近年來(lái)，河北省秦皇島兩級(jí)法院圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持全面履職，致力多元共治，緊緊圍繞山、水、長(zhǎng)城保護(hù)，以跨區(qū)域司法協(xié)作為抓手，做好“?！薄皣?yán)”“修”“聯(lián)”四篇文章，積極構(gòu)建環(huán)渤海生態(tài)文明司法保護(hù)新格局，擦亮環(huán)資審判“秦皇島品牌”。
強(qiáng)化一個(gè)“?！弊?ensp;不斷提升司法能力和水平
今年“8·15”全國(guó)生態(tài)日，青龍滿族自治縣人民法院在祖山法庭設(shè)立了林業(yè)案件巡回審判站，對(duì)于破壞燕山區(qū)域植被的案件進(jìn)行集中管轄，提升相關(guān)案件審理的專業(yè)化水平。
這是秦皇島法院對(duì)環(huán)境資源類案件進(jìn)行集中管轄、專業(yè)審判的一個(gè)側(cè)影。近年來(lái)，秦皇島法院持續(xù)推動(dòng)環(huán)資審判“刑、民、行”三審合一。他們將非法捕撈水產(chǎn)品案件在北戴河新區(qū)法院集中管轄，是全省海洋漁業(yè)資源司法保護(hù)首創(chuàng)；在“天下第一關(guān)”古城內(nèi)成立長(zhǎng)城文化保護(hù)法庭，該法庭系全國(guó)首家長(zhǎng)城文化保護(hù)法庭，統(tǒng)一相關(guān)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)化審理水平。
秦皇島中院黨組認(rèn)真踐行“兩山”理念，不斷推進(jìn)環(huán)資審判的專業(yè)化，目前各基層法院均已成立環(huán)資審判庭或?qū)I(yè)合議庭、環(huán)資巡回法庭。
為促進(jìn)全市法院對(duì)環(huán)資案件同案同判，秦皇島中院持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)性指導(dǎo)，編發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)資案件指導(dǎo)性案例，組織全市法院環(huán)資審判法官學(xué)習(xí)環(huán)資案件常用法律法規(guī)匯編，確保法律有效實(shí)施。
堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字 守好藍(lán)天碧水凈土“生命線”
李某某等人在昌黎黃金海岸國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，使用禁用的漁具非法捕撈海產(chǎn)品，對(duì)渤海灣文昌魚(yú)棲息地造成極大破壞。法院經(jīng)審理分別判處5名被告人6至8個(gè)月有期徒刑，并責(zé)令繳納生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)金3萬(wàn)元。
秦皇島法院始終堅(jiān)持以最嚴(yán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)犯罪行為，全力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。他們對(duì)環(huán)資刑事犯罪堅(jiān)持“零容忍”，多次組織開(kāi)展環(huán)境資源案件集中宣判，2020年以來(lái)共受理環(huán)資案件237件，判處被告人362人，判處罰金650萬(wàn)元，判處追繳違法所得1200萬(wàn)元，判處繳納生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)金208萬(wàn)元，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰。
在執(zhí)行環(huán)節(jié)，秦皇島中院堅(jiān)持最嚴(yán)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將該類案件集中在海港區(qū)法院執(zhí)行，減少審批環(huán)節(jié)、下放執(zhí)法權(quán)限，最大限度提升執(zhí)行反應(yīng)速度與效率。秦皇島中院對(duì)環(huán)資類執(zhí)行案件建立詳細(xì)臺(tái)賬，逐案明確承辦法院、主辦法官和完成時(shí)限，多次開(kāi)展集中執(zhí)行活動(dòng)。2022年以來(lái)，秦皇島法院執(zhí)結(jié)環(huán)資類案件標(biāo)的額1.02億元，執(zhí)行到位5960萬(wàn)元。
專注一個(gè)“修”字 司法服務(wù)保障綠色發(fā)展
今年“6·5”世界環(huán)境日前，秦皇島法院聯(lián)合多方，開(kāi)展大規(guī)模海上增殖放流活動(dòng)，投放魚(yú)苗30萬(wàn)尾；2023年6月，在北戴河新區(qū)外海約5公里海域，組織開(kāi)展河北省首次大規(guī)模海上增殖放流活動(dòng)，投放適合當(dāng)?shù)厮|(zhì)生存條件的8.5萬(wàn)尾牙鲆魚(yú)苗，對(duì)渤海生態(tài)環(huán)境開(kāi)展補(bǔ)給性修復(fù)……
