走出西藏林芝米林機場，滿眼的美景撲面而來，藍(lán)天白云，冰川河流連綿不絕。

西藏地處“世界屋脊”，號稱“千山之巔、萬水之源”。1951年西藏和平解放后，黨和國家高度重視西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，采取了一系列重大措施，將西藏生態(tài)環(huán)境保護置于國家戰(zhàn)略高度。進入新時代，習(xí)近平總書記高度重視青藏高原生態(tài)保護，指出“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”，要求“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”。

黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出全面部署。如何更加有力服務(wù)創(chuàng)建全國生態(tài)文明高地？西藏自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長夏克勤在大檢察官研討班上交流研討時表示，“要主動融入‘無廢高原’創(chuàng)建，推進生態(tài)領(lǐng)域檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系銜接，深化青藏高原及周邊區(qū)域生態(tài)檢察協(xié)作機制，加強冰川保護檢察監(jiān)督機制，完善珠穆朗瑪國家公園等自然保護地檢察聯(lián)絡(luò)站工作機制，推進‘亞洲水塔’保護專項行動，辦理一批有影響的高質(zhì)效案件，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護高原生態(tài)環(huán)境?！?/p>

記者了解到，早在2022年12月，西藏自治區(qū)檢察院就啟動了“亞洲水塔”保護專項行動，加強對冰川、河湖、濕地、江河源頭的綜合保護。一年多來，從“西藏江南”林芝到“世界屋脊”珠穆朗瑪峰，檢察藍(lán)的身影早已遍布高原各處。

記者的西藏之行，循著檢察機關(guān)生態(tài)保護的足跡，見證了雪域高原綠色發(fā)展的步履。

守護雅魯藏布江清流

實現(xiàn)“一江共治”

在雪域高原，有一條綿延數(shù)千公里的河流在靜靜流淌，滋養(yǎng)著這片神奇的土地和土地上的人們，它就是世界上海拔最高的河流之一——雅魯藏布江。

“舉目遠(yuǎn)望一片沙，大風(fēng)一起不見家”曾是雅魯藏布江沿岸生態(tài)環(huán)境的真實寫照。自1990年后，我國對雅魯藏布江及其支流開展了系統(tǒng)的治理工作。如今，一排排樹木赫然矗立在雅魯藏布江沿岸，成為了保護生態(tài)的“綠色長城”。

拉薩河是雅魯藏布江五大支流之一，也是流域面積最大的一條支流。

站在雅魯藏布江和拉薩河的交匯處，群山環(huán)抱、碧水悠悠、飛鳥翱翔，一道道亮麗的風(fēng)景盡收眼底。然而，這里曾經(jīng)是另一番景象。

“此前，在拉薩河及雅魯藏布江沿線存在固體廢棄物堆放現(xiàn)象，污染了環(huán)境?！弊咴诶_河河灘，曲水縣檢察院檢察官向記者展示了與眼前美景差異巨大的案件照片。檢察官告訴記者，發(fā)現(xiàn)線索后，他們立即進行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)河床裸露、江河岸邊垃圾成堆，不僅損害了水體生態(tài)環(huán)境，更影響行洪安全。

為實現(xiàn)江河生態(tài)環(huán)境問題有人管、有人治、有人護，2023年3月，曲水縣檢察院依法向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議，建議其及時清理固體廢棄物并采取有效措施提升轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。收到檢察建議后，相關(guān)行政部門立即制定整改方案，成立整改小組，共同治理江河污染問題。

“縣、鄉(xiāng)、村級河長累計巡河370人次，先后清理垃圾30余噸，涉及河道42公里，建立河道保護警示牌5個?！闭劶罢暮蟮男Ч?，檢察官的臉上洋溢著喜悅。

對雅魯藏布江與拉薩河交匯處的生態(tài)環(huán)境進行治理，只是西藏檢察機關(guān)加強雅魯藏布江全域治理的一個生動縮影。

2023年2月20日，貢覺縣檢察院在開展“亞洲水塔保護”專項活動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)金沙江支流河道內(nèi)長期存在違法棄置的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物。為此，該院通過制發(fā)檢察建議等方式，督促相關(guān)部門依法履職，共護金沙江生態(tài)安全。

林芝市巴宜區(qū)檢察院則率先利用無人機航拍技術(shù)助力公益訴訟案件調(diào)查取證，通過無人機開展保護尼洋河（雅魯藏布江支流）專項檢察現(xiàn)場勘察，以航拍方式進行多角度拍攝取證。

此外，西藏檢察機關(guān)善用大數(shù)據(jù)“活水”激發(fā)監(jiān)督活力。針對河道中臨時取料點攪拌站、項目板房及水泥地基未及時拆除等問題，亞東縣檢察院借助衛(wèi)星遙感技術(shù)進行精準(zhǔn)監(jiān)督，確定受損面積達(dá)469余畝，有效推動生態(tài)功能恢復(fù)。

