圖為來賓市象州縣人民法院開庭審理黃金偉案。莫其婷攝

缺乏請托人證言能否認(rèn)定受賄？

從廣西來賓市公安局治安警察支隊(duì)原支隊(duì)長黃金偉案說起

特邀嘉賓

何湖來賓市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室主任

江贊來賓市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任

黃超象州縣人民檢察院副檢察長

譚遠(yuǎn)獻(xiàn)象州縣人民法院刑事審判庭庭長

編者按

這是一起公安干警“以案斂財”的典型案件。本案中，黃金偉知法違法，執(zhí)法犯法，將手中公權(quán)力當(dāng)成明碼標(biāo)價的“商品”兜售，不光自己腐敗，還拉攏個別司法工作人員，帶壞一隅風(fēng)氣，污染了當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)政治生態(tài)。黃金偉幾起受賄事實(shí)中缺乏請托人的證言，能否定案？其為協(xié)調(diào)陳某案件，伙同他人向梁某行賄20萬元是既遂還是未遂？黃金偉具有一定的減輕或從輕量刑情節(jié)，為何綜合全案后對其從嚴(yán)處罰？我們特邀相關(guān)單位工作人員進(jìn)行解析。

基本案情：

黃金偉，男，中共黨員，1966年9月出生，壯族，曾任廣西壯族自治區(qū)來賓市公安局禁毒支隊(duì)副支隊(duì)長、政委，來賓市公安局特警支隊(duì)支隊(duì)長，來賓市公安局刑事偵查支隊(duì)政委、巡邏警察支隊(duì)支隊(duì)長，來賓市公安局城警支隊(duì)支隊(duì)長，來賓市公安局治安警察支隊(duì)支隊(duì)長等職。

2005年至2018年，黃金偉利用職務(wù)上的便利，在查辦開設(shè)賭場、打擊走私等違法犯罪案件和開展民用爆品安全生產(chǎn)檢查工作中，為他人在辦理取保候?qū)?、撤銷網(wǎng)逃手續(xù)、解凍涉案銀行賬戶、減少罰款金額、協(xié)調(diào)給予減輕處罰或者判處緩刑、查處走私違法犯罪線索等事項(xiàng)上提供幫助，先后多次單獨(dú)或伙同他人非法收受或索取他人送予的財物共計(jì)1130.76萬元。

其中，收受黃某甲(另案處理)經(jīng)手送給的財物共計(jì)189.5萬元，為賈某、葉某等人的請托事項(xiàng)提供幫助。收受黃某乙(另案處理)經(jīng)手送給的現(xiàn)金共計(jì)230萬元，為肖某、鄭某等人的請托事項(xiàng)提供幫助。收受梁某某經(jīng)手送給的現(xiàn)金共計(jì)70萬元，為金某某的請托事項(xiàng)提供幫助。

2014年至2018年，黃金偉在擔(dān)任來賓市公安局城警支隊(duì)支隊(duì)長、治安警察支隊(duì)支隊(duì)長期間，接受一些案件當(dāng)事人及其家屬、朋友的請托，為協(xié)調(diào)案件，單獨(dú)及伙同他人送給國家工作人員財物共計(jì)144.5萬元。

其中，為協(xié)調(diào)陳某涉嫌開設(shè)賭場罪一案，黃金偉伙同黃某丙向來賓市中級人民法院工作人員梁某行賄20萬元。為穩(wěn)妥起見，黃某丙、黃金偉在找梁某說情的同時，又與某律師事務(wù)所律師謝某商量，由黃某丙將100萬元交給謝某，讓其去疏通法院關(guān)系。謝某先后找到忻城縣人民法院、來賓市中級人民法院的相關(guān)人員著手落實(shí)，后因黃某丙、黃金偉被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置而被擱置，該100萬元未能送出。案發(fā)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)從謝某處扣押該100萬元。此外，在協(xié)調(diào)法院給予涉嫌開設(shè)賭場罪的鄭某判處緩刑過程中，黃金偉伙同黃某丙、律師謝某，向來賓市中級人民法院工作人員劉某行賄20萬元。

查處過程：

【立案審查調(diào)查】2019年3月15日，來賓市紀(jì)委監(jiān)委對黃金偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并于同日對其采取留置措施。

