“這個(gè)調(diào)解屋辦得好，老百姓有矛盾糾紛都可以到這里尋求解決……”在海南萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)田新村，有一個(gè)家喻戶曉的“甜心調(diào)解屋”。無論群眾帶著怎樣的煩惱來到這里，調(diào)解員都會(huì)幫大家解開心結(jié)。在群眾心中，“甜心調(diào)解屋”就是身邊的“解憂雜貨鋪”。

萬寧市委政法委常務(wù)副書記陳道虎介紹，近年來，田新村在基層治理工作中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦源頭治理，針對(duì)各類大小矛盾糾紛建立了“甜心調(diào)解屋”，摸索出適應(yīng)本地矛盾糾紛多元化解的“甜心調(diào)解工作法”，有效解決困擾群眾、游客、創(chuàng)業(yè)者的矛盾糾紛，推動(dòng)矛盾糾紛前置防范、前端治理、前端化解。

調(diào)解員黃俞淞（中）與禮紀(jì)鎮(zhèn)綜治辦工作人員崔小聰（右）對(duì)一宗已化解的矛盾糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行回訪。高凌 攝

設(shè)立“甜心調(diào)解屋”

讓群眾“吃好”“喝好”“聊好”

6月18日，記者跟隨禮紀(jì)鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員林儒清一行來到田新村，兩車道的進(jìn)村路兩旁，大大小小的餐飲店不時(shí)映入眼簾，沖浪板狀的彩旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，一些沖浪板被放在路邊晾曬。再往里走，可看到超市、美容店、小吃店、沖浪俱樂部，以及一棟棟頗具風(fēng)情的民宿建筑。

誰曾想到，多年以前，田新村還是一座不知名的小漁村。受益于轄區(qū)日月灣得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，灣區(qū)沖浪運(yùn)動(dòng)迎來井噴式發(fā)展，小漁村如今已經(jīng)成為充滿熱帶風(fēng)情的沖浪小鎮(zhèn)，每天游客絡(luò)繹不絕，許多村民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，家家戶戶吃上了“旅游飯”。

游客一多，矛盾糾紛也隨之增加。起初，村里沒有專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍。怎么樣才能快速、有效解決這些擺在眼前的矛盾糾紛？這也讓田新村村干部深受困擾：矛盾糾紛可不能放任不管，時(shí)間一長，極易引發(fā)大事故。

于是，針對(duì)區(qū)域內(nèi)糾紛具有突發(fā)性、易升級(jí)等特點(diǎn)，田新村委會(huì)經(jīng)過一系列摸索籌劃，2021年10月，“甜心調(diào)解屋”應(yīng)運(yùn)而生。

“甜心調(diào)解屋”并不大，面積不到20平方米。剛進(jìn)門，一張紅色桌布蓋著的長桌映入眼簾，加上幾張凳子，便組成了簡易的調(diào)解平臺(tái)。調(diào)解屋里擺滿了糖果、餅干、咖啡、茶葉，提供給群眾品嘗。

“我們覺得，先讓來到調(diào)解屋的當(dāng)事人坐下來‘吃好’‘喝好’，這樣才能聊好，調(diào)解好。”林儒清笑著說。

目前，田新村正不斷推動(dòng)“沖浪+旅游”深度融合，錨定“解紛促發(fā)展”的工作目標(biāo)，以糾紛快速化解改善當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境，進(jìn)一步打造良好的旅游營商環(huán)境，提升游客旅游滿意度，促進(jìn)沖浪產(chǎn)業(yè)與村莊建設(shè)、村民增收協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新“甜心調(diào)解工作法”

讓群眾“安心”達(dá)成“甜心”和解

記者在采訪中了解到，田新村在矛盾糾紛化解工作中，還依托“甜心調(diào)解屋”形成了一套行之有效的“甜心調(diào)解工作法”，建立從受理到回訪的矛盾糾紛閉環(huán)式管理調(diào)解方法，解決群眾、游客、創(chuàng)業(yè)者之間的糾紛。

