惶恐的眼神、無(wú)助的背影、綻放的笑容……初秋清晨，福建省漳州市人民檢察院未檢“水仙花”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人沈肇瑾翻閱著手中的案例，孩子的畫(huà)面像放電影似的一一在腦海里浮現(xiàn)，揮之不去。

“目前，漳州市共有春蕾安全員5000多名，每個(gè)基層組織至少有1名春蕾安全員開(kāi)展工作，該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，讓12203名困境兒童得到有效管護(hù)……”紙上的數(shù)字似乎帶著溫暖的歡愉，在沈肇瑾眼中跳躍，她心情也跟著輕快起來(lái)。

2016年，“春蕾安全員”機(jī)制創(chuàng)建，如今已經(jīng)走過(guò)了8個(gè)年頭。8年來(lái)，依托“春蕾安全員”機(jī)制，漳州市檢察院打造出“春蕾‘童’行檢護(hù)未來(lái)”檢察文化品牌，激活基層保護(hù)力量、鋪設(shè)未成年人身邊“守護(hù)崗”，推動(dòng)侵害未成年人案（事）件從被動(dòng)受理的工作模式向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、聯(lián)動(dòng)維權(quán)、源頭治理轉(zhuǎn)變。讓更多困境兒童在法治暖陽(yáng)下茁壯成長(zhǎng)。該品牌也獲評(píng)第三屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌第一名。

護(hù)蕾：變“坐等送案”為“上門問(wèn)案”

漳州市檢察院未檢團(tuán)隊(duì)將未成年人比作春天含苞待放的花蕾，以漳州市花“水仙花”為自己定名為“水仙花”團(tuán)隊(duì)，成員就像水仙花的花瓣，用柔情與正義守護(hù)未成年人的“花蕊”，聯(lián)通各方保護(hù)力量，行走在“護(hù)蕾”的道路上。

未成年人是祖國(guó)的花朵，“水仙花”團(tuán)隊(duì)深知，在“花朵”健康成長(zhǎng)的過(guò)程中，良好的法治環(huán)境至關(guān)重要。

2015年，漳州市檢察院未檢“水仙花”團(tuán)隊(duì)開(kāi)展中央綜治委專項(xiàng)課題《兒童性侵犯防治研究》時(shí)發(fā)現(xiàn)，在未成年人遭受性侵害案件中，有40%案件的被害人受侵害后超過(guò)一個(gè)月才被發(fā)現(xiàn)；受害兒童被反復(fù)侵害案件的比例高達(dá)37.6%。

檢察官與春雷安全員一同開(kāi)展走訪

看完課題，未檢團(tuán)隊(duì)陷入了思考：造成這個(gè)問(wèn)題的成因是什么？而檢察機(jī)關(guān)又能做什么？

未檢團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)深入了解發(fā)現(xiàn)，性侵未成年人犯罪往往是熟人作案，隱蔽性強(qiáng)、發(fā)案周期長(zhǎng)，很難被發(fā)現(xiàn)；很多孩子被侵害后不知道如何主張自身的權(quán)利，致使被長(zhǎng)期、反復(fù)實(shí)施侵害。此外，留守兒童和其他監(jiān)護(hù)缺失的未成年人更容易成為這類犯罪行為的侵害對(duì)象，且難以得到及時(shí)有效的救助。

“惡魔就在孩子身邊?！闭嫦喔‖F(xiàn)，一張張青澀的臉龐，一雙雙懵懂的眼睛刺痛著未檢人的心。不能放任這樣下去了！盡早發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的線索，及時(shí)把受害兒童保護(hù)起來(lái)，已是刻不容緩的現(xiàn)實(shí)需求。

檢察官在漁排上與幫扶對(duì)象談心

“當(dāng)時(shí)，我們就在想，我們不能只是等，有沒(méi)有可能我們主動(dòng)到那些可能被侵害的未成年人家里去，查看他們有沒(méi)有受到侵害，甚至在他們還沒(méi)有被侵害前，我們就能把他們保護(hù)起來(lái)？”未檢“水仙花”團(tuán)隊(duì)成員何維回憶說(shuō)。

