初秋時(shí)節(jié)，走在廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)八尺江新蘭村段飲用水源保護(hù)區(qū)，只見(jiàn)江面上碧波蕩漾，兩岸樹(shù)木蒼翠，一幅“河暢、水清、岸綠”的美景呈現(xiàn)眼前。

而在過(guò)去，這片水域因生活和養(yǎng)殖污水偷排直排、違法畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾污染等原因，水質(zhì)惡化嚴(yán)重，居民飲水、灌溉都成問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變，源于衛(wèi)星遙感技術(shù)在檢察辦案中的應(yīng)用。

在辦理八尺江（庫(kù)）流域綜合治理行政公益訴訟系列案中，良慶區(qū)人民檢察院抓住“南寧一號(hào)”衛(wèi)星順利升空的契機(jī)，與本地區(qū)衛(wèi)星遙感技術(shù)公司合作，構(gòu)建了衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于公益訴訟檢察監(jiān)督的模型和平臺(tái)。

依托模型和平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)和分析能力，良慶區(qū)檢察院構(gòu)建天上衛(wèi)星、空中無(wú)人機(jī)、地上數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“天空地一體化”高科技輔助辦案模式，為檢察官辦案添上“智慧+”的翅膀，同時(shí)一體化推進(jìn)八尺江（庫(kù)）全流域綜合治理，筑起八尺江（庫(kù)）流域生態(tài)環(huán)境“智慧保護(hù)”屏障。

這是廣西檢察機(jī)關(guān)踐行“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督服務(wù)治理”理念的一個(gè)生動(dòng)縮影。

依托衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，創(chuàng)新“天上看、地上查、網(wǎng)上管”智慧監(jiān)督體系，及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)對(duì)“撂荒”浪費(fèi)耕地資源問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管治理；依托檢察監(jiān)督模型整合數(shù)據(jù)信息，深層次監(jiān)督虛假租賃、無(wú)益拍賣(mài)等違法問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)拍房司法拍賣(mài)……近年來(lái)，廣西檢察機(jī)關(guān)以業(yè)務(wù)為前提，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以智能化為支撐，以應(yīng)用為目的，推動(dòng)辦案方式由被動(dòng)向主動(dòng)、由個(gè)案向類(lèi)案、由辦理向治理轉(zhuǎn)變，助推新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

良慶區(qū)檢察院數(shù)字檢察辦案團(tuán)隊(duì)利用各種數(shù)字技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和線索分析

全面打破數(shù)據(jù)孤島 構(gòu)建模型互聯(lián)互通

2017年12月，南寧市青秀區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)章某作出責(zé)令退還土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的違法建筑物并處罰款的行政處罰決定。該處罰決定送達(dá)后，章某僅履行了繳納罰款的義務(wù)，沒(méi)有在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。經(jīng)催告，章某仍未履行退還土地和限期拆除違法建筑物的義務(wù)，青秀區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)遂于2018年9月向青秀區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。10月，青秀區(qū)法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，由青秀區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。至2022年，青秀區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)仍未組織實(shí)施對(duì)涉案違法建筑物的拆除。

2022年8月，青秀區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題。經(jīng)分析研判，在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域非訴執(zhí)行案件基數(shù)大、實(shí)施“裁執(zhí)分離”模式的情況下，有關(guān)行政機(jī)關(guān)在收到法院裁定后，未及時(shí)組織強(qiáng)制執(zhí)行的情況并非個(gè)例。

“上述問(wèn)題如若采取傳統(tǒng)辦案方式，只能通過(guò)人工查閱臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)督，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，準(zhǔn)確率還無(wú)法保障。”青秀區(qū)檢察院第三檢察部副主任鄧剛介紹，該院探索構(gòu)建土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督模型，通過(guò)調(diào)取法院的行政非訴執(zhí)行案件數(shù)據(jù)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行數(shù)據(jù)，以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行主體、裁定結(jié)果、裁定日期、執(zhí)行情況等為關(guān)鍵詞，篩選出在青秀區(qū)法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定之日起，超過(guò)3個(gè)月仍未依法執(zhí)行的案件，結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)未及時(shí)執(zhí)行的非法占地案件共計(jì)26件。