“從游客投訴雞叫擾民，到村民土地糾紛等大小矛盾，接到糾紛后，調(diào)解員會(huì)先邀請雙方當(dāng)事人到‘甜心調(diào)解屋’?！绷秩迩褰榻B，調(diào)解過程中，調(diào)解員既注重以情動(dòng)人，又依據(jù)法律法規(guī)和村規(guī)民約進(jìn)行合理引導(dǎo)，并根據(jù)分析和溝通結(jié)果，提出合理的調(diào)解方案，努力促使雙方達(dá)成一致意見。對(duì)調(diào)解成功的糾紛進(jìn)行定期跟蹤回訪，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行，在每次調(diào)解后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“甜心調(diào)解工作法”，提高調(diào)解效率和質(zhì)量。

“不要急，坐下來吃點(diǎn)東西，喝杯茶，有事慢慢說……”前不久，田新村黨支部委員兼村人民調(diào)解員黃俞淞在“甜心調(diào)解屋”里調(diào)解一起因修路產(chǎn)生的糾紛。

原來，村里計(jì)劃將原先狹窄的道路往兩邊拓寬，要占用沿路兩邊村民的土地。村民對(duì)修路不理解，拒絕配合道路擴(kuò)寬工作。其間，黃俞淞借助“甜心調(diào)解屋”和諧靜謐氛圍，利用“甜心調(diào)解工作法”，不斷安撫持反對(duì)意見村民的情緒，把修路的利弊和村子的規(guī)劃發(fā)展認(rèn)真地分析給村民聽。通過給群眾“調(diào)心”，讓群眾“安心”，最后達(dá)成“甜心”和解。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，“甜心調(diào)解屋”共受理各類糾紛16起，成功調(diào)解16起，調(diào)解成功率100%，成功實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“不出村”。

將調(diào)解“陣地”前移

助推矛盾糾紛就地化解

“你把我的沖浪板撞壞了，別廢話，趕緊賠錢！”“有你這么橫著扛沖浪板的嗎？你還好意思叫我賠錢，我看是你得賠我的修車錢吧……”6月10日，兩人因糾紛吵了起來。

接到這起涉旅糾紛，黃俞淞第一時(shí)間聯(lián)合網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場處理。

經(jīng)了解，雙方當(dāng)事人均是前來沖浪的游客。當(dāng)時(shí)，倪先生正扛著沖浪板往海邊走，恰好洪先生開著一輛越野車迎面駛來，不慎與沖浪板產(chǎn)生剮蹭。事情發(fā)生后，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。了解情況后，黃俞淞與網(wǎng)格員現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)解，并采取了“背對(duì)背”調(diào)解的方式，一邊安撫雙方當(dāng)事人情緒，一邊引導(dǎo)雙方換位思考、互相諒解。經(jīng)過一番耐心、細(xì)心的調(diào)解，雙方不再追究對(duì)方責(zé)任，握手言和。

以上一幕，是田新村充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)各方力量，將聯(lián)調(diào)聯(lián)處“陣地”前移，確保矛盾化解“件件有著落、服務(wù)暖人心”的工作縮影。

林儒清介紹，田新村建立由村委會(huì)調(diào)解小組為主導(dǎo)，駐村民警、掛點(diǎn)律師、網(wǎng)格員、“法律明白人”、沖浪教練志愿者、民宿行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等為輔的人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在調(diào)處過程中形成“受理因果、對(duì)癥下藥、反觀成效”的工作閉環(huán)，解決群眾、游客、創(chuàng)業(yè)者之間的糾紛。

不僅如此，“甜心調(diào)解屋”還與田新警務(wù)室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力，根據(jù)不同案事件性質(zhì)，設(shè)置10大類10個(gè)處置預(yù)案，根據(jù)各自特點(diǎn)共同發(fā)力減少涉旅糾紛，形成遍布田新村各個(gè)角落的警調(diào)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)體系。在警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用下，今年已受理涉旅糾紛45起，成功處理45起，處理率100%，成功把矛盾糾紛化解在小、化解在早、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度“雙提升”，確保了轄區(qū)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。（文字：麥文耀 張英；視頻拍攝剪輯：高凌 冉林鑫）