法治宣傳

入戶調(diào)查

近日，青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣新源鎮(zhèn)城西社區(qū)黨群服務(wù)中心的“積分小超市”里十分熱鬧。社區(qū)群眾紛紛走進“積分小超市”，用參加環(huán)境衛(wèi)生整治、鄰里糾紛調(diào)解、“點亮微心愿”等志愿服務(wù)獲得的積分，兌換心儀的日用品。用“小積分”撬動“大治理”，正是天峻縣“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”牧區(qū)治理模式的重要舉措。

天峻縣是海西州唯一的牧業(yè)縣，總面積2.57萬平方公里，平均海拔4000米以上，總?cè)丝?.36萬人，牧民群眾過著半定居半游牧生活。由于地廣人稀、居住分散、流動性強、交通不便，之前天峻縣難以全面推開網(wǎng)格化服務(wù)管理，在基層社會治理和為民服務(wù)等方面存在諸多困難。

天峻縣委常委、政法委書記劉曉珂介紹，去年以來，天峻縣按照平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，在廣大牧區(qū)探索“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”牧區(qū)治理模式，充分發(fā)揮牧民群眾在基層治理中的主體作用，建立“網(wǎng)中有格、格中有片、分片聯(lián)治、全民參與”的共建共治共享基層治理體系，把服務(wù)觸角延伸至“最后一公里”。

細化網(wǎng)格

形成四級治理架構(gòu)

結(jié)合天峻縣實際，探索“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”牧區(qū)治理模式，首先是精準劃分片區(qū)。天峻縣在全縣“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，立足62個牧委會的現(xiàn)有村（社區(qū)）網(wǎng)格，綜合考慮地理位置、人口密度、分布狀況等因素，按照就近居住原則劃分了515個片區(qū)。

片區(qū)采用“一片一長”管理模式，按照群眾推薦、村（社區(qū)）把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察和崗前培訓等程序，天峻縣從轄區(qū)村（社區(qū)）干部、村警、黨員、牧民群眾中選任515名“片長”，由縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、村“兩委”班子負責指派具體任務(wù)、綜合協(xié)調(diào)及日常管理，形成了“縣—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村(網(wǎng)格)—片區(qū)”的四級治理架構(gòu)，并要求“片長”就近傳遞信息、發(fā)現(xiàn)情況、自主治理，從而織就一張群眾廣泛參與、鄰里互相守望的基層治理網(wǎng)。

記者從天峻縣委政法委了解到，截至目前，515名“片長”共開展入戶宣傳960余次，將黨的各項方針政策傳播到草原深處、牧民心里，受教育群眾1.12萬余人次；排查矛盾糾紛1200余次，參與調(diào)解糾紛72起，調(diào)解成功率為98.6%；搜集線索110余條，幫助防汛救災30余次，有效防止“小問題”變“大麻煩”；提供便民服務(wù)841次，代辦幫辦事務(wù)528項，讓“群眾來辦事”變?yōu)椤啊L’送服務(wù)”。

建立三項機制

深化群眾自治

2023年2月，革寧成為天峻縣快爾瑪鄉(xiāng)恰通村的一名“片長”。為了做好“片長”工作，革寧主動加強學習，勤于走動，熱情與牧民群眾交心，了解片區(qū)群眾思想動態(tài)，及時處理矛盾糾紛，幫助群眾排憂解難，盡量把片區(qū)內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患、不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

在片區(qū)，家長里短的矛盾糾紛時有發(fā)生，革寧每次聽聞后在第一時間上門耐心勸導，積極調(diào)解矛盾糾紛，化解草場地界、家庭糾紛已成為他的日常工作，“有事找革寧”也成了片區(qū)牧民群眾的口頭禪。

為發(fā)揮好“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”牧區(qū)治理模式的作用，天峻縣在選好配強“片長”的基礎(chǔ)上，明確“片長”工作清單，建立三項機制提升群眾自治能力，激發(fā)治理內(nèi)生動力。