青秀區(qū)檢察院檢察官討論土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督模型構(gòu)建

據(jù)此，青秀區(qū)檢察院向青秀區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其及時(shí)組織強(qiáng)制執(zhí)行。青秀區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，安排人員對(duì)案件進(jìn)行分析梳理和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，擬定行政強(qiáng)制拆除計(jì)劃表，推進(jìn)對(duì)違法建筑物的強(qiáng)制拆除工作，目前已清理違法占地面積1.1萬(wàn)余平方米。

數(shù)字檢察是打開(kāi)法律監(jiān)督新天地的“金鑰匙”，是打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)與其他政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的重要手段。

近年來(lái)，南寧市檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)與行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享，從法律監(jiān)督、社會(huì)治理等方面為新時(shí)代法律監(jiān)督賦能。其中，橫州市人民檢察院試點(diǎn)建設(shè)刑事案件卷宗跨部門(mén)智能流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)、政法各部門(mén)的數(shù)據(jù)高效融通；良慶區(qū)檢察院構(gòu)建“民事訴訟涉公民代理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，精準(zhǔn)鎖定線索，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)公民代理從個(gè)案監(jiān)督向類(lèi)案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；邕寧區(qū)人民檢察院建立數(shù)據(jù)分析研判中心，整合12345熱線、政法云平臺(tái)、廣西行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、裁判文書(shū)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源，便捷獲取監(jiān)督線索。

推進(jìn)智慧監(jiān)管改革 科技賦能強(qiáng)化監(jiān)督

公開(kāi)資料顯示，近年來(lái)我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，判處3年有期徒刑以下刑罰的案件占比從1999年不到55%，到最近幾年穩(wěn)定保持在85%以上。

“對(duì)這些涉案人員如果采取逮捕等關(guān)押措施，不利于涉案人員有效回歸社會(huì)，但對(duì)他們采取取保候?qū)彽确橇b押措施，則可能面臨因基層警力不足、跟蹤管理難、監(jiān)管手段少、監(jiān)管力度弱等問(wèn)題，出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的犯罪嫌疑人在社會(huì)上難以有效監(jiān)管甚至失去監(jiān)管的情況?！辟R州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)曾昭勇對(duì)記者說(shuō)。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)非羈押人員的有效監(jiān)管，賀州市檢察院研發(fā)了非羈押措施適用智能監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)以公檢法辦案機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人作出適用非羈押措施的決定后，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象社會(huì)危險(xiǎn)性的程度不同，靈活采取一種或者多種組合方式開(kāi)展智能監(jiān)管工作，通過(guò)電子手環(huán)、電子打卡、隨機(jī)抽查等監(jiān)管措施進(jìn)行歸集定位，實(shí)現(xiàn)不需要“關(guān)起來(lái)”，司法機(jī)關(guān)也可以“管起來(lái)”的工作效果。

檢察官通過(guò)平臺(tái)PC端+APP端同時(shí)開(kāi)展工作，同步獲取、處理被監(jiān)管人員軌跡信息，便于形成工作合力，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)管人員全天候“云”監(jiān)管

某學(xué)院學(xué)生小程涉嫌犯詐騙罪，賀州市八步區(qū)人民檢察院檢察官考慮到其還是個(gè)學(xué)生，且主觀惡性不大、認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度好，羈押不利于他自尊自信地完成學(xué)業(yè)，遂為他辦理取保候?qū)彶⑴宕麟娮油蟊怼?/p>

“電子腕表的使用，能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)有效全面監(jiān)管?！卑瞬絽^(qū)檢察院代理檢察長(zhǎng)董慧軼介紹，智能監(jiān)管平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)被監(jiān)管人員全天候“云”監(jiān)管、軌跡信息查詢、軌跡數(shù)據(jù)收集等，執(zhí)行機(jī)關(guān)、辦案機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)三方工作人員可以通過(guò)平臺(tái)同步獲取、處理被監(jiān)管人員軌跡信息，便于形成工作合力，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。

從掌上檢察院，到非羈押措施適用智能監(jiān)管平臺(tái)……近年來(lái)，賀州市檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)智慧監(jiān)管改革，在辦案中注重強(qiáng)化理念引領(lǐng)和大數(shù)據(jù)賦能，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