針對(duì)這一實(shí)際痛點(diǎn)，“春蕾安全員”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。2016年，漳州市檢察院提出了激活基層保護(hù)力量、鋪設(shè)未成年人身邊“守護(hù)崗”的制度構(gòu)思，聯(lián)合市民政局、市婦聯(lián)，在全國(guó)首創(chuàng)“春蕾安全員”機(jī)制，建立一支以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以基層?jì)D聯(lián)主席、兒童主任為主體，覆蓋全部村（居）的春蕾安全員隊(duì)伍。

該機(jī)制從解決留守兒童遭受侵害發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚等問(wèn)題入手，實(shí)行“分級(jí)管護(hù)”方式，由春蕾安全員對(duì)轄區(qū)留守未成年人、服刑人員子女、孤兒、單親或非原生家庭子女等困境未成年人進(jìn)行摸排登記，將全市處于困境的兒童按照安全隱患由低至高依次分為“環(huán)境安全”“環(huán)境關(guān)注”“環(huán)境危險(xiǎn)”三個(gè)等級(jí)，變“坐等送案”為“上門問(wèn)案”，從源頭上預(yù)防和減少涉未成年人犯罪，形成未成年人基層保護(hù)合力。

檢察官化身“愛(ài)心媽媽”，為困境兒童送去慰問(wèn)品

在春蕾安全員開(kāi)展第一次摸排時(shí)，就發(fā)現(xiàn)了一起令人震驚的惡性案件。

辦案檢察官永遠(yuǎn)都忘不了那個(gè)畫(huà)面：在一間破舊樓房的二樓隔層里，一個(gè)挺著大肚子，五官卻尚未成熟的小女孩，拘謹(jǐn)、驚慌、無(wú)助。女孩未滿14周歲，卻已被養(yǎng)父性侵長(zhǎng)達(dá)三年。“我們還是來(lái)晚了，如果我們發(fā)現(xiàn)得更早一點(diǎn)，女孩受到的傷害就會(huì)少點(diǎn)?！蔽礄z團(tuán)隊(duì)在研究案件時(shí)，不止一次地自責(zé)。

但面對(duì)既成事實(shí)，自責(zé)無(wú)用；唯有處理好女孩后續(xù)問(wèn)題，才能把傷害降到最低。

檢察官走訪困境兒童

根據(jù)被害人的實(shí)際情況，漳州市檢察院聯(lián)合醫(yī)學(xué)專家制定了周密的醫(yī)療方案幫助被害人；在福建省檢察院的支持下，為被害人申領(lǐng)了10萬(wàn)元司法救助金。“此外，我們運(yùn)用訴訟手段，為被害人解決了監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題，民政部門同步辦理了生活保障。教育部門幫助被害人轉(zhuǎn)校安置，我們還同步聯(lián)絡(luò)了心理咨詢師為被害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，在大家的共同努力下，現(xiàn)在這孩子已經(jīng)從學(xué)校畢業(yè)，擁有了全新的生活?！焙尉S說(shuō)。

因此，該起案件獲評(píng)了2019年全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例。案件雖塵埃落定，但未檢“水仙花”團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有構(gòu)建這樣一個(gè)機(jī)制，如果沒(méi)有主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)線索，如果這個(gè)孩子沒(méi)有及時(shí)得到救助，那她會(huì)面臨著怎樣的結(jié)局？

“在這個(gè)案件里，我們深深體會(huì)到，我們辦理的不僅僅是案件，而是呵護(hù)孩子的人生。”未檢團(tuán)隊(duì)更加堅(jiān)定了該機(jī)制的可行性：讓保護(hù)的力量長(zhǎng)出眼睛，從源頭上去阻斷侵害的發(fā)生，讓“幼蕊”安全生長(zhǎng)。

依托“歸航計(jì)劃”幫助涉罪未成年人考上大學(xué)

結(jié)合實(shí)際工作，未檢“水仙花”團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新“靜默關(guān)注”工作法，發(fā)揮春蕾安全員近在身邊的優(yōu)勢(shì)，在日常社交活動(dòng)中完成對(duì)困境兒童相關(guān)信息的收集，避免因頻繁走訪造成“標(biāo)簽化”風(fēng)險(xiǎn)，而且這種關(guān)注也能警示潛在的施害者；創(chuàng)設(shè)校園“青春護(hù)航信箱”，“線上+線下”雙渠道發(fā)現(xiàn)線索，讓受侵害的孩子能夠用最快捷的方式求助……

