中國長安網(wǎng)北京8月3日電（江旭峰）“近年來，浙江女監(jiān)公正執(zhí)法滿意度和獄務(wù)公開滿意度罪犯刑釋前無計(jì)名調(diào)查均保持在97%以上。”關(guān)于推進(jìn)監(jiān)獄執(zhí)法責(zé)任體系改革建設(shè)，浙江省司法廳負(fù)責(zé)人介紹了“浙里經(jīng)驗(yàn)”。
讓干部隊(duì)伍能力建設(shè)和群眾對執(zhí)法滿意度兩方面同時(shí)取得亮眼成績，浙江省司法廳的秘訣何在？
“網(wǎng)上留痕，讓罪犯每計(jì)一分都有證據(jù)支持”
走進(jìn)浙江省第二女子監(jiān)獄實(shí)體化綜合執(zhí)法辦案中心，智能化氣息撲面而來。
“在集中辦案區(qū)設(shè)有20個(gè)工位，對應(yīng)全部20個(gè)分監(jiān)區(qū)，具備刑務(wù)師資格證的基層辦案骨干統(tǒng)一進(jìn)駐辦案中心集體辦公?！鞭k案中心負(fù)責(zé)人介紹。
6月1日，浙江省第二女子監(jiān)獄率先試行了監(jiān)獄綜合執(zhí)法辦案體系建設(shè)。執(zhí)法辦案中心分為綜合服務(wù)區(qū)、集中辦案區(qū)、案件管理區(qū)、評審會商區(qū)和法律工作室等功能區(qū)塊。
疫情防控封閉模式下，監(jiān)獄可利用執(zhí)法辦案中心的數(shù)字化會商室召開數(shù)字減刑假釋評審會。
“線上辦案、網(wǎng)上留痕、云上監(jiān)督，做到罪犯每計(jì)一分都有客觀證據(jù)支持、民警每一個(gè)執(zhí)法行為都有系統(tǒng)留痕?！闭憬”O(jiān)獄管理局主要負(fù)責(zé)人表示。
浙江省第二女子監(jiān)獄只是全省司法行政數(shù)字化改革的一個(gè)縮影。
今年以來，浙江省司法廳借力浙江省委數(shù)字化改革東風(fēng)，加快推進(jìn)司法行政數(shù)字化改革，數(shù)字賦能監(jiān)獄執(zhí)法辦案。
據(jù)了解，浙江省省監(jiān)獄全面部署刑罰執(zhí)行系統(tǒng)，并與全省政法一體化辦案系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)政法各部門間“減假暫”案件辦理的數(shù)字化流轉(zhuǎn)。浙江省監(jiān)獄管理局還積極推進(jìn)“浙江監(jiān)獄數(shù)據(jù)駕駛艙”建設(shè)，整合監(jiān)獄執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù),并定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，評判監(jiān)獄執(zhí)法辦案質(zhì)效。
“獄務(wù)公開,確保監(jiān)獄執(zhí)法全過程接受監(jiān)督”
“獄務(wù)公開”一直是百姓所關(guān)心的話題，如何從制度層面保障公平，浙江司法系統(tǒng)用好監(jiān)督這雙“慧眼”，通過各種方式廣泛開展獄務(wù)公開，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。
早在2018年浙江省喬司監(jiān)獄便開始探索“線上線下兩只眼，確保全程均規(guī)范”。
2018年2月，15名省市人大代表、政協(xié)委員、以及法律、媒體等領(lǐng)域的知名人士，接過了喬司監(jiān)獄頒發(fā)的社會執(zhí)法監(jiān)督員證書，自此對喬司監(jiān)獄民警開展減刑假釋案件評審等執(zhí)法工作的監(jiān)督，近距離了解獄務(wù)公開制度……
這是喬司監(jiān)獄接受社會監(jiān)督的一個(gè)縮影。通過監(jiān)獄開放日、監(jiān)獄長接待日、親情幫教等形式，喬司監(jiān)獄實(shí)行“陽光操作”，將罪犯權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度向罪犯及其家屬公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，也拓寬了監(jiān)獄和罪犯家屬、監(jiān)獄與社會之間的溝通橋梁和聯(lián)系紐帶。
同年，浙江省監(jiān)獄管理局還依托互聯(lián)網(wǎng)建成獄務(wù)公開系統(tǒng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案透明度。通過創(chuàng)新運(yùn)用信息查詢終端、電子顯示屏、手機(jī)短信、政務(wù)微博、微信公眾平臺、服務(wù)熱線等新媒體新手段，拓寬公開渠道。
通過該系統(tǒng)，罪犯家屬可以隨時(shí)查詢親屬的改造情況，罪犯“減假暫”等執(zhí)法辦案結(jié)果也在系統(tǒng)上公示，接受社會各界監(jiān)督。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+獄務(wù)公開”系統(tǒng)的更新迭代，浙江省監(jiān)獄管理局逐漸形成了“四規(guī)范一公開”實(shí)踐創(chuàng)新。
“廣泛監(jiān)督，提升執(zhí)法水平滿足群眾期待”
“謝謝警察叔叔對我爺爺?shù)年P(guān)心和幫助，長大后我也要當(dāng)一名像你們一樣為人民服務(wù)的警察?！?o:p>
今年4月18日，罪犯張某年僅8歲的孫子向分監(jiān)區(qū)民警致謝。
“將監(jiān)獄執(zhí)法活動置于全方位、全過程注視之下，在獲得社會廣泛認(rèn)同和接受社會各界監(jiān)督的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法水平的提升。”喬司監(jiān)獄負(fù)責(zé)人表示。
今年2月，張犯因在擇優(yōu)呈報(bào)中排序分較低當(dāng)月未能如愿呈報(bào)減刑，耿耿于懷，通過親情電話聯(lián)系家人，希望家人向監(jiān)獄、監(jiān)獄管理局反應(yīng)相關(guān)減刑情況。
分監(jiān)區(qū)民警得知情況后，耐心細(xì)致地向張犯及其家人解釋監(jiān)獄減刑假釋擇優(yōu)呈報(bào)相關(guān)政策，得到張犯及其家人的理解，幫助罪犯安心踏實(shí)改造。
為此，張犯的兒子、兒媳專門來監(jiān)為民警送上錦旗，表達(dá)家屬對監(jiān)獄民警執(zhí)法的認(rèn)可。
監(jiān)督問責(zé)只是手段,人民群眾滿意才是目的。
浙江省司法廳、監(jiān)獄管理局還建立了案件評查通報(bào)、執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等機(jī)制，定期組織人員對罪犯“減假暫”案件進(jìn)行全面評查，組織開展監(jiān)獄間交叉檢查,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案突出問題,及時(shí)通報(bào),跟蹤整改。
通過問卷調(diào)查、電話回訪、明察暗訪、召開評議會等方式,客觀評價(jià)監(jiān)獄執(zhí)法辦案質(zhì)效；落實(shí)執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案倒查制,對因故意或過失造成執(zhí)法過錯的,實(shí)行相關(guān)人員和部門“一案雙問責(zé)”。
近年來，浙江省司法廳致力于健全完善監(jiān)獄執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制,壓實(shí)各級執(zhí)法責(zé)任,以公開促公正,以監(jiān)督促規(guī)范。浙江監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)新構(gòu)建“四規(guī)范一公開”機(jī)制，落實(shí)“四級會審”“三榜公示”制度,依托實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”實(shí)現(xiàn)獄務(wù)全面公開,確保監(jiān)獄執(zhí)法全過程接受監(jiān)督，收到了良好的社會效果。