聯(lián)動(dòng)打擊電詐犯罪 保障社會(huì)安全穩(wěn)定

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪猖獗，嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家形象。實(shí)務(wù)中，由于案件信息不通聯(lián)，往往同一人涉及的多起案件或者上下游案件未能進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，導(dǎo)致存在遺漏罪犯或者遺漏犯罪事實(shí)等漏洞。

八步區(qū)檢察院在辦理葉某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，丘某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案和葉某某案同期辦理，但因未關(guān)聯(lián)移送導(dǎo)致丘某某案遺漏了收購(gòu)葉某某銀行卡的犯罪事實(shí)；同時(shí)丘某某、羅某某等人將銀行卡提供給魏某某，形成販卡鏈條，卡頭魏某某因本人銀行卡未涉案而未被反詐平臺(tái)推出線索，其涉及的案件中單一案件無(wú)法認(rèn)定其犯罪事實(shí)或無(wú)法鎖定其真實(shí)身份。

2023年3月，八步區(qū)檢察院通過(guò)將上述案件關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)魏某某在不同的案件以收卡人、介紹人、供卡人、犯罪嫌疑人等不同身份出現(xiàn)，關(guān)聯(lián)后能夠鎖定卡頭魏某某身份并全面追訴其涉及的犯罪事實(shí)。

“上述問(wèn)題如若采取傳統(tǒng)辦案方式，只能進(jìn)行個(gè)案分析、碎片化打擊，對(duì)于明顯呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、細(xì)分化、專(zhuān)業(yè)化、隱蔽化等特點(diǎn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪鏈條，往往只能‘究其一點(diǎn)、不及其余’，難以進(jìn)行全鏈條打擊?！辟R州市檢察院副檢察長(zhǎng)周玲介紹，賀州市檢察院聯(lián)合八步區(qū)檢察院探索建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類(lèi)案法律監(jiān)督模型，依托自主研發(fā)的公檢法協(xié)作平臺(tái)，獲取全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件和關(guān)聯(lián)案件數(shù)據(jù)1萬(wàn)多份，通過(guò)語(yǔ)義分析智能提取技術(shù)對(duì)1.5萬(wàn)份筆錄等文本內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)分析，提取六大數(shù)據(jù)要素，轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；通過(guò)5.9億余次比對(duì)進(jìn)行跨區(qū)域案件信息關(guān)聯(lián)分析，對(duì)嫌疑對(duì)象進(jìn)行虛擬身份串并，刻畫(huà)出嫌疑對(duì)象的身份情況、犯罪情節(jié)和上下游關(guān)系鏈條等。

數(shù)據(jù)還可通過(guò)公檢法協(xié)作平臺(tái)端對(duì)端共享，新增案件或人員時(shí)，模型會(huì)自動(dòng)進(jìn)行智能比對(duì)分析，篩查是否有新線索。在個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的可疑信息也可通過(guò)模型進(jìn)行深度檢索、關(guān)聯(lián)分析。通過(guò)模型，可以對(duì)隱藏在海量數(shù)據(jù)中的錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交織的人員鏈條、行為鏈條等進(jìn)行追蹤，對(duì)鏈條上的犯罪事實(shí)進(jìn)行印證確認(rèn)、遺漏罪犯進(jìn)行追訴、卡頭卡販進(jìn)行有力打擊。

據(jù)了解，該模型目前已在賀州市推廣，公檢法聯(lián)合出臺(tái)《賀州市辦理“兩卡”違法犯罪案件工作指引（試行）》，就“兩卡”犯罪的辦理和卡頭卡販深挖等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步鞏固打擊成果，形成打擊合力。

目前，廣西檢察機(jī)關(guān)已建設(shè)涵蓋社會(huì)安定、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國(guó)財(cái)保護(hù)等各方面數(shù)據(jù)模型254個(gè)，通過(guò)模型應(yīng)用成案2000多件，移送行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)案件線索500多條，挽回經(jīng)濟(jì)損失5億多元……

（廣西法治日?qǐng)?bào)）