隨著機(jī)制的不斷完善，提前阻斷案件不斷增多，侵害案件逐漸減少。僅2022年，全市檢察機(jī)關(guān)已通過(guò)春蕾安全員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)阻斷侵害28件，刑事立案4件。此外，春蕾安全員發(fā)現(xiàn)了8900多個(gè)監(jiān)護(hù)缺失、行為偏差、家暴等問(wèn)題線索，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，主動(dòng)幫助12203名困境兒童得到有效管護(hù)，落實(shí)各類保障費(fèi)用近1.3億元，切實(shí)增強(qiáng)了困境兒童的安全感和幸福感。

潤(rùn)蕾：讓迷途少年重返“正軌”

辦理涉未成年人案件，未檢團(tuán)隊(duì)深知，不僅要給予未成年被害人充分的關(guān)愛(ài)與保護(hù)，還要密切關(guān)注“失足少年”的未來(lái)。

2022年，在詔安縣，輟學(xué)一年的16歲少年小涂先后多次在其居住地附近的出租屋內(nèi)，盜竊外來(lái)務(wù)工人員的手機(jī)等物品。當(dāng)承辦檢察官看到小涂時(shí)，孩子一臉青澀的模樣讓人不忍：這孩子才16歲，正處花季，是什么原因讓他走上了歧途？

帶著疑問(wèn)，檢察官深入調(diào)查，得知小涂父親長(zhǎng)期酗酒，醉酒后就對(duì)小涂拳腳相加。為了引起家長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)，缺乏法律常識(shí)的小涂逐漸走偏。此次案發(fā)后，父子關(guān)系更是降至冰點(diǎn)。

聯(lián)合司法社工等為涉案未成年人提供心理輔導(dǎo)等專業(yè)支持

根源在于家庭，這種局面有沒(méi)有可能化解？

經(jīng)綜合考量，詔安縣檢察院依法對(duì)小涂作出附條件不起訴決定，并設(shè)置了6個(gè)月的考驗(yàn)期?？简?yàn)期內(nèi)，針對(duì)小涂的性格、犯罪原因等，檢察官、司法社工以及由婦聯(lián)工作人員擔(dān)任的春蕾安全員共同為小涂量身定制了觀護(hù)幫教計(jì)劃；同時(shí)，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，督促其父親改變以打罵代替教育的習(xí)慣，并由春蕾安全員對(duì)督促監(jiān)護(hù)令履行情況跟進(jìn)監(jiān)督考察，針對(duì)性地開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

精誠(chéng)所至，金玉為開(kāi)。附條件不起訴考驗(yàn)期滿時(shí)，經(jīng)評(píng)估，小涂和父親的關(guān)系明顯改善，工作穩(wěn)定積極，生活目標(biāo)清晰，很好地回歸了社會(huì)。

“進(jìn)入社會(huì)后，我才懂得了爸媽為生活打拼的不易，今后我一定努力，讓家人生活得好一些?！痹跈z察官、司法社工、春蕾安全員的共同幫助下，小涂身上已發(fā)生可喜的變化——正在依靠自己的勞動(dòng)獲取生活來(lái)源，并用實(shí)際行動(dòng)感恩父母。

聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)考察對(duì)象及其法定代理人進(jìn)行集中訓(xùn)誡

這起案件正是漳州市檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)“教育為主、懲罰為輔”理念，將社工和春蕾安全員結(jié)合，借助本土化資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)保護(hù)與社會(huì)保護(hù)融合發(fā)力，共同幫扶涉罪未成年人，助其安全“返航”的生動(dòng)寫(xiě)照。

