近年來，南京市委政法委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全市政法工作以現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以高質(zhì)量為導(dǎo)向，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為目標(biāo)，圍繞扛起省會城市首位擔(dān)當(dāng)，常態(tài)化推進(jìn)大排查大整治行動(dòng)，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)開展“平安護(hù)民十項(xiàng)舉措”“法治惠民十件實(shí)事”，創(chuàng)立了全國首家網(wǎng)格學(xué)院，創(chuàng)新推進(jìn)了全市政法網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，探索形成了政治督察“南京模式”，率先建立了教育整頓“1+3+1”評估體系。
“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”經(jīng)驗(yàn)做法在中央政法委第五次新時(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會上進(jìn)行介紹，南京網(wǎng)格學(xué)院等社會治理典型范式得到中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨充分肯定，市域社會治理現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到省委書記婁勤儉批示肯定，全市群眾安全感創(chuàng)下98.86%的歷史新高，人民群眾對政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍的滿意率達(dá)到94.83%。
1.6萬名政法網(wǎng)格員活躍在1.2萬個(gè)網(wǎng)格
問：南京市委政法委創(chuàng)新全市政法網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)工作，在服務(wù)基層一線中發(fā)揮了積極作用，請介紹一下這項(xiàng)工作機(jī)制創(chuàng)立的背景和主要特色?
答：2020年以來，南京市委政法委按照省委政法委《關(guān)于建立健全全省政法系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨員干部“下沉一線”長效機(jī)制的意見》要求，堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)，鞏固戰(zhàn)疫成果，破解治理難題，完善長效機(jī)制，創(chuàng)新開展南京政法網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)工作。
2021年，按照黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓要求，組織開展全市政法網(wǎng)格員“進(jìn)網(wǎng)入格顯擔(dān)當(dāng)、我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推出了一批為民辦實(shí)事的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。
精彩實(shí)踐
專職網(wǎng)格員作為政法網(wǎng)格員的重要補(bǔ)充，成立于2018年5月14日的南京網(wǎng)格學(xué)院是全國首家網(wǎng)格員培訓(xùn)學(xué)院。
經(jīng)過近三年的發(fā)展，該學(xué)院已經(jīng)由以網(wǎng)格員培訓(xùn)為主的單一型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧虒W(xué)、科研、展示、調(diào)度、信息化及生活保障為一體的多功能院校。
學(xué)院廣泛聘請社會治理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實(shí)務(wù)部門專業(yè)人才，探索形成理論型、實(shí)務(wù)型兩大領(lǐng)域共計(jì)40余門課程，并打造現(xiàn)場教學(xué)基地28家。
截至目前，學(xué)院已成功組織實(shí)施各級各類培訓(xùn)164個(gè)班次，為全市、全省乃至全國輸送高質(zhì)量社會治理專業(yè)人才15300余人，已成為南京市乃至江蘇省社會治理的一張名片。
五年完成平安護(hù)民舉措項(xiàng)目50個(gè)
問：平安是南京的城市名片，近年來，南京多次上榜全國最安全城市。請您介紹一下南京市統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)特色舉措和成效。
答：南京市是在全國較早提出并開展平安建設(shè)的城市之一。市委政法委、市委平安辦貫徹市委平安建設(shè)部署要求，推進(jìn)落實(shí)社會治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛多元化解、實(shí)有人口服務(wù)管理、公共安全監(jiān)管、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，取得了實(shí)際成效。
全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，刑事發(fā)案總量實(shí)現(xiàn)“五連降”，連續(xù)七年命案全破，社會治安主要指標(biāo)在全國副省級城市中保持領(lǐng)先。
精彩實(shí)踐
2016年，南京市在全國率先創(chuàng)新開展“平安護(hù)民十項(xiàng)舉措”工作，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的平安建設(shè)領(lǐng)域突出問題，每年推出一批針對性舉措項(xiàng)目。
截至目前，全市已完成平安護(hù)民舉措項(xiàng)目50個(gè)，涉及治安問題整治、案件重點(diǎn)打擊、平安宣傳教育等平安建設(shè)各個(gè)方面。
人民群眾對平安建設(shè)滿意度持續(xù)提升，省電話測評群眾安全感由2016年93.98%提升至2020年98.86%，位居全省前列。
市域社會治理重點(diǎn)推進(jìn)“八大工程”
問：南京市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)以來，開展了哪些工作?今年有什么計(jì)劃?