【黨紀(jì)政務(wù)處分】2019年6月14日，來賓市紀(jì)委監(jiān)委決定給予黃金偉開除黨籍、開除公職處分。

【移送審查起訴】2019年6月14日，來賓市監(jiān)委將黃金偉涉嫌受賄罪、行賄罪一案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

【提起公訴】2019年10月31日，象州縣人民檢察院以黃金偉犯受賄罪、行賄罪，向象州縣人民法院提起公訴。

【一審判決】2020年5月12日，象州縣人民法院一審判決，黃金偉犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利三年，并處罰金人民幣200萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣20萬元。合并執(zhí)行，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利三年，并處罰金人民幣220萬元。對其尚未退繳的違法所得751.76萬元，繼續(xù)予以追繳。判決現(xiàn)已生效。

1.本案有何特點(diǎn)？黃金偉受賄中很大部分是通過中間人收受，對這些人是怎樣處理的？

何湖：黃金偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案件有以下幾個顯著特點(diǎn)：一是“雙面警察”，靠案吃案，瘋狂斂財。我們在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，辦理賭博(網(wǎng)絡(luò)賭博)、非法經(jīng)營(傳銷)、走私等經(jīng)濟(jì)類案件的崗位廉政風(fēng)險較高。黃金偉在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件方面有自己的一套方法，近年來查辦了一系列在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ慕?jīng)濟(jì)犯罪案件，因此他不論換到什么崗位，都極力游說局領(lǐng)導(dǎo)，讓其承辦經(jīng)濟(jì)大案，表面是為公，背地里卻“以案搞錢”。2005年至2018年，黃金偉一路“帶病升遷”，一路大肆收受財物，據(jù)我們核實(shí)，這14年間共計(jì)收受1130.76萬元。在獲得提拔的同時，黃金偉一路“招兵買馬”，把“會來事”，會找關(guān)系的人作為“圈子內(nèi)的人”委以重任，少數(shù)民警趨之若鶩，帶壞了一隅風(fēng)氣，污染了政治生態(tài)。

二是甘于被律師圍獵，沆瀣一氣，干預(yù)司法。一些律師善于經(jīng)營司法機(jī)關(guān)人脈關(guān)系，經(jīng)常通過吃飯請客、送禮，拉攏腐蝕司法機(jī)關(guān)工作人員。黃金偉和律師謝某同流合污，既和公安系統(tǒng)內(nèi)部人員勾結(jié)，又與個別法官背地勾連，大肆收受請托人好處費(fèi)，干預(yù)司法公正。

三是交友不慎，形成共進(jìn)退的“畸形小圈子”。2011年至2018年，黃金偉與社會人員黃某甲、黃某乙等人稱兄道弟，坦然長期接受兩人安排的野味宴請、高檔煙酒，長期無償使用多名老板的雷克薩斯越野車、寶馬X6等豪華汽車。黃某甲、黃某乙由于深得黃金偉信任，在一些案件中，充當(dāng)幫人擺平案件的掮客。黃金偉則把公安執(zhí)法權(quán)當(dāng)作禮物贈送、視為商品出售，利用職權(quán)為黃某甲、黃某乙等人充當(dāng)司法掮客提供幫助，違規(guī)打探、過問案情，賄賂司法工作人員、大搞權(quán)錢交易。經(jīng)查，黃金偉單獨(dú)收受黃某甲經(jīng)手送給的財物共計(jì)189.5萬元，收受黃某乙送給的現(xiàn)金共計(jì)230萬元。天網(wǎng)恢恢，這些人最終都受到了法律的制裁。

2.辯護(hù)人提出，本案幾起受賄事實(shí)中缺乏請托人證言，證據(jù)鏈缺失，應(yīng)不予認(rèn)定，如何看待？在請托人無法到案的情況下，怎樣證明受賄事實(shí)？

江贊：辯護(hù)人提出的這一辯護(hù)意見是基于受賄犯罪多數(shù)情況下是一對一進(jìn)行，在認(rèn)定上需要行受賄雙方的供詞相互印證，那么在僅有受賄人供述，沒有請托人證言的情況下，應(yīng)屬于證據(jù)鏈缺失，因此應(yīng)不予認(rèn)定。

