從全國首例進口“洋垃圾”民事公益訴訟案到長江流域首例跨行政區(qū)劃行政公益訴訟案，2018年以來上海檢察機關共有23個生態(tài)環(huán)境和資源保護案例被最高檢、最高法等評為公益訴訟典型案例、優(yōu)秀案例。2020至2023年，上海累計辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件230余件，涉及的修復賠償金額超5億元。

近日，上海市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，《上海生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察白皮書》（下稱“《白皮書》”）發(fā)布，這是上海檢察機關首次專門就生態(tài)環(huán)境和資源保護領域開展公益訴訟工作的情況發(fā)布白皮書。

《白皮書》顯示，2018年至2023年，全市檢察機關共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件6183件，其中行政公益訴訟案件5329件，民事公益訴訟案件854件，向人民法院提起訴訟312件，近95%的案件在訴前實現(xiàn)生態(tài)修復目的。案件范圍既涉及大氣、水、土壤等傳統(tǒng)環(huán)境污染問題，也涉及碳排放、外來物種入侵、生物多樣性保護、光污染等新類型案件。

據(jù)介紹，上海檢察積極落實長江大保護戰(zhàn)略，根據(jù)最高檢統(tǒng)一部署集中開展長江船舶污染專項治理，立案辦理公益訴訟案件34件，推動船舶水上排污、碼頭轉運接收、污染物上岸處置的閉環(huán)管理；持續(xù)助推“長江十年禁漁”行動，立案辦理公益訴訟案件537件，提起訴訟219件，探索增殖放流、補植復綠，追索漁業(yè)損失和生態(tài)功能損失賠償金2200余萬元，增殖放流魚苗270余萬尾；嚴厲打擊長江流域非法采砂，立案辦理公益訴訟案件105件，追索違法采砂造成的自然資源和生態(tài)功能損失費用759萬余元。此外，上海檢察機關推動構建了全方位、多層次的跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，辦理跨行政區(qū)域公益訴訟案件，助推長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展。

上海檢察積極參與超大城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理，以辦案助力解決大氣、水體、固體廢棄物污染等因人口密集、資源有限引發(fā)的城市環(huán)境治理難題，并積極圍繞本市“雙碳”目標任務部署開展公益訴訟，助力“無廢城市”建設。開展服務保障“一江一河”專項行動，推進“一江一河”公益訴訟巡回檢察。連續(xù)三年開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動，有力助推黑臭水體、揚塵、固體廢物等問題治理，助力打贏上海污染防治攻堅戰(zhàn)。

據(jù)悉，上海檢察機關構建生態(tài)檢察一體化保護新格局。建立了健全公益訴訟工作制度機制，加強三級檢察院一體辦案，強化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”協(xié)同履職；強化大數(shù)據(jù)應用，構建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。建成公益訴訟快速檢測實驗室9個，配備快檢箱、無人機、激光測距儀等專業(yè)設備，并利用區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、3D建模等技術，為辦案提供技術支持。此外，在辦案中踐行全過程人民民主，加強法治宣傳，引導公眾參與公益訴訟，凝聚保護生態(tài)環(huán)境的社會共識。

據(jù)介紹，為深化檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)同銜接，市生態(tài)環(huán)境局、市檢察院等十八家部門已聯(lián)合印發(fā)了《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施細則》，進一步強化銜接模式，促進生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟相互支持、相互補充，形成更強生態(tài)治理法治合力。