2023年4月，該案例入選最高人民檢察院發(fā)布的未成年人檢察社會(huì)支持體系示范建設(shè)典型案例。

“辦案要依法，但更需要愛(ài)，當(dāng)我們面對(duì)一群缺失‘愛(ài)’的孩子，更要把愛(ài)傳遞給他們?！闭闹菔袡z察院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副檢察長(zhǎng)周躍武深有感觸地說(shuō)，未成年人案件，需要不同于一般案件的辦理程序和思路。如果案子辦完，那些涉案未成年人還回到原來(lái)的環(huán)境，悲劇勢(shì)必重演?！岸嗫匆恍?，多想一些，孩子的路可能就好走一些?！?/p>

對(duì)涉案未成年人家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)

如果說(shuō)多做一些、多想一些是方法，那分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治，則是避免讓青春“誤入歧途”，幫助罪錯(cuò)未成年人重返“正軌”的“秘鑰”。

近年來(lái)，漳州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)的原則，對(duì)未成年人的不良行為和涉罪行為及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和矯治，在“一放了之”與“判處刑罰”之間建立保護(hù)處分制度?！霸谠撝贫认拢绨l(fā)現(xiàn)有罪錯(cuò)的未成年人，檢察機(jī)關(guān)將協(xié)同聯(lián)動(dòng)學(xué)校、社工、春蕾安全員等力量及時(shí)干預(yù)，綜合運(yùn)用法治教育、警示訓(xùn)誡等手段強(qiáng)化矯治效果。”

一子落地，滿盤皆活。該制度運(yùn)行以來(lái)，已為180名涉案未成年人提供心理輔導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)支持，其中84人返校就讀，22人考上大學(xué)，61人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；被納入觀護(hù)的49名罪錯(cuò)未成年人中已有41人回歸校園或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

守蕾：從司法救助到多元幫扶

一個(gè)人的力量是有限的，如果是一群人的力量又會(huì)如何呢？在創(chuàng)建“春蕾安全員”機(jī)制的起初，未檢“水仙花”團(tuán)隊(duì)就提出了該機(jī)制的重點(diǎn)——協(xié)同構(gòu)建“分級(jí)管護(hù)+跨部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，化散打?yàn)榻M合拳，合力“守蕾”，讓芬芳“生生不息”……

“每個(gè)孩子面臨的困境各不相同，要解決這些‘疑難雜癥’，就需要各職能部門協(xié)同發(fā)力?！蔽礄z“水仙花”團(tuán)隊(duì)成員黃曉暉介紹，漳州市檢察院為此建立了多部門聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，打破部門壁壘，進(jìn)行流程再造，協(xié)力解決孩子的困難。

2021年9月，經(jīng)過(guò)走訪，春蕾安全員發(fā)現(xiàn)一名8歲的孩子被疑似患有精神疾病的父親長(zhǎng)期困在家中，無(wú)法上學(xué)。屋內(nèi)昏暗，物品凌亂，門開(kāi)時(shí)一股奇怪的味道躥出，不容上門的檢察官多想，孩子父親手持一把木劍揮舞，睜著紅眼朝他們怒吼：“誰(shuí)讓你們來(lái)的？”

推動(dòng)無(wú)戶口未成年人登記落戶工作

角落里，一個(gè)小女孩盯著檢察官，眼神里寫(xiě)滿祈求。為安全起見(jiàn)，檢察官請(qǐng)來(lái)了孩子的奶奶。沒(méi)想到，孩子奶奶拒不承認(rèn)兒子有精神方面的問(wèn)題，開(kāi)始驅(qū)趕辦案人員，溝通陷入僵局。檢察官?gòu)哪棠痰男牟∪胧?，耐心勸解其要正視?wèn)題，遇事以健康為重，有質(zhì)疑可以邀請(qǐng)相關(guān)的醫(yī)院進(jìn)行診治，奶奶的態(tài)度終于軟化，事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。

為了盡快幫扶挽救孩子，薌城區(qū)檢察院立即依托聯(lián)動(dòng)平臺(tái)推動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)將孩子帶離，民政部門提供臨時(shí)照料。通過(guò)督促、支持起訴的訴訟手段，最終促成家屬把確診中度精神分裂的父親送醫(yī)診治。同時(shí)，由奶奶作為臨時(shí)照護(hù)人，社區(qū)的春蕾安全員跟進(jìn)觀護(hù)孩子的生活情況。在大家共同努力下，孩子回歸校園生活。

