鄰里糾紛涉及人員少，大多數(shù)屬于瑣事小事，難以被鎮(zhèn)級(jí)層面排查發(fā)現(xiàn)，容易矛盾上交形成信訪等不穩(wěn)定因素。山東省臨沂市沂南縣青駝鎮(zhèn)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，織密網(wǎng)格、做細(xì)網(wǎng)眼，探索形成“胡同長(zhǎng)說(shuō)和”化解鄰里糾紛工作法，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)胡同長(zhǎng)隊(duì)伍，穿透式下沉觸角，嵌入式向前服務(wù)，貫通鄰里糾紛矛盾調(diào)解“經(jīng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出胡同、大事不出網(wǎng)格、難事不出村鎮(zhèn)”。2023年，鄰里糾紛類(lèi)案件總數(shù)同比降低37.14%。

青駝鎮(zhèn)位于三縣交界，下轄80個(gè)村組，7.2萬(wàn)人，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，基層治理難度大。散養(yǎng)雞吃了鄰居家的菜苗、蓋房子堆料礙了鄰居出行……通過(guò)12345熱線(xiàn)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，2022年度鄰里糾紛占矛盾糾紛總數(shù)的45%，多數(shù)人因好面子互不讓步，導(dǎo)致小事久拖不決。青駝鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“胡同長(zhǎng)說(shuō)和”化解鄰里糾紛工作法，防止糾紛外溢上行，實(shí)現(xiàn)“柔性”化解。2023年以來(lái)，相關(guān)12345熱線(xiàn)訴求量下降16%，取得明顯成效。

聚焦“誰(shuí)來(lái)說(shuō)和”，巧定胡同“和事老”。

劃定責(zé)任區(qū)域優(yōu)選。按照“就近就便、有利治理、有效服務(wù)”原則，以20戶(hù)-30戶(hù)為一個(gè)治理單元，將田地、水域、房屋、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等要素同步納入，通過(guò)“群眾推、黨員薦”方式，選優(yōu)配強(qiáng)胡同長(zhǎng)810名，統(tǒng)一配套“五個(gè)一”，即“一張聘書(shū)、一身紅馬甲、一個(gè)工作證、一本記錄本、一個(gè)工作包”，增強(qiáng)身份認(rèn)同感。如王家坊莊村老干部王秀平，離任后心理落差大，今年被推選為胡同長(zhǎng)后，干勁十足，今年以來(lái)參與調(diào)解鄰里糾紛14起，成功率100%。優(yōu)化組織架構(gòu)定責(zé)。形成以黨支部為核心，網(wǎng)格員、胡同長(zhǎng)、黨員中心戶(hù)、群眾“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的村級(jí)治理架構(gòu)。胡同長(zhǎng)不承擔(dān)村莊發(fā)展建設(shè)任務(wù)，致力于服務(wù)與調(diào)解，明確“惠民利民政策勤講、群眾訴求建議勤聽(tīng)、身邊安全隱患勤查、房前屋后衛(wèi)生勤督、老弱留守人員勤看”和“家有重大變化必訪、鄰有矛盾糾紛必調(diào)、村有緊要事務(wù)必到”的“五勤三必”八項(xiàng)職責(zé)。

聚焦“怎么調(diào)解”，巧建胡同“議事會(huì)”。

建立“胡同-村-鎮(zhèn)”三級(jí)議事會(huì)。在胡同，由胡同長(zhǎng)召集黨員中心戶(hù)、群眾代表、矛盾雙方召開(kāi)“胡同議事會(huì)”調(diào)解；在村級(jí)，固定“周日會(huì)商”制，對(duì)于單個(gè)胡同難以調(diào)處的矛盾，由支部召集胡同長(zhǎng)組織“胡同聯(lián)合議事會(huì)”，合力破解難題；在鎮(zhèn)級(jí)，組織“胡同跨村議事會(huì)”，“兩代表一委員”參與協(xié)調(diào)，按照當(dāng)事人辯理、胡同長(zhǎng)說(shuō)理、旁聽(tīng)者議理“三步走”原則進(jìn)行調(diào)解。目前，累計(jì)召開(kāi)各類(lèi)議事會(huì)2400余輪次，調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。打造“一村一景”小微議事點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)村辦公室周邊廊架、涼亭、空臺(tái)、小院等空閑場(chǎng)地進(jìn)行改造提升，確保群眾有地說(shuō)理兒、胡同有地議事兒。如楊家莊村將村史館周邊堆放雜物的閑置場(chǎng)所重新粉刷鋪裝，打造成“胡同議事小院”；蘆山溪頭村借助黨群服務(wù)中心周邊地勢(shì)較高的特點(diǎn)，整理微地形，打造“胡同議事臺(tái)”。今年以來(lái)共打造小微議事點(diǎn)56處，成功調(diào)解鄰里糾紛143起。

聚焦“如何保障”，巧用胡同“微激勵(lì)”。

用好微積分。胡同長(zhǎng)每周走街串巷、走訪群眾，通過(guò)《胡同事兒記錄本》記錄日常雜事瑣事，網(wǎng)格員對(duì)胡同長(zhǎng)賦分管理；創(chuàng)建“一村一商店”，胡同長(zhǎng)憑《胡同積分存折》到積分商店兌換獎(jiǎng)勵(lì)。用好微培訓(xùn)。組織胡同長(zhǎng)“小班制”培訓(xùn)，擬定國(guó)土政策、消防安全、應(yīng)急管理、環(huán)保等12項(xiàng)培訓(xùn)科目，采取“胡同夜課堂”“廣場(chǎng)夜宣講”等方式對(duì)胡同長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，增加業(yè)務(wù)儲(chǔ)備，提高調(diào)解能力。今年已累計(jì)培訓(xùn)86場(chǎng)、1320余人次。用好微聯(lián)動(dòng)。整合各村夜間巡邏隊(duì)、專(zhuān)職公益崗等850人進(jìn)駐胡同，從源頭排查防范風(fēng)險(xiǎn)隱患；整合人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)170人參與，協(xié)助從法治思維和法治方式破解難題；將胡同長(zhǎng)“辦小事、報(bào)大事”和部門(mén)“解難事、辦實(shí)事”有機(jī)結(jié)合，依托“一站式”矛調(diào)中心，聯(lián)動(dòng)機(jī)關(guān)鎮(zhèn)直部門(mén)，分類(lèi)派發(fā)、處置村級(jí)上報(bào)事項(xiàng)。今年以來(lái)，聯(lián)動(dòng)部門(mén)處置胡同事項(xiàng)230余件，幫助解決鄰里“難事”227件。