“請邀請符合一定條件的成年人到場后再取證。”檢察官在審查時發(fā)現(xiàn)，偵查人員在對一名故意傷害案被害未成年人取證時不符合法定程序。
只有自己提前進(jìn)場，才有能力控制全場。為及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院加大力度推進(jìn)在公安、海關(guān)、海警、邊檢系統(tǒng)設(shè)立派駐檢察室，并對派駐檢察室履職情況進(jìn)行交叉巡回檢察，將端口移到“最前線”。
監(jiān)督的終極目的是為了共同促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
“現(xiàn)在心里就有底氣了，每個人手里都有一份‘表格菜單’。上面標(biāo)注著危險駕駛、盜竊、搶奪等15種常見罪名所需證據(jù)種類，遺漏取證或者偏離取證方向的事就不太會發(fā)生。”這種“按圖索驥”取證法在基層刑偵人員中廣受歡迎。
1至7月，廣西檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查取證率為65.22%，居全國前列。
如何自我防護(hù)？優(yōu)化‘案-件比’完善“權(quán)責(zé)清單”
“這個交通肇事案件，就為了補(bǔ)充一張交通事故現(xiàn)場圖，還沒有訊問就要求退補(bǔ)？”廣西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長崔智友拿著一卷案宗當(dāng)場發(fā)問。
“主要原因是當(dāng)時正忙著其他工作，有點來不及，所以想著先退回公安機(jī)關(guān)，等忙完這一陣再辦結(jié)這個案件?！卑讣瞬槁?、延期率較高，存在隨意退查、延期等情況，這是當(dāng)時該區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦案中存在的普遍問題。
“還有多少類似情況，也要盡快查清楚并對情況進(jìn)行通報！每一名檢察官都應(yīng)當(dāng)有勇氣和擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)手的每個案件每個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。”
隨后，每兩個月召開一次數(shù)據(jù)分析會，形成‘案-件比’數(shù)據(jù)報告，共同把脈會診，會后約談成為該區(qū)人民檢察院的常態(tài)。
“每個月底都很緊張，就怕排名倒數(shù)?！奔词棺隽舜罅抗ぷ?，每到公布月底排名的時候，各級檢察院負(fù)責(zé)人的神經(jīng)都時刻緊繃著。
如果倒數(shù)，懲罰是“真槍實彈”的。不僅要說明原因，還要點名道姓通報并視情追責(zé)。
“如果源頭上的食材不好，任憑你有再高的廚藝，也做不出好菜！優(yōu)化‘案-件比’，降低案件退查率、延期率，首先就要抓好源頭?！钡谝粰z察部主任戴麗萍說道。
為讓符合“案-件比”要求的辦案標(biāo)準(zhǔn)“流行”起來。自治區(qū)人民檢察院專門組織開展法律文書評比活動。
如何讓“不在乎”變?yōu)椤爸鲃幼非蟆保俊鞍?件比”與檢察官業(yè)績考評、評先評優(yōu)、選拔任用等配套制度相掛鉤。
今年以來，該區(qū)刑事“案—件比”從去年的1：2.08優(yōu)化至1:1.20，排名全國第一。
保證司法公平正義，離不開強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力和自控力。強(qiáng)化新時代法律監(jiān)督，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法來贏得人民的信任，或許是廣西壯族自治區(qū)人民檢察院多年來讓法律監(jiān)督“剛”起來的“真經(jīng)”。
