8月16日，采訪團(tuán)在棗園法庭采訪。
盛夏八月，綠樹成蔭。
陜西省延安市中級(jí)人民法院在審理一起由社會(huì)公益組織提起的環(huán)境污染民事公益訴訟案中，創(chuàng)新探索環(huán)境資源審判方式，在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找契合點(diǎn)與平衡點(diǎn)，調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議后，由造成環(huán)境污染的企業(yè)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。一年多來，該企業(yè)按約定在公司周邊種下國槐、楊樹等1000株，實(shí)現(xiàn)了替代性修復(fù)的目的。
2023年以來，延安市兩級(jí)法院積極構(gòu)建“紅色基因、黃土情懷、藍(lán)天圣地、綠色發(fā)展、橙色創(chuàng)新”的“五色”法院文化體系，確立了“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)延安生態(tài)、宜居、宜業(yè)”的環(huán)境資源審判工作目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化審判隊(duì)伍建設(shè)，為保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。
同協(xié)調(diào)共推進(jìn)
“從公益訴訟到執(zhí)行，這起案件在法院與檢察機(jī)關(guān)通力協(xié)作下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，也從法治角度懲治和震懾了違法行為?！?月9日，談到延安中院執(zhí)結(jié)的一起環(huán)境污染民事公益訴訟案時(shí)，該院黨組成員、執(zhí)行局局長白寶慶說。
2020年底，某公司項(xiàng)目部經(jīng)理李某私自決定將項(xiàng)目部含有原油的鉆井泥漿進(jìn)行處置，后與嚴(yán)某經(jīng)多人輾轉(zhuǎn)，又把含有原油的鉆井泥漿交由無資質(zhì)的魏某進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理。魏某將176.28噸含有原油的鉆井泥漿傾倒在某白灰廠內(nèi)，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。
延安市人民檢察院檢察官作為公益訴訟起訴人認(rèn)為，各被告人在各自范圍內(nèi)分別實(shí)施違法行為，最終導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物被轉(zhuǎn)運(yùn)和非法處置，造成了生態(tài)環(huán)境損害，不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。延安中院審理認(rèn)為，多名被告人的行為構(gòu)成共同侵權(quán)，判決被告人連帶賠償傾倒因含有原油的鉆井泥漿而產(chǎn)生的土地修復(fù)費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)、處置費(fèi)、鑒定費(fèi)，共計(jì)29.8萬余元。
案件移送執(zhí)行后，延安中院將該案列為重點(diǎn)執(zhí)行案件。6月11日，延安中院執(zhí)行局組織召開了執(zhí)行座談會(huì)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)到場監(jiān)督。經(jīng)普法教育，被執(zhí)行人李某、嚴(yán)某深刻認(rèn)識(shí)到違法行為對(duì)環(huán)境的危害，并履行了土地修復(fù)費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)、處置費(fèi)、鑒定費(fèi)、遲延履行費(fèi)等共計(jì)31.3萬余元。
2023年以來，延安中院掛牌成立了環(huán)境資源審判庭，相繼在轄區(qū)13個(gè)基層法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，組建起兩級(jí)法院環(huán)境資源“三合一”專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)14個(gè)；全市37個(gè)人民法庭陸續(xù)掛牌環(huán)境資源審判巡回法庭，建成延長縣“萬畝林”等生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地19處。
近年來，陜西省延安市兩級(jí)法院在妥善審理各類環(huán)境資源案件的同時(shí)，不斷加強(qiáng)生效判決的執(zhí)行力度，探索限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，通過補(bǔ)植令、放養(yǎng)令、修復(fù)令等督促補(bǔ)植復(fù)綠，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。
廣宣傳重治理
“古脊椎動(dòng)物化石俗稱‘龍骨’，是人類研究地質(zhì)演變各個(gè)時(shí)期古生物的珍貴地質(zhì)遺產(chǎn)，具有很高的科研價(jià)值，盜掘‘龍骨’不僅是犯罪，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞?！?月6日，志丹縣人民法院法官同慧榮說。