“不用擔(dān)驚受怕，終于可以和同學(xué)一起上學(xué)了。”回歸校園后，在一次探視聊天中，孩子笑著笑著突然就哭了。那一刻，周圍人無(wú)不潸然淚下。“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔?！币婪ūＵ蟽和戏?quán)益，未檢團(tuán)隊(duì)堅(jiān)定而執(zhí)著。

檢察官“愛(ài)心媽媽”持續(xù)關(guān)注結(jié)對(duì)困境兒童的學(xué)習(xí)、生活情況

近年來(lái)，隨著“春蕾安全員”機(jī)制的推進(jìn)落實(shí)，漳州市檢察院在實(shí)踐中逐步形成了隊(duì)伍建設(shè)、分級(jí)管護(hù)、聯(lián)動(dòng)處置、心理修復(fù)、身份干預(yù)“五個(gè)一”工作體系，為困境兒童提供全面保護(hù)。

辦案要依法，但更需要溫情！在涉未成年人案件中，每一個(gè)細(xì)微的處理都可能觸動(dòng)孩子的敏感神經(jīng)。如何解決因詢問(wèn)方式不當(dāng)或反復(fù)詢問(wèn)造成未成年被害人“二次傷害”？

漳州市檢察院做法可圈可點(diǎn)：心理修復(fù)前置與阻斷侵害同步進(jìn)行，助推涉案兒童真正走出困境；建立一站式辦案取證中心，避免因反復(fù)詢問(wèn)造成“二次傷害”；取證地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到婦幼保健院、婦女兒童活動(dòng)中心等溫馨場(chǎng)所，由心理咨詢師等陪同詢問(wèn)，盡可能減輕壓力、撫慰創(chuàng)傷；開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，聯(lián)合市婦聯(lián)將全市3043名“愛(ài)心媽媽”納入春蕾安全員隊(duì)伍，用心用情守護(hù)留守困境兒童健康成長(zhǎng)。

聯(lián)合社工對(duì)涉罪未成年人及其父母進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)

辦案不是目的，挽救才是根本；多挽救一個(gè)孩子，就是多挽救一個(gè)家庭。從2022年1月1日起，家庭教育促進(jìn)法正式實(shí)施，開(kāi)啟“依法帶娃”時(shí)代。漳州市檢察院以此為契機(jī)，與法院、公安、教育、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門會(huì)簽文件，通過(guò)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令的方式推動(dòng)全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

“我們希望通過(guò)融合司法、社區(qū)、家庭、社工等多方力量，引導(dǎo)修復(fù)親子關(guān)系，增強(qiáng)未成年人正向內(nèi)生動(dòng)力，為孩子成長(zhǎng)營(yíng)造更好的環(huán)境?！敝苘S武介紹。下一步，漳州市檢察院將在家庭教育指導(dǎo)等領(lǐng)域引入春蕾安全員，推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)向未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系方向轉(zhuǎn)化，讓“春蕾安全員”機(jī)制成為“1+5＞6＝‘實(shí)’”理念的生動(dòng)實(shí)踐，為青少年健康成長(zhǎng)撐起一片法治藍(lán)天。

檢察官、社工、春蕾安全員聯(lián)合開(kāi)展幫教工作

自始至終，在開(kāi)展未檢工作時(shí)，“水仙花”團(tuán)隊(duì)就明白，個(gè)人的力量是渺小的。漳州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)江莉表示，用檢察保護(hù)促推其他保護(hù)力量，聚合現(xiàn)有保護(hù)資源，彌補(bǔ)各自短板空白，產(chǎn)生疊加放大效應(yīng)，是‘六大保護(hù)’相互融合、協(xié)同發(fā)力的最好詮釋。我們要不斷深化檢察文化品牌建設(shè)，以高質(zhì)效履職做優(yōu)做強(qiáng)新時(shí)代未檢工作，更好地為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，讓保護(hù)未成年人這項(xiàng)民心工程更加深入民心。

回望過(guò)往，開(kāi)始的時(shí)候，春蕾安全員也許只是一點(diǎn)星火；如今，“春蕾‘童’行檢護(hù)未來(lái)”檢察文化品牌已成漫天星光，成為照亮身處黑暗中孩子的那一片光。