黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，優(yōu)化資源配置，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈。檢察機(jī)關(guān)圍繞黨和國家中心工作，持續(xù)運用大數(shù)據(jù)手段，立足檢察職能，打擊新類型犯罪，助推黑灰產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管邊緣地帶問題治理，以法治之力營造法治化營商環(huán)境，取得了良好效果。

“公司被行政處罰的信息不用公示，省去了不少麻煩。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督很到位！”今年5月，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗某企業(yè)因提供了不真實統(tǒng)計資料被行政機(jī)關(guān)予以警告，并在相關(guān)信用公示平臺進(jìn)行為期一年的公示。公示期間，企業(yè)經(jīng)營難免受到諸多限制，企業(yè)負(fù)責(zé)人一籌莫展。令企業(yè)負(fù)責(zé)人意外的是，公示信息很快就被取消了。

原來，按照《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，被處以警告、通報批評的行政處罰信息，不予公示。其他行政處罰信息最短公示期為三個月，最長公示期為三年。公示期滿后，企業(yè)需要向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供修復(fù)申請書等材料，并制定信用修復(fù)計劃。行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定，及時撤銷公示到期信息、解除相關(guān)管理措施等，并監(jiān)督企業(yè)按照計劃進(jìn)行修復(fù)。達(dá)拉特旗檢察院利用自主研發(fā)的涉企行政處罰監(jiān)督模型排查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)被處以警告，按規(guī)定不應(yīng)公示行政處罰信息，該院遂于5月16日向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促撤銷企業(yè)公示信息并規(guī)范信用信息公示工作。

該模型的研發(fā)源于該院開展的行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督專項活動。2023年4月，該院在推進(jìn)該專項活動中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)由于遲遲沒有結(jié)束信用懲戒期，發(fā)展受到嚴(yán)重影響。經(jīng)調(diào)查，2022年3月，該企業(yè)因露天堆放粉狀煤炭且未密閉貯存，被生態(tài)環(huán)境部門作出罰款10萬元的行政處罰，并責(zé)令整改。生態(tài)環(huán)境部門未依法及時在行政處罰后履行公示職責(zé)，導(dǎo)致該企業(yè)2023年4月仍處于行政處罰信用懲戒期內(nèi)，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請適用稅收優(yōu)惠政策時被拒。

“處罰信息公示是對市場主體信用信息監(jiān)管的有力約束，也是對行政管理部門執(zhí)法透明度、規(guī)范度的監(jiān)督?！鞭k案檢察官郅芯穎介紹道，“行政執(zhí)法單位應(yīng)該嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障市場主體的信用信息修復(fù)權(quán)利，讓企業(yè)不再受負(fù)面信用所累?！?/p>

基于此，該院于2023年4月10日向生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出檢察建議，建議其積極整改，并排查企業(yè)信用主體合法權(quán)益因不當(dāng)公示受到損害的情況及可能存在的隱患風(fēng)險，依法及時履行職責(zé)，規(guī)范信用信息工作。

生態(tài)環(huán)境部門收到檢察建議后立即展開排查整改，及時修復(fù)該企業(yè)行政處罰信用懲戒公示信息，讓企業(yè)享受到了150余萬元的稅收優(yōu)惠政策，政府招投標(biāo)項目也恢復(fù)了正常。“檢察機(jī)關(guān)不僅幫助我們挽回了損失，還從法律角度為企業(yè)‘把脈問診’，為我們依法經(jīng)營提供了指引?！逼髽I(yè)發(fā)展終于走上了正軌，該企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨不已。

雖然案子辦結(jié)了，但辦案檢察官并沒有就此停止監(jiān)督的“步伐”，在“通過個案看整體”的思路下，大家又“冒出”了核查全旗涉企行政處罰信息的想法。

內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗檢察院檢察人員對數(shù)字模型進(jìn)行研討完善。

海量的數(shù)據(jù)如何核查？面對這一難題，2023年4月，該院依托行政執(zhí)法和刑事司法銜接平臺、行政處罰信息公開網(wǎng)站調(diào)取涉企行政處罰信息，依托國家企業(yè)信用信息公示平臺調(diào)取涉企行政處罰公示信息，創(chuàng)建了涉企行政處罰監(jiān)督模型。

“自2023年5月模型投入使用以來，我們運用模型摸排線索1500余條，經(jīng)過比對、分析，最終發(fā)現(xiàn)全旗存在異常線索463條，及時向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議13件。檢察建議制發(fā)后，相關(guān)問題均已完成整改，行政機(jī)關(guān)還自行排查并整改問題19條?！蓖ㄟ^數(shù)據(jù)建模“揪出”了全旗在該領(lǐng)域存在的問題線索，郅芯穎的笑容里帶著滿滿的成就感。

很快，該模型就在鄂爾多斯市檢察系統(tǒng)推廣，辦理案件25件。經(jīng)過一年多的推廣應(yīng)用，涉企信用懲戒信息公示異常問題線索數(shù)量較去年同期下降92.81%，區(qū)域法治化營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。6月28日，該模型在全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架并推廣。

為推動源頭治理，該院督促市場監(jiān)督管理部門及各公示信息成員單位召開聯(lián)席會議，深入交流整改落實情況。同時，向當(dāng)?shù)攸h委政府反映問題、提出建議，督促人社局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等29家參會單位高度重視信用信息公示工作，推動政府督察辦對上述成員單位進(jìn)行常態(tài)化專項督查。此外，該院還聯(lián)合達(dá)拉特旗政府印發(fā)相關(guān)規(guī)定，健全完善涉企領(lǐng)域府檢聯(lián)動機(jī)制。

“我院將以‘三個善于’為引領(lǐng)，聚焦誠信建設(shè)，透過個案問題尋找普遍現(xiàn)象，運用大數(shù)據(jù)賦能構(gòu)建類案監(jiān)督模型，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步彰顯司法公信力?！痹撛焊睓z察長周曉霞說道。