本案的幾起受賄事實(shí)中，如，黃金偉在幫助處理賈某、葉某等人的案件中，收受中間人黃某甲經(jīng)手送的32萬元，雖然沒有賈某、葉某等人的證言，但有掮客黃某甲的供述，且其供述與黃金偉在調(diào)查階段的供述相吻合，并且有賈某、葉某案件的相關(guān)書證，證據(jù)之間已經(jīng)形成證據(jù)鏈，能夠認(rèn)定為受賄。再如，黃金偉收受梁某某經(jīng)手送的70萬元，雖然沒有請托人的證言，但掮客梁某某已證實(shí)其受請托人金某某之托，找到黃金偉幫忙，讓治安支隊(duì)多查處由金某某提供的走私線索，并通過其送給黃金偉70萬元，與黃金偉在調(diào)查階段的供述相吻合，并且有公安機(jī)關(guān)查獲的走私物品的相關(guān)拍賣材料等證據(jù)，已形成證據(jù)鏈。

實(shí)踐中難免存在請托人無法到案的情況。在這種情況下要證明受賄事實(shí)，除了必須符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件外，還要符合刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)三性(合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性)，確保達(dá)到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的定罪標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本案具體情況來看：一是黃金偉在案發(fā)前先后擔(dān)任來賓市公安局城警支隊(duì)支隊(duì)長、來賓市公安局治安警察支隊(duì)支隊(duì)長等職務(wù)，具有國家工作人員身份，符合受賄罪的主體資格。二是黃金偉在調(diào)查階段多次供述通過中間人收受相關(guān)請托人送給的財物，證明其具有受賄的主觀故意。三是調(diào)取的相關(guān)書證材料證實(shí)，黃金偉具有利用職務(wù)便利為相關(guān)請托人在處理案件等事項(xiàng)上提供幫助，即謀取利益。四是這幾起受賄事實(shí)的中間人均證實(shí)是受相關(guān)案件請托人的委托將財物送給黃金偉，黃金偉對于通過中間人收受相關(guān)請托人送給的財物亦供認(rèn)不諱，供證之間能夠相互印證，即使沒有請托人的證言，全案證據(jù)已形成證據(jù)鏈，足以證實(shí)黃金偉利用職務(wù)便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益的事實(shí)。

3.在行賄部分，黃金偉為協(xié)調(diào)陳某案件，伙同他人向梁某行賄20萬元是既遂還是未遂？為協(xié)調(diào)鄭某的案件，伙同他人送給劉某20萬元是否系被索賄？

黃超：根據(jù)刑法規(guī)定，區(qū)分犯罪既遂和未遂的標(biāo)志在于行為人所實(shí)施的行為是否具備刑法分則所規(guī)定的犯罪的全部構(gòu)成要件。對于行賄罪而言，行賄人以牟取不正當(dāng)利益為目的，給予了國家工作人員財物即為行賄罪既遂。如果行為人已經(jīng)著手實(shí)施給付財物行為，但由于意志以外的原因而沒有得逞，則是行賄罪未遂。

黃金偉為協(xié)調(diào)陳某涉嫌開設(shè)賭場罪一案，伙同他人向梁某行賄20萬元。辯護(hù)人提出這20萬元本意是要通過梁某送給有關(guān)人員，卻被梁某自行截留，因此該20萬元系行賄未遂?？v觀這起事實(shí)，黃金偉、黃某丙接受案件當(dāng)事人陳某的朋友請托后，積極籌措行賄款項(xiàng)，意圖通過送錢給陳某案的審判法院忻城縣人民法院相關(guān)人員，來達(dá)到使陳某案件從輕處理的目的。黃金偉經(jīng)與黃某丙商量后，計(jì)劃由黃金偉出面找到梁某，并希望通過梁某將錢款送給忻城縣人民法院相關(guān)人員。之后，黃金偉找到梁某，表達(dá)希望梁某能幫忙向忻城縣人民法院相關(guān)人員打招呼說情的意思。梁某在答應(yīng)黃金偉請托后，遂向忻城縣人民法院相關(guān)人員打招呼，并向黃金偉提出需要20萬元作為“活動經(jīng)費(fèi)”，黃金偉隨即便讓黃某丙將20萬元交給梁某。雖然黃金偉伙同他人一開始是想通過梁某將款項(xiàng)送給忻城縣人民法院相關(guān)人員，其間梁某將款項(xiàng)截留自用，但這并不影響黃金偉行賄行為既遂。首先，黃金偉主觀上有行賄的故意。其次，客觀上也實(shí)施了行賄行為，梁某也接受其請托向相關(guān)人員說情打招呼。至于那20萬元，是黃金偉等人拿給梁某的“活動經(jīng)費(fèi)”，既可以是梁某從中斡旋的職務(wù)行為的對價，也可以是忻城縣人民法院相關(guān)人員的職務(wù)行為對價，只要事情能辦成，梁某如何支配這20萬元都在黃金偉等人認(rèn)可的范圍內(nèi)。根據(jù)主客觀相一致的原則，黃金偉的行為符合行賄既遂的犯罪構(gòu)成要件。

