中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京7月21日電(王得壯) 2020年政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)以來(lái),各級(jí)法院如何加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督體系建設(shè)?日前,最高人民法院“曬”出成績(jī)單。
記者梳理發(fā)現(xiàn),完善權(quán)責(zé)清單、重塑權(quán)力運(yùn)行、信息化智能化、懲戒問(wèn)責(zé)機(jī)制等,成為改革關(guān)鍵詞。
——以完善審判權(quán)責(zé)清單制度為基礎(chǔ),明晰各類人員權(quán)責(zé)行使邊界。全國(guó)各級(jí)法院按照要求制定完善本院審判權(quán)責(zé)清單并報(bào)上級(jí)法院備案。部分地方法院將權(quán)責(zé)清單,內(nèi)嵌于日常工作考核系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單要素化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
——以重塑審判權(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵,探索適應(yīng)司法規(guī)律的權(quán)力規(guī)制模式。推進(jìn)審判委員會(huì)制度改革,優(yōu)化完善專業(yè)委員會(huì)組成人員動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作機(jī)制,推動(dòng)在裁判文書(shū)中公開(kāi)審判委員會(huì)決定及理由。完善專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制,制定印發(fā)《關(guān)于完善人民法院專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。加強(qiáng)司法解釋和案例指導(dǎo)工作,印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高級(jí)人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件編發(fā)參考性案例工作的通知》《人民法院審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例備案工作辦法》。建立統(tǒng)一法律適用機(jī)制,印發(fā)《關(guān)于完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,推動(dòng)法律適用分歧解決機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。
——以信息化智能化應(yīng)用為支撐,將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督管理效能。各地法院建立健全信息化辦案平臺(tái),健全“四類案件”智能識(shí)別、自動(dòng)標(biāo)注、全程留痕應(yīng)用機(jī)制,拓展自動(dòng)隨機(jī)分案、繁簡(jiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全院、全員、全流程監(jiān)督。建成貫通全國(guó)四級(jí)法院的防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告平臺(tái),健全月報(bào)告、隨時(shí)報(bào)告和定期通報(bào)制度,加強(qiáng)“零報(bào)告”等情形分析研判,司法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步健全。
——以健全法官懲戒問(wèn)責(zé)機(jī)制為后盾,推動(dòng)審判監(jiān)督制度生威發(fā)力。起草完成《法官懲戒工作程序規(guī)定(試行)》《最高人民法院懲戒委員會(huì)章程》《法官懲戒工作條例》《最高人民法院懲戒工作辦公室工作規(guī)則》等規(guī)范性文件。積極籌備設(shè)立最高人民法院法官懲戒委員會(huì),推動(dòng)設(shè)立省一級(jí)全面設(shè)立法官懲戒委員會(huì),督促指導(dǎo)各地懲戒制度實(shí)質(zhì)運(yùn)行。
——以優(yōu)化法院機(jī)構(gòu)職能配置為保障,健全內(nèi)部制約監(jiān)督組織體系。進(jìn)一步加強(qiáng)最高人民法院巡回法庭建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)類案統(tǒng)籌、裁判指引、巡回區(qū)業(yè)務(wù)會(huì)議和培訓(xùn)等,更好發(fā)揮強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督作用。加強(qiáng)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、國(guó)際商事法庭建設(shè),健全域外法統(tǒng)一查明平臺(tái),推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域法律適用統(tǒng)一規(guī)范。推動(dòng)健全法院審級(jí)監(jiān)督機(jī)制,研究制定《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位的改革方案》。積極推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,不斷完善與機(jī)構(gòu)設(shè)置相配套的運(yùn)行管理機(jī)制,促進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置由“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能配置對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督作用。
——以強(qiáng)化重點(diǎn)改革任務(wù)宣傳解讀為引導(dǎo),營(yíng)造自覺(jué)遵章守紀(jì)的良好氛圍。加強(qiáng)司法責(zé)任制改革政策宣傳解讀,制定印發(fā)《最高人民法院關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見(jiàn)》,組織撰寫(xiě)系列解讀文章,編撰出版《人民法院全面落實(shí)司法責(zé)任制讀本》,幫助各級(jí)法院準(zhǔn)確理解適用改革政策。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)司法改革宣傳工作的方案》,系統(tǒng)性總結(jié)提煉人民法院在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下深化司法改革重要成就,為建黨100周年紀(jì)念活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。