答：去年我們啟動(dòng)試點(diǎn)工作后，制定《三年行動(dòng)方案》，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，推動(dòng)試點(diǎn)工作有力有序展開布局。
截至2020年底，指引內(nèi)容106項(xiàng)，已經(jīng)完成12項(xiàng)、預(yù)期可完成61項(xiàng)、正在推進(jìn)33項(xiàng)；儲備市域社會治理創(chuàng)新項(xiàng)目98個(gè)。今年是試點(diǎn)工作承上啟下、爬坡過坎的關(guān)鍵之年，要重點(diǎn)推進(jìn)“八大工程”：
“善治指揮鏈工程”，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級組織實(shí)施、街鎮(zhèn)強(qiáng)基固本的社會治理鏈條;
“風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)代化工程”，提高風(fēng)險(xiǎn)洞察、防控、化解、治本、轉(zhuǎn)化能力，著力把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)控制在市域、化解在市域;
“矛盾糾紛防控化解工程”，加強(qiáng)保障和改善民生工作，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾;
“質(zhì)效升級工程”，進(jìn)一步優(yōu)化社會服務(wù)與管理工作，提高專業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平;
“前端賦能工程”，將更多的市域資源、力量下沉到基層，賦能市域社會治理的最前端觸角;
“社會治理聚才工程”，加強(qiáng)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)政法網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、平安志愿者進(jìn)入網(wǎng)格;
“共治同心圓工程”，完善群眾參與社會治理的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng);
“法德同行工程”，在構(gòu)建市域法律規(guī)范體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系和保障體系的同時(shí)，形成良好的道德約束激勵(lì)機(jī)制和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
精彩實(shí)踐
2021年3月10日，全國首部促進(jìn)社會治理地方性法規(guī)——《南京市社會治理促進(jìn)條例》正式實(shí)施。
《條例》針對影響社會安全穩(wěn)定、制約社會治理質(zhì)效的突出問題，對如何進(jìn)行矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全應(yīng)對、基層社會治理等作了具體規(guī)定，共分為九章66條。
這部法規(guī)的誕生標(biāo)志著南京市域社會治理現(xiàn)代化工作，在法治化軌道上邁上了新臺階。
全國首創(chuàng)“1+3+1”教育整頓評估體系
問：政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，南京形成了哪些特色做法和經(jīng)驗(yàn)?
答：3月2日全省教育整頓動(dòng)員部署會以來，在全國全省首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)“1+3+1”政法隊(duì)伍教育整頓評估體系，“1”即制定《南京市政法隊(duì)伍教育整頓評估辦法》，規(guī)范評估程序;“3”即制定三個(gè)環(huán)節(jié)評估標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評估內(nèi)容;“1”即依托“智慧隊(duì)建”系統(tǒng)，建設(shè)智能化評估平臺。
組織“向人民匯報(bào)”電視直播活動(dòng)。舉辦“南京善治政法擔(dān)當(dāng)—向社會報(bào)告全市政法工作主題活動(dòng)”。通過“抗疫情、促發(fā)展、創(chuàng)平安、優(yōu)治理、抓隊(duì)伍”五個(gè)篇章全面反映和展示近年來政法工作情況，為教育整頓順利推進(jìn)營造良好輿論環(huán)境，直播當(dāng)晚點(diǎn)擊觀看近80萬人次。
精彩實(shí)踐
南京在全國率先研發(fā)“智慧隊(duì)建”平臺，重點(diǎn)構(gòu)建了“3+X”模塊，其中“3”為基礎(chǔ)模塊，即隊(duì)伍管理模塊、重點(diǎn)工作模塊和隊(duì)建動(dòng)態(tài)模塊，主要用于政法隊(duì)伍常態(tài)化建設(shè)和管理;“X”為動(dòng)態(tài)增設(shè)模塊，即根據(jù)階段性任務(wù)需求增設(shè)的特殊模塊，政法隊(duì)伍教育整頓便是增設(shè)模塊之一。
(江蘇法治報(bào)記者 彭廣余 吳東平 陳廣娟 特約記者 王志高 通訊員 寧政法 攝像記者 高波 攝影記者 姚宏)
