2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年。時(shí)間是歷史的見證者，也是最忠實(shí)的記錄者。十載光陰，京津冀協(xié)同發(fā)展夯基壘臺(tái)、落子布局，讓京畿大地升騰起踔厲奮發(fā)的新氣象。

安全是社會(huì)發(fā)展的基石，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的參與者、建設(shè)者、保障者，本市公安機(jī)關(guān)與京冀公安機(jī)關(guān)密切配合、通力合作，努力在更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域、更高質(zhì)量上深化警務(wù)合作，不斷開創(chuàng)安全共筑、協(xié)作共贏、和諧共享的區(qū)域警務(wù)協(xié)同協(xié)作新格局。

資源整合

強(qiáng)化警務(wù)協(xié)作機(jī)制

“要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)?！?014年2月，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了要求。

以拱衛(wèi)首都為核心，以協(xié)同發(fā)展為方向，以合作共贏為目標(biāo)。為落實(shí)這一要求，本市公安機(jī)關(guān)攜手京冀公安機(jī)關(guān)打破邊界、突破壁壘，不斷向機(jī)制化協(xié)同轉(zhuǎn)變。截至目前，京津冀三地公安機(jī)關(guān)遵循《警務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，累計(jì)召開18次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，簽訂90余項(xiàng)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“聯(lián)勤指揮、情報(bào)信息、治安防控、通道查控、政務(wù)服務(wù)和警務(wù)資源”等一體化建設(shè)落實(shí)落地。

推動(dòng)京津冀營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。2024年4月，京津冀三地公安經(jīng)偵部門簽署《京津冀經(jīng)濟(jì)犯罪偵查警務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，旨在促進(jìn)三地公安經(jīng)偵部門深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，全面提升打擊犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

京津冀山水相連、地域相接，是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)共同體。2024年5月，海河流域生態(tài)安全保護(hù)與刑事打擊警務(wù)合作研討會(huì)在津召開。京津冀三地“公、檢、法、環(huán)”4部門簽署《打擊治理污染環(huán)境違法犯罪框架協(xié)議》，在保護(hù)海河流域環(huán)境安全、打擊海河流域污染環(huán)境犯罪、服務(wù)和保障海河流域高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)行深度合作。

近年來(lái)，本市公安機(jī)關(guān)與京冀公安機(jī)關(guān)聚合專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)資源力量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“互通共享”，建立健全安全聯(lián)防聯(lián)控體系，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)巡查守護(hù)，全力防范化解首都地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

合作就是資源，合作就是戰(zhàn)斗力。在天津夏季達(dá)沃斯論壇、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年閱兵式、全國(guó)兩會(huì)、黨的二十大等一系列重大安保任務(wù)中，本市公安機(jī)關(guān)與京冀公安機(jī)關(guān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，確保區(qū)域政治社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。在這個(gè)過程中，京津冀警務(wù)協(xié)作機(jī)制更是發(fā)揮了重要作用。

2023年夏季，面對(duì)突如其來(lái)的海河流域性特大洪水，本市公安機(jī)關(guān)連夜調(diào)集警用直升機(jī)和警用無(wú)人機(jī)，第一時(shí)間組建警用無(wú)人機(jī)團(tuán)隊(duì)，馳援抗洪救災(zāi)一線，對(duì)蓄滯洪區(qū)開展空中巡邏，并時(shí)刻保持與京冀公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將災(zāi)情回傳給市防洪抗旱指揮部，以實(shí)際行動(dòng)筑起一道“沖不垮的堤壩”。

打擊犯罪

營(yíng)造良好治安環(huán)境

民生福祉，系于平安。本市公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持共建、共享、共治理念，最大限度提升警務(wù)資源利用效能，有效增強(qiáng)京津冀警務(wù)協(xié)作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

2023年年初，公安機(jī)關(guān)連續(xù)接到濱海新區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)的大貨車司機(jī)報(bào)警稱，夜晚休息期間，貨車油箱內(nèi)燃油被盜。與此同時(shí)，通過警務(wù)協(xié)作機(jī)制，本市公安機(jī)關(guān)了解到，河北省警方也接到過類似大貨車司機(jī)報(bào)警，且作案手法極為相似。在案件偵破過程中，兩地警方信息互通、資源共享，通過對(duì)案件發(fā)生時(shí)間、作案手法等線索分析，最終判定該系列案件為同一作案團(tuán)伙所為。市公安局刑偵總隊(duì)會(huì)同河北省廊坊市公安局展開集中抓捕行動(dòng)，共抓獲犯罪嫌疑人12名，查扣涉案車輛6輛及大量作案工具，初步串并天津、北京、河北省案件300余起，涉案總價(jià)值50余萬(wàn)元。該案成為津冀公安機(jī)關(guān)協(xié)同打擊犯罪、守護(hù)平安的典型案件。

形勢(shì)在變，任務(wù)在變。針對(duì)近年來(lái)犯罪新形勢(shì)新變化，本市公安機(jī)關(guān)與京冀公安機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，不斷豐富協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)警務(wù)協(xié)作換擋提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)跨區(qū)域犯罪打擊效能。工作中，成立同城工作專班，統(tǒng)籌推動(dòng)打擊“電詐”一體化、數(shù)據(jù)共享合成化、社會(huì)治理同城化、安全維穩(wěn)區(qū)域化。建立跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制，不斷強(qiáng)化“電詐”、盜搶、環(huán)食藥等突出違法犯罪聯(lián)動(dòng)打擊和重大案件協(xié)辦。深化“平安邊界”建設(shè)和小區(qū)域警務(wù)協(xié)作，常態(tài)化開展接壤地區(qū)治安宣防統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)密三地公共安全領(lǐng)域常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、聯(lián)動(dòng)處置，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理同城效應(yīng)。

