丹江口市檢察院“益心護(hù)源”守水志愿服務(wù)隊(duì)在該市龍山鎮(zhèn)朝陽溝村開展巡庫清潔活動(dòng)。

竹溪縣檢察院辦案團(tuán)隊(duì)在湖北龍湖國家濕地公園開展水源地水質(zhì)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。

十堰市鄖陽區(qū)檢察院公益訴訟檢察官走訪鄖陽區(qū)水質(zhì)安全保障指揮中心，查看實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)控情況。

日前，記者與湖北省十堰市檢察院檢察官一起登上丹江口大壩。放眼望去，陽光下的丹江口水庫宛如一顆巨大的藍(lán)寶石鑲嵌在群山之中。微風(fēng)輕拂水面，呈現(xiàn)出一幅煙波浩渺、水天一色的自然畫卷。一庫碧水，既是美好景致，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。南水北調(diào)中線通水10年來，作為中線工程核心水源地的丹江口水庫，已累計(jì)向北方調(diào)水超過660億立方米，直接受益人口1.08億人。

8月13日，習(xí)近平總書記在給湖北十堰丹江口庫區(qū)的環(huán)保志愿者的回信中指出：“確?！汇逅览m(xù)北上’，需要人人盡責(zé)、久久為功。”“習(xí)近平總書記的關(guān)切和囑托，是十堰市檢察機(jī)關(guān)依法履職保水、護(hù)水的動(dòng)力源泉。”十堰市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)劉少軍說。

常態(tài)化推進(jìn)環(huán)保志愿服務(wù)

一庫碧水的背后，有一群“檢察藍(lán)”在默默貢獻(xiàn)著自己的力量。

“垃圾肉眼可見地越來越少，參加守水護(hù)水活動(dòng)的群眾越來越多，讓我們?cè)絹碓缴钋械馗惺艿江h(huán)保志愿服務(wù)工作的意義?！?月20日，丹江口市檢察院“益心護(hù)源”守水志愿服務(wù)隊(duì)在浪河流域支流四道河開展撿拾垃圾、義務(wù)巡庫、法治宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。檢察官志愿者介紹，這是檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化推進(jìn)守水護(hù)水志愿服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。

“像這樣的守水護(hù)水志愿服務(wù)隊(duì)，十堰市每個(gè)基層檢察院都有一支，全市一共8支。守水護(hù)水志愿活動(dòng)已成為檢察人員的必修課。”十堰市檢察院政治部主任趙曉軍告訴記者。

漢水泱泱，奔流向北。特殊的地理位置賦予了十堰市檢察機(jī)關(guān)特殊的使命，守好一庫碧水，成為十堰檢察人堅(jiān)定的信念和自覺行動(dòng)。保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，除了依靠檢察機(jī)關(guān)依法履職，也離不開社會(huì)大眾的積極參與，離不開不斷擴(kuò)大的公益“朋友圈”。

志愿者阮念華是“益心為公”檢察云平臺(tái)第一批注冊(cè)的志愿者。今年4月，他偶然發(fā)現(xiàn)，湖北省鄖西縣某鎮(zhèn)的居民生活垃圾被集中傾倒在一處山林中的臨時(shí)垃圾場(chǎng)，垃圾處理過程中有污水滲流，存在環(huán)境污染隱患。阮念華第一時(shí)間向鄖西縣檢察院提供了這條線索，該院派公益訴訟檢察官實(shí)地調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況后，依法向?qū)俚劓?zhèn)政府發(fā)出檢察建議。

督促相關(guān)單位完成垃圾清運(yùn)后，鄖西縣檢察院推動(dòng)相關(guān)職能部門開展補(bǔ)植復(fù)綠工作，以便盡快完成臨時(shí)垃圾場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，該院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人召開聽證會(huì)，對(duì)后續(xù)居民生活垃圾處理問題進(jìn)行探討。結(jié)合聽證意見，屬地鎮(zhèn)政府決定新建一座高標(biāo)準(zhǔn)垃圾焚燒站，徹底解決垃圾處理問題。7月，鄖西縣檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者對(duì)臨時(shí)垃圾場(chǎng)整改情況進(jìn)行“回頭看”，確認(rèn)樹苗生長(zhǎng)情況良好，垃圾焚燒站正在按計(jì)劃建設(shè)中。

兩年來，環(huán)保志愿者們通過“益心為公”檢察云平臺(tái)向十堰市檢察機(jī)關(guān)提供涉水環(huán)境公益訴訟案件線索185條，檢察機(jī)關(guān)均第一時(shí)間登記在案，做到事事有結(jié)果、件件有回復(fù)。依托“益心為公”志愿者服務(wù)平臺(tái)，十堰市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮志愿者的“外腦”和“智庫”作用，打造“生態(tài)環(huán)境檢察+志愿服務(wù)”深度融合辦案模式，讓志愿者成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情報(bào)員、宣傳員，參與者、監(jiān)督者，形成人人關(guān)心、人人參與的守水治水護(hù)水公益保護(hù)格局。

凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)大合力

攥指成拳，合力致遠(yuǎn)。流域綜合治理是系統(tǒng)性、整體性工程，為此，十堰市檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“一盤棋”思想，一方面充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，另一方面強(qiáng)化內(nèi)外部協(xié)作配合，最大限度凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

酒店一個(gè)月用水6000噸，卻沒有排水許可證？今年6月，十堰市茅箭區(qū)檢察院調(diào)取相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分酒店和餐飲企業(yè)存在未辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證的情況。為避免出現(xiàn)生活廢水直排或偷排問題，茅箭區(qū)檢察院依法向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議。

收到檢察建議后，相關(guān)職能部門對(duì)涉案企業(yè)及其他排水量大、經(jīng)營規(guī)模較大的餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，督促9家企業(yè)整改并補(bǔ)辦排水許可證，并與其他單位加強(qiáng)協(xié)同配合，增加排水許可審批事項(xiàng)，建立城區(qū)排水許可管理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大城區(qū)排水許可制度的覆蓋面。

善用小切口撬動(dòng)行業(yè)大整治，體現(xiàn)了十堰市檢察機(jī)關(guān)對(duì)“個(gè)案發(fā)現(xiàn)—類案監(jiān)督—社會(huì)共治”辦案模式的深入探索。檢察機(jī)關(guān)協(xié)同行政機(jī)關(guān)，形成“隱患排查+問題查處+整改驗(yàn)收”監(jiān)督管理閉環(huán)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)督力度，致力于實(shí)現(xiàn)“辦理一案、警示一片、治理一域”的效果。

十堰市鄖陽區(qū)檢察院與陜西省商南縣、河南省淅川縣檢察院共建丹江流域聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治“四聯(lián)”工作機(jī)制；竹溪縣生態(tài)保護(hù)府檢協(xié)作工作站在丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障指揮中心竹溪縣分中心揭牌；房縣檢察院牽頭，與房縣法院、公安局、林業(yè)局及十堰市生態(tài)環(huán)境局房縣分局等9家單位會(huì)簽《關(guān)于適用碳匯補(bǔ)償促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工作方案》，探索“生態(tài)檢察+碳匯”工作機(jī)制……

十堰市檢察機(jī)關(guān)以“治已病，更要治未病”的態(tài)度，不斷完善多部門、跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成上下游、左右岸共治共管格局。

推動(dòng)形成“保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)”新風(fēng)尚

讓案件當(dāng)事人從“環(huán)境破壞者”變?yōu)椤吧鷳B(tài)修復(fù)者”，是十堰市檢察機(jī)關(guān)在辦理涉流域綜合治理和破壞環(huán)境資源類案件時(shí)堅(jiān)持的辦案理念。檢察機(jī)關(guān)旨在通過“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)+社會(huì)治理”的生態(tài)辦案模式，實(shí)現(xiàn)懲罰違法、教育轉(zhuǎn)化、保護(hù)生態(tài)的多贏共贏。

6月4日，湖北省竹山縣檢察院協(xié)調(diào)法院就一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件在案發(fā)地公開宣判，并在相關(guān)職能部門見證下，組織案件當(dāng)事人在該縣上庸鎮(zhèn)圣水湖黃顙魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)投放魚苗55萬尾，用于補(bǔ)償水生態(tài)環(huán)境。據(jù)了解，這樣的案例在十堰已遍地開花。圍繞庫區(qū)、水域岸線保護(hù)，十堰市檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)修復(fù)基地6處，補(bǔ)植復(fù)綠380余畝，增殖放流魚苗177萬余尾。

“相比于簡(jiǎn)單的一罰了之，讓破壞者以生態(tài)修復(fù)的方式來賠償，才是兌現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的一劑良方。”全國人大代表、十堰市太和醫(yī)院副院長(zhǎng)李龍倜對(duì)該辦案模式表示肯定。

在鼓勵(lì)引導(dǎo)“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶迯?fù)者”的同時(shí)，十堰市檢察機(jī)關(guān)通過在案發(fā)地召開公開聽證會(huì)、帶案下鄉(xiāng)以案釋法、開展法治宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、教育一片”的效果，推動(dòng)全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)”的新風(fēng)尚。2023年以來，十堰市檢察機(jī)關(guān)組織開展守水護(hù)水專題普法活動(dòng)3000余次，將法治理念、生態(tài)理念根植市民心中。

“我們將牢記流域綜合治理、保護(hù)南水北調(diào)中線工程核心水源地的政治責(zé)任和法律使命，主動(dòng)打好保水、治水、護(hù)水‘法律仗’，全力構(gòu)建‘大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)’水生態(tài)保護(hù)格局，為確?！汇逅览m(xù)北上’，守好‘首都水井’安全線貢獻(xiàn)檢察力量?！眲⑸佘姳硎尽?/p>