圍繞增強網(wǎng)格員、“片長”履職能力和服務(wù)意識，天峻縣從網(wǎng)格化服務(wù)管理、職責任務(wù)、各類平臺系統(tǒng)操作使用等方面，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓，進一步提升他們在政策宣傳、信息采集、糾紛調(diào)處、巡邏巡查、公共管理服務(wù)協(xié)助、生態(tài)環(huán)境保護等方面的能力和水平，共開展縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格員、“片長”業(yè)務(wù)培訓12場次，觀摩學習5場次。

同時，在全縣62個牧業(yè)村和兩個社區(qū)全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，設(shè)置“積分銀行”，各村（居）委會建立管理臺賬，以每戶村（居）民為單位建立積分存折，每月對參與基層治理的“片長”和群眾進行積分公示，并廣泛設(shè)立“積分超市”，讓群眾用表現(xiàn)換積分，用積分換獎勵。

天峻縣還發(fā)揮典型示范和榜樣引領(lǐng)作用，激發(fā)網(wǎng)格員使命感、責任感和榮譽感，通過開展“平安之星”“最美網(wǎng)格員”“法治尖兵”“道德模范”等評選活動，大力宣傳優(yōu)秀網(wǎng)格員、“片長”先進事跡，最大限度激發(fā)基層治理活力，提升全民參與熱情。

提供多樣服務(wù)

解決群眾困難

去年，年過半百的天峻縣陽康鄉(xiāng)果當村牧民剛格措因病到西寧市就醫(yī)，在重癥監(jiān)護室治療20余天，治療費用較高，因家庭經(jīng)濟收入較低，加之剛格措治病急需用錢，家里人心急如焚。

得知剛格措病情后，“片長”垂瑪太積極倡議全村群眾為剛格措捐款，在大家的積極響應下，共籌集愛心款7000余元，解決了剛格措一家的燃眉之急。

擔任“片長”后，垂瑪太認真履責，幫群眾之所難、解群眾之所憂、辦群眾之所盼。針對果當村網(wǎng)格內(nèi)群眾分散、距離路程遠的特殊情況，他力所能及的幫辦代辦牧民群眾的多種事項，同時，精細服務(wù)片區(qū)里的殘疾人等重點人員，通過面對面交流，了解他們近期的身體狀況、生活情況，耐心傾聽其所需、所想，做好詳細記錄，留下自己的電話號碼，竭盡所能解決他們的實際困難。

聚焦網(wǎng)格事務(wù)，天峻縣發(fā)揮“片長”人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，為廣大牧民群眾提供多樣化的便民服務(wù)。網(wǎng)格員、“片長”及時掌握利民惠民政策，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)、走訪宣傳、上門服務(wù)等方式，深入群眾身邊宣傳惠民政策。針對牧區(qū)常見的草場地界、家庭糾紛、鄰里矛盾，“片長”主動當起調(diào)解員化解鄰里之間的“小疙瘩”，對無法解決的矛盾糾紛及時上報，努力把矛盾糾紛控制在片區(qū)內(nèi)。

為了解片區(qū)牧民群眾生產(chǎn)生活狀況，“片長”經(jīng)常走村入戶，通過拉家常、送溫暖、聽民聲，努力做到基本情況、安全隱患、矛盾糾紛全掌握，并將問題第一時間向村（社區(qū)）報告、向有關(guān)部門反饋。針對困難群眾不方便辦、不懂辦民生事項的情況，“片長”延伸服務(wù)觸角，常態(tài)化開展摸底走訪，主動承擔代辦責任，點對點幫助群眾解決問題。

劉曉珂介紹，實行“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”牧區(qū)治理模式后，每名“片長”都有了“責任田”，他們經(jīng)常深入群眾中聽取意見建議，從而使村（社區(qū)）工作重心下移，村務(wù)信息來源更多、情況掌握更全面、矛盾糾紛化解更及時。515名“片長”作為網(wǎng)格員的有效補充，破解了牧區(qū)基層治理難題，成為平安天峻建設(shè)的重要力量。