2023年8月20日，被告人顧某、宋某、陸某盜掘古脊椎動(dòng)物化石36公斤，被警方現(xiàn)場抓獲。經(jīng)鑒定，3名被告人盜掘的古脊椎動(dòng)物化石屬于中國北方新近紀(jì)三趾馬動(dòng)物群相關(guān)化石，屬于受國家保護(hù)的古脊椎動(dòng)物化石。
志丹縣人民法院能源巡回法庭巡回審判了這起盜掘古脊椎動(dòng)物化石犯罪案件，分別判決被告人顧某、宋某、陸某七個(gè)月、六個(gè)月、六個(gè)月有期徒刑，并處以罰金。
巡回審判讓庭審成為宣傳黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生動(dòng)課堂。
近年來，陜西省延安市兩級(jí)法院扎實(shí)推進(jìn)以“發(fā)布十大典型案例”“辦理百件司法建議”“開展千場巡回審判”“化解萬件矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“一十百千萬”工程，重點(diǎn)發(fā)布打擊古生物化石犯罪、盜伐林木犯罪、涉油氣開采環(huán)境污染犯罪等環(huán)資審判典型案例，針對(duì)環(huán)境資源保護(hù)行政監(jiān)管漏洞提出司法建議，在文物、林區(qū)和革命舊址所在轄區(qū)，加大巡回審判力度，提升環(huán)境保護(hù)司法宣傳力度，引導(dǎo)群眾關(guān)注、了解和支持環(huán)境資源保護(hù)工作開展。
同時(shí)，延安市兩級(jí)法院不斷加強(qiáng)與被訴行政機(jī)關(guān)的溝通，消除行政機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟的誤解和抵觸，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)積極履行監(jiān)管職責(zé)，加快修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，確保公益訴訟案件審理取得實(shí)效。延安市兩級(jí)法院還進(jìn)一步完善行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的相互銜接、相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)構(gòu)建多元共治的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。
促提升建機(jī)制
“想要具備能力更強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)更全的環(huán)境資源‘三合一’審判團(tuán)隊(duì)，就得從提升法官干警自身能力素養(yǎng)抓起，隊(duì)伍整體能力提升了，才能滿足環(huán)境資源專業(yè)化審判要求?！毖影仓性狐h組書記、院長劉群說。
5月29日，宜川縣人民法院開展了一場宣講活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞延安法院環(huán)境資源司法保護(hù)典型案例開展宣講，從刑事、民事、行政及公益訴訟各種類型，涉及污染防治、資源保護(hù)及環(huán)境治理相關(guān)領(lǐng)域。大家就黃河流域司法協(xié)作保護(hù)、環(huán)境資源案件辦理情況展開深入研討。
今年以來，延安市兩級(jí)法院積極對(duì)環(huán)境資源審判工作進(jìn)行回顧總結(jié)，分析當(dāng)前環(huán)境資源審判面臨的形勢和挑戰(zhàn)，在提升法官干警業(yè)務(wù)能力工作中，形成了曬成績、找差距、比成效、立標(biāo)桿的良好學(xué)習(xí)氛圍。各基層法院不斷加強(qiáng)環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力打造既精通環(huán)境資源法律，又熟悉環(huán)境保護(hù)知識(shí)的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，積極探索環(huán)境資源審判的新舉措、新思路。同時(shí)開展加強(qiáng)歷史遺存、革命舊址和紅色文物司法保護(hù)及涉油氣資源類犯罪的定罪量刑，以及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等11項(xiàng)課題調(diào)查研究，以工作理念革新指導(dǎo)環(huán)資案件審判開展、推動(dòng)審判質(zhì)效優(yōu)化、促進(jìn)司法能力提升。
此外，延安中院還積極構(gòu)建“協(xié)作資源共享、突出問題共治、治理舉措共商、協(xié)作機(jī)制共建”的環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制；與榆林中院及多地中院達(dá)成協(xié)作，形成黃河中上游流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)合力，進(jìn)一步推動(dòng)黃河中上游流域環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展。延安中院還與延安革命紀(jì)念地管理局簽署合作協(xié)議，共同推動(dòng)革命舊址文物保護(hù)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合；與延安市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)辦法，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)和保障。