凝聚保護共識，方能形成共治合力。這也是檢察機關(guān)守護雅魯藏布江安瀾的一大秘籍。

在西藏自治區(qū)檢察院，公益訴訟檢察部主任陳堅告訴記者，西藏檢察機關(guān)積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)支持，建立協(xié)作配合機制，大力推進“益心為公”志愿者檢察云平臺應(yīng)用，增強公益保護合力、凝聚公益保護共識。

今年4月，林芝市檢察院、拉薩市檢察院、日喀則市檢察院、山南市檢察院還聯(lián)合印發(fā)了《雅魯藏布江流域生態(tài)環(huán)境資源公益訴訟檢察保護協(xié)作機制》，共同守護雅魯藏布江碧水清波。

共護生物多樣性

魚水和諧共生

行駛在318國道，如同穿云破霧，一會兒陰云密布，一會兒艷陽高照。高山峽谷，林木青蔥，江水翻騰，如畫的美景在這里淋漓盡致地展現(xiàn)。

翻過色季拉山口，跨過迫龍溝特大橋，驅(qū)車近四個小時，記者才來到位于波密縣的嘎朗國家濕地公園嘎朗湖。在拱橋上，時常有群眾駐足，觀賞著湖中嬉戲的魚群，平靜的水面在魚群沖擊下蕩起了陣陣漣漪。

波密縣檢察院檢察官介紹，此前這里的水域一度被外來魚種所“占領(lǐng)”?！案吕屎髌骄?，成為當(dāng)?shù)厝罕姺派闹匾烊凰?，但放生的魚種多為鯽魚、鯉魚、草魚等，影響了本土魚種的生存繁衍。”

為守護物種基因珍貴寶庫，今年1月至4月，波密縣檢察院檢察官多次前往嘎朗湖調(diào)查取證，“我們先后走訪駐村工作隊、嘎朗湖露營場地管理人員等，了解到這種放生現(xiàn)象持續(xù)存在。”檢察官說。

隨著調(diào)查的深入，檢察官的心再次懸了起來。根據(jù)波密縣林業(yè)和草原局委托相關(guān)檢測公司所作的監(jiān)測報告，嘎朗湖監(jiān)測點已持續(xù)三年未發(fā)現(xiàn)本土魚類，湖中魚類以鯽魚、鯉魚為主。

“這些雜食性魚類可直接吞食本地魚的卵苗，死亡的魚種更會直接污染水域環(huán)境。”檢察官向記者介紹了不科學(xué)、不合理放生的危害性。

今年5月，波密縣檢察院與6家行政單位就如何規(guī)范放生活動、保護西藏本土魚類資源和生物多樣性進行座談，向有關(guān)單位送達(dá)磋商函及檢察建議書。

7月14日，波密縣檢察院檢察官對嘎朗國家濕地公園嘎朗湖生態(tài)治理情況開展“回頭看”。

“這是相關(guān)部門設(shè)立的科學(xué)放生宣傳告示牌?！痹诟吕屎?，檢察官向記者展示了在顯眼位置設(shè)置的一處告示牌。除了加強科學(xué)放生宣傳，市場已設(shè)置“本土魚苗售賣點”，波密縣委、縣政府協(xié)同援藏工作組開展了大型“全國‘放魚日’增殖放流科普與普法宣傳活動”，以拉薩裸裂尻魚、異齒裂腹魚為主的45萬尾本土魚苗，被放流到雅魯藏布江支流帕隆藏布江內(nèi)。

守護物種多樣性、守護拉魯濕地、守護珍稀動物棲息地……西藏檢察人在生態(tài)環(huán)境保護中打出了一系列“組合拳”。

從源頭上避免垃圾進入拉魯濕地國家級自然保護區(qū)。為解決周邊居民隨意將生活垃圾、污水直排拉魯濕地國家級自然保護區(qū)水渠問題，拉薩市檢察院督促相關(guān)部門加強監(jiān)管，協(xié)同推進相關(guān)部門互相配合，從源頭上清理水渠附近污染源，解決傾倒垃圾、污水直排問題。

立案監(jiān)督黑頸鶴國家級自然保護區(qū)內(nèi)2萬余畝非法開發(fā)項目并全部恢復(fù)原狀。針對南木林縣4.6萬畝生態(tài)恢復(fù)人工種草建設(shè)項目未經(jīng)批準(zhǔn)占用黑頸鶴國家級自然保護區(qū)土地、破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境多年遺留問題，日喀則市檢察院通過調(diào)查走訪、多次磋商，與當(dāng)?shù)攸h委、政府形成共識并公開送達(dá)檢察建議。目前，黑頸鶴國家級自然保護區(qū)內(nèi)受損的2萬余畝非法開發(fā)土地已全部恢復(fù)原狀。

讓快速檢測實驗室成為公益訴訟的“科技利劍”。林芝、拉薩多地檢察機關(guān)建立快速檢驗實驗室，并配備土壤重金屬快速檢測儀、水質(zhì)檢測儀等，讓檢察技術(shù)鑒定從二線輔助轉(zhuǎn)向一線參與取證，同時積極構(gòu)建一體化辦案格局，為公益訴訟檢察工作提供堅實技術(shù)支撐。