秦皇島法院強(qiáng)化全面履職理念，拓展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的多樣化途徑，探尋生態(tài)環(huán)境的最佳修復(fù)方案，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。秦皇島中院聯(lián)合多方在北戴河新區(qū)建立河北省首家海洋漁業(yè)資源增殖放流基地，在青龍南山森林體育公園建立司法保護(hù)生態(tài)修復(fù)林基地，堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保護(hù)生態(tài)雙贏。
秦皇島中院持續(xù)深化生態(tài)文明司法保護(hù)，健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。秦皇島中院與市檢察院等部門先后簽署《關(guān)于建立執(zhí)法司法涉案活體野生動(dòng)物放歸救護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》等，通過(guò)向環(huán)境損害賠償義務(wù)人發(fā)出環(huán)境禁止令、環(huán)境修復(fù)令、管護(hù)令等令狀，責(zé)令環(huán)境損害賠償義務(wù)人先行修復(fù)，對(duì)民事賠償、公益訴訟、追繳違法所得應(yīng)判盡判，做到懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失一判三贏，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判法律效果與生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
秦皇島中院依法審理中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)起訴秦皇島某包裝玻璃有限公司環(huán)境民事公益訴訟一案，對(duì)京津冀地區(qū)大氣污染防治和秦皇島生態(tài)文明建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。該案被評(píng)為2018年度“中國(guó)十大影響性訴訟”和最高人民法院生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟指導(dǎo)性案例，2023年1月被推薦到聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署官方網(wǎng)站刊登。秦皇島中院還利用該案被高效化解的契機(jī)，在全省率先設(shè)立用于環(huán)境治理修復(fù)的環(huán)保專項(xiàng)資金賬戶。
推進(jìn)一個(gè)“聯(lián)”字 凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法合力
8月15日，秦皇島中院攜手秦皇島市河長(zhǎng)辦在洋河水庫(kù)建立秦皇島市河湖保護(hù)司法服務(wù)站，以司法職能的充分發(fā)揮傾力服務(wù)全市水資源保護(hù)，切實(shí)加大對(duì)河湖淡水資源保護(hù)力度。
其實(shí)早在2022年8月，秦皇島中院聯(lián)手水務(wù)局等單位，創(chuàng)新性建立“河湖長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”生態(tài)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，以“河湖長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”為牽引，以河湖生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接為抓手，建立了河湖生態(tài)環(huán)境協(xié)同預(yù)防、治理和修復(fù)機(jī)制。他們加強(qiáng)與河長(zhǎng)辦成員單位的協(xié)調(diào)溝通，建立完善環(huán)資刑事司法與行政執(zhí)法無(wú)縫銜接機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)河湖生態(tài)環(huán)境違法信息共享平臺(tái)，促進(jìn)重大疑難復(fù)雜案件、專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效溝通對(duì)接常態(tài)化。
為推動(dòng)綠色發(fā)展，秦皇島中院踐行“兩山”理念，攜手文昌魚(yú)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)等單位，在黃金海岸生物保護(hù)中心建立非法捕撈水產(chǎn)品案件巡回審判站。
為助力岸、沙、海、漁一體化保護(hù)和修復(fù)，秦皇島中院攜手唐山和滄州中院建立秦唐滄環(huán)渤海環(huán)境資源司法協(xié)作機(jī)制?？鐓^(qū)域司法協(xié)作機(jī)制建立后，秦皇島中院根據(jù)框架協(xié)議，協(xié)助唐山中院依法異地化解某社會(huì)公益組織訴秦皇島某污水處理企業(yè)民事環(huán)境公益訴訟案，被告自愿繳納環(huán)境污染修復(fù)金10.97萬(wàn)元，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