黃金偉為協(xié)調(diào)鄭某涉嫌開設(shè)賭場罪一案，伙同他人向劉某行賄20萬元。對此，辯護(hù)人提出在該起行賄事實(shí)中黃金偉系被劉某索賄，不應(yīng)認(rèn)定為行賄。對于這個問題我們認(rèn)為，首先，黃金偉主觀上明知黃某丙接受案件當(dāng)事人鄭某的朋友請托，并希望通過其和謝某共同與辦案人員溝通協(xié)調(diào)，為鄭某獲得從輕處罰提供幫助，仍積極與黃某丙、謝某共同商量行賄事宜，說明其主觀上具有行賄的犯罪故意。其次，黃金偉在行賄過程中與他人積極協(xié)商，相互分工配合，并找到劉某溝通鄭某的案件，而劉某亦答應(yīng)黃金偉的請求，為鄭某案件處理提供了幫助。最后，黃金偉將20萬元送給劉某，完成行賄行為。雖然是劉某開口要這20萬元，但是因雙方之前已達(dá)成行受賄的約定，屬于雙方兌現(xiàn)承諾的過程，并不違背黃金偉等人的意愿。綜上，黃金偉伙同他人向劉某行賄20萬元并不是被索賄，而屬于行賄既遂。

4.全案有哪些法定、酌定量刑情節(jié)？在判決時考慮了哪些因素？

譚遠(yuǎn)獻(xiàn)：本案經(jīng)審理認(rèn)定，黃金偉身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次單獨(dú)或伙同他人收受財物1130.76萬元，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，已構(gòu)成受賄罪；為謀取不正當(dāng)利益，伙同他人向國家工作人員行賄，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成行賄罪。

黃金偉身為人民警察，本應(yīng)執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，但卻利用手中的執(zhí)法權(quán)，在接受犯罪嫌疑人或請托人的請求后，為犯罪嫌疑人在獲得從輕、減輕或者不予處理等方面提供幫助，大肆受賄；同時，利用職務(wù)上的便利和影響，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院相關(guān)工作人員行賄，帶壞了其他政法隊(duì)伍，污染了政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、司法環(huán)境，損害了政法隊(duì)伍形象。

根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第三條第一款規(guī)定，受賄數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”，依法應(yīng)判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本案中，黃金偉受賄數(shù)額超過數(shù)額特別巨大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍多，依法判處十年以上有期徒刑?！督忉尅返诎藯l第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，依法應(yīng)判處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。黃金偉在伙同他人行賄過程中，部分行為由于意志以外的原因未能得逞，系未遂，依法可比照既遂犯從輕或減輕處罰。黃金偉歸案后能檢舉揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，部分屬實(shí)，屬于一般立功，依法可對其從輕或減輕處罰。黃金偉歸案后積極退繳了28萬元贓款，有一定的悔罪表現(xiàn)，可對其酌情從輕處罰。但綜合全案，黃金偉身為人民警察，知法違法，執(zhí)法犯法，對部分受賄、行賄犯罪事實(shí)當(dāng)庭翻供，沒有退出絕大部分贓款，根據(jù)其犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和社會危害程度，決定從嚴(yán)予以處罰。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站劉一霖