2023年6月，濱海新區(qū)公安局天津港分局以涉嫌騙取出口退稅罪對(duì)楊某等人立案?jìng)刹椤Ｃ窬?jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年至2022年間，犯罪嫌疑人楊某、徐某等人通過控制天津某供應(yīng)鏈管理服務(wù)有限公司等企業(yè)，采取“買單配票”形式，騙取出口退稅2.2億余元，涉案金額巨大，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家稅收管理秩序。隨后，經(jīng)偵部門在北京、河北省警方的協(xié)助下成功偵破此案，抓獲犯罪嫌疑人6名。

在京津冀警務(wù)協(xié)同協(xié)作的道路上，本市公安機(jī)關(guān)始終大力推進(jìn)信息資源一體化、情報(bào)指揮一體化，著力構(gòu)建打防管控一體部署，切實(shí)推動(dòng)發(fā)揮出整體合力，形成了“全警參與、全面對(duì)接、全域協(xié)作”的良好局面，推動(dòng)跨區(qū)域破案攻堅(jiān)提質(zhì)增效。

便民利企

深化政務(wù)服務(wù)改革

“正是因?yàn)樘旖蚬膊块T在落地人才引進(jìn)落戶優(yōu)質(zhì)政策時(shí)，為我司網(wǎng)絡(luò)安全及特殊管理人才搭建了辦理天津落戶‘綠色通道’，解決人才在工作生活家庭轉(zhuǎn)移過程中的后顧之憂……”這是某數(shù)字安全領(lǐng)域領(lǐng)頭企業(yè)負(fù)責(zé)人通過“市長(zhǎng)信箱”向市公安局發(fā)來(lái)的一封感謝信上的話語(yǔ)。

2023年6月，該企業(yè)北京總部因業(yè)務(wù)擴(kuò)展，從各地分公司抽調(diào)600余名員工來(lái)津工作，并為這些員工申請(qǐng)?jiān)诮蚵鋺?。由于這600余名員工來(lái)自多個(gè)地區(qū)且來(lái)津時(shí)間各不相同，給公安戶政部門的落戶辦理工作帶來(lái)一定難度。

本著助力企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宗旨，市公安局人口管理總隊(duì)得知企業(yè)訴求后，其戶政管理支隊(duì)及時(shí)與該公司進(jìn)行對(duì)接，全面了解員工實(shí)際情況，為企業(yè)量身定制辦理方案，依托人口服務(wù)管理中心對(duì)員工情況進(jìn)行集中審核后與企業(yè)約定時(shí)間，分批次為員工辦理落戶手續(xù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得企業(yè)和員工的高度評(píng)價(jià)。

為了進(jìn)一步深化“放管服”改革、提升戶政服務(wù)便利化水平，2023年，本市公安機(jī)關(guān)戶政部門放寬突出貢獻(xiàn)企業(yè)員工落戶政策，對(duì)北京轉(zhuǎn)移來(lái)津項(xiàng)目的在職職工，在企業(yè)北京總部繳納社保視為天津本地社保，并享有落戶優(yōu)惠政策。出臺(tái)《優(yōu)化調(diào)整戶口居民身份證政策“十項(xiàng)措施”》，將異地繳納社保同城認(rèn)定范圍擴(kuò)大至河北省雄安新區(qū)。同時(shí)，積極會(huì)同京冀兩地公安機(jī)關(guān)，持續(xù)推進(jìn)戶口身份證業(yè)務(wù)“跨省通辦”工作，緊扣群眾需求，為因入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、考試、比賽、出行等急需用證的京津冀三地居民開通居民身份證異地?fù)Q領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)“綠色通道”服務(wù)等。

這些只是本市公安機(jī)關(guān)努力構(gòu)建區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)新環(huán)境的一個(gè)縮影。主動(dòng)順應(yīng)群眾期盼，切實(shí)把京津冀警務(wù)協(xié)同發(fā)展成果更多更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)發(fā)展、惠及群眾上來(lái)，是本市公安機(jī)關(guān)一如既往的目標(biāo)。

除了“按需點(diǎn)單、精準(zhǔn)配送”，近年來(lái)，本市公安機(jī)關(guān)還聚焦北京非首都功能疏解和天津“一基地三區(qū)”發(fā)展，圍繞三地新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，深化公安政務(wù)服務(wù)改革及網(wǎng)上公安局建設(shè)，持續(xù)在交管、戶政、出入境等多領(lǐng)域深耕發(fā)力。推出京津冀38項(xiàng)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)、11項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，出臺(tái)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展22項(xiàng)措施、服務(wù)發(fā)展若干意見等，高標(biāo)準(zhǔn)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)工作，累計(jì)惠及三地群眾900萬(wàn)人次。

回顧過去的十年，本市公安機(jī)關(guān)以大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，拼搏奮斗、開拓創(chuàng)新、精心謀劃，在推動(dòng)區(qū)域警務(wù)協(xié)同發(fā)展，助力京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)中展現(xiàn)公安作為，貢獻(xiàn)公安力量。立足十周年新起點(diǎn)，本市公安機(jī)關(guān)必將繼續(xù)與京冀兩地同心協(xié)力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，繪就一幅更加美麗的平安畫卷。