“這些辦案小幫手能夠?qū)ν寥?、食品、噪聲等進行快速檢測，幫助檢察官破除調(diào)查取證難題?！蔽鞑刈灾螀^(qū)檢察院黨組成員、副檢察長格桑旺姆說。

保護“世界屋脊”

擦亮高原名片

珠穆朗瑪峰是世界海拔最高的山峰，位于中國與尼泊爾邊境線上，北坡在定日縣境內(nèi)。當(dāng)夕陽漸漸西沉，余暉均勻地灑在珠峰上，無比壯觀。

人類對珠峰的征服，源于20世紀(jì)上半葉，從1953年人類第一次登頂珠峰，到71年后的今天，越來越多的人向珠峰發(fā)起挑戰(zhàn)。1988年3月，西藏自治區(qū)政府正式宣布建立珠峰自然保護區(qū)。自此，一系列針對珠峰的保護政策相繼出臺。

“隨著珠峰越來越受追捧，對珠峰的保護壓力也逐漸增大。為了保護脆弱的珠峰生態(tài)環(huán)境，通過‘亞洲水塔’保護專項行動，2023年底到今年4月，我們對珠峰大本營進行了多次重點排查?！倍ㄈ湛h檢察院檢察官告訴記者。

“4月11日10時25分，現(xiàn)場位于前往珠峰大本營翻過加吾拉山唯一的埡口往東南方向的山頂上，觀景臺只有一個垃圾桶，且擺放的位置比較遠(yuǎn)，不便于游客使用……”在珠峰大本營，檢察官向記者展示了走訪調(diào)查中寫下的現(xiàn)場勘驗工作記錄。

“珠峰景區(qū)設(shè)備設(shè)施、管理服務(wù)及環(huán)境不僅直接影響游客的舒適度與體驗感，更關(guān)乎生態(tài)文明高地建設(shè)?！睓z察官表示，經(jīng)過實地勘察、詢問走訪后，該院發(fā)現(xiàn)景區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)不到位等問題。今年6月4日，定日縣檢察院依法向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議。目前，定日縣正積極引入一流文旅企業(yè)管理運營珠峰景區(qū)，提升景區(qū)專業(yè)化管理水平，打造定日旅游新IP。

珠峰保護區(qū)范圍涉及廣泛，包括日喀則市定日、定結(jié)、聶拉木和吉隆四縣，總面積約3.38萬平方公里。

從定日縣一路向西幾百公里，便來到被當(dāng)?shù)厝朔Q為“小江南”的朗吉措湖。朗吉措湖屬于珠峰保護區(qū)的重要范圍，如今這里碧波蕩漾，綠草如茵，成為旅游打卡地，離不開檢察機關(guān)的傾力守護。

“2023年，我們在履職中發(fā)現(xiàn)朗吉措湖面及周邊存在垃圾，影響了朗吉措生態(tài)環(huán)境?！奔】h檢察院檢察官指著碧水如鏡的湖面說道。該院與相關(guān)行政部門進行磋商，就整改措施及長效常治達(dá)成一致意見，朗吉措湖在多方合力治理下恢復(fù)了往日生機。

青藏高原不僅冰川分布廣泛，更是多條大江大河的發(fā)源地。為了守護這些“白色寶藏”，檢察機關(guān)一直在努力。其中，尼木縣檢察院積極履行公益訴訟檢察職能，定期查看瓊穆崗嘎冰川內(nèi)是否存在設(shè)施設(shè)備損壞、亂扔垃圾等情況，并通過“文香·藍(lán)”法律宣傳服務(wù)隊，大力宣傳冰川保護的重要性。

作為亞洲多條主要大江大河的源頭區(qū)，西藏不僅是中國，更是亞洲乃至世界的重要生態(tài)安全屏障。這里的檢察官用行動告訴記者，守護生命之源，檢察機關(guān)責(zé)無旁貸。一代又一代的檢察“藍(lán)”接續(xù)奮斗，就是為了這里的生靈草木、萬水千山，更為了雪域高原永葆美麗底色。

為“水清河暢”貢獻(xiàn)檢察力量

全國人大代表

西藏自治區(qū)日喀則市委副書記、市長

王方紅

近年來，西藏自治區(qū)檢察機關(guān)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，以“亞洲水塔”保護專項行動為抓手，充分發(fā)揮“河湖長+檢察長+警長”協(xié)作機制作用，重點摸排轄區(qū)內(nèi)的涉河湖、冰川、濕地、江河源頭等生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟線索，及時啟動公益訴訟程序，督促行政機關(guān)履職整改，為全面保障“水清河暢”貢獻(xiàn)檢察力量。

希望檢察機關(guān)繼續(xù)扎實推進專項行動，提升河湖監(jiān)管質(zhì)效。緊盯轄區(qū)河湖岸線管理、水域垃圾污染、濕地環(huán)境保護等問題，借助無人機、快速檢測設(shè)備等科技手段，仔細(xì)摸排涉河湖公益訴訟案件線索，運用磋商、檢察建議等監(jiān)督方式，督促行政機關(guān)全面履行職責(zé)，解決河湖管理保